【概况】 年内，全市卫生系统认真贯彻落实全国、全省卫生工作会议精神，按照全市卫生工作会议的部署和要求，以人为本，励精图治，深化改革，干事创业，取得显著成绩。泰安市被授予“全国无偿献血先进城市”，市卫生局被授予“全国卫生系统行业作风建设先进集体”和“省级文明机关”、“全省卫生工作先进集体”、“全省卫生信访工作先进集体”、“全省无偿献血工作先进集体”等荣誉称号。市卫生系统被评为“全市十大文明行业”。年内，新型农村合作医疗试点工作进展顺利。宁阳县被省政府确定为第二批全省新型农村合作医疗试点县。全市开展省级试点县1个（宁阳县）、市级试点县2个（泰山区、东平县），在岱岳区、新泰市、肥城市开展县级试点乡镇7个，覆盖29个乡镇、958个行政村、86.2万农民，占全市农业人口总数的23%，受益农民38.5万人次，报销医药费401.7万元。其中，宁阳县参加合作医疗的农民达到51.8万人，占农业人口的85.2%，受益农民29.3万人，报销医疗费用249万元。全市新型农村合作医疗管理组织网络体系已全面建立，符合泰安市实际的“市、县、乡和农民个人四方筹资，县、乡二级管理，县、乡、村三级报销”新型农村合作医疗管理体制和运行机制初步形成。
2004年7月，“泰安市120指挥调度中心”挂牌成立，开始向社会提供服务。至年底，全市有乡镇及以上各类卫生事业机构777个，其中县及县以上医院65所（不含妇幼保健院3所、专科疾病防治院2所），乡镇（办事处）卫生院88所。农村卫生室2598所，乡村医生7393人。拥有病床1.47万张，其中医院及卫生院拥有病床1.30万张。千人占有床位2.68张，同比增长0.04张。有卫生人员2.44万人，其中卫生技术人员2.06万人。卫生技术人员中执业医师7214人、执业助理医师1934人、注册护士6461人。年内，新评定正高级专业技术职务43人（市直单位16人）、副高级197人（市直单位84人）、中级595人（市直单位141人）、初级107人（初级人员为2003年申报，2004年评审）。千人拥有卫生技术人员3.74人，同比减少0.09人。全年县级以上医院诊疗526.71万人次，急诊24.84万人次，出院23.36万人次，分别比上年下降1.54％和增长8.42％、5.56％。全市卫生系统有固定资产14.72亿元，比上年增长5.22%。（高广稳）
【行业作风建设】 2004年，全市卫生系统开展“创建文明平安卫生行业暨民主评议行风优化发展环境”活动。先后研究制定《关于开展创建文明平安卫生行业的实施意见》和《2004年全市卫生系统创建文明行业活动实施意见》，编发40余期《全市卫生系统创建文明平安卫生行业暨民主评议行风活动简报》，同时，《市“三城联创”活动简报》先后18次刊登卫生行业在“创建”活动中的经验做法。市卫生行政审批窗口，全年受理办件7052件，办结率100%，实现零投诉。为切实减轻企业负担，卫生局出台《泰安市卫生监督检测规定》，结合泰安实际和企业承受能力，将所有收费标准降低50%以上。全年为企业减免监测收费和为特困企业、扶持企业、困难职工减免查体费用478万元，最大限度地支持企业发展。①在全市医疗机构深入开展以优质服务、优美环境、优良秩序、合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费为主要内容的“三优、四合理”教育整顿和“质量信得过医院”、“医疗质量管理效益年”、创建“放心药房”、“无‘红包’、回扣医院”等活动。各级卫生行政部门建立健全医院评价制度和信息发布制度，定期将辖区内医疗机构的服务数量、质量、价格、单病种费用和医疗服务投诉等社会关注的热点内容，向社会发布和公示；在卫生执法部门和单位开展“规范行为、文明执法、优化环境”教育整顿为主要内容的“文明卫生执法”活动，进一步公开执法程序和收费标准，集中解决卫生执法过程中多头执法、职能交叉等问题。同时，结合全省开展的创建“平安卫生”活动和“医疗质量管理效益年”活动，在全市卫生系统实施“医院平安工程、食品卫生放心工程、服务诚信满意工程和环境优化工程”。②在全市卫生系统集中开展治理和纠正医药购销和医疗服务中收受“红包”、回扣、开单提成、乱收费等不正之风的专项治理活动。制定《关于治理、纠正医药购销和医疗服务中收受“红包”、回扣、开单提成等不正之风的规定》，进一步明确行业纪律。市中心医院副院长、主任医师亓文波，市中医医院副院长、主任医师赵学印，市妇幼保健院外科副主任医师田洪孝，市肿瘤医院化疗科副主任医师管林等10名医学专家联名向全市广大医务工作者发出“廉洁行医树新风倡议书”，市中心医院、市中医医院、市肿瘤防治院、市妇幼保健院以及宁阳县卫生局等先后组织医务人员进行“廉洁行医树新风，拒收红包、回扣”千人签名活动，并通过新闻媒体向社会公开承诺。从全市卫生系统选拔赵学印、王铭灏、孔繁清、孟庆国、陈秀春、刘光海等6名先模人物，组成全市卫生系统“创建文明行业，廉洁行医树新风”先进事迹报告团，到各县市区和市直各医疗卫生单位进行了巡回报告。同时，赵学印参加“全省卫生行风建设先模人物事迹报告团”，在各地市进行巡回报告。③深入基层，征求对卫生行业的意见和建议。市卫生局领导班子成员分6个组，先后带领有关科室、单位负责人，分别深入到200余个市直部门、企业、社区进行走访，面对面的征求企业和行评代表对卫生行业的意见和建议，发放“泰城医疗卫生单位民主评议行风征求意见表”3600余份，收集服务态度、服务质量、医德医风、收费价格、监督执法、工作效率等6个方面的意见152条、建议253条。研究制定《泰安市卫生局行风评议整改方案》，实行整改责任制，落实分工领导、承办科室、责任单位、责任人，并成立行风评议整改督查组，深入到各医疗卫生单位进行督查指导。全市医疗卫生单位也分别采取发放调查问卷、召开座谈会、信函调查等形式查找自身存在的问题和不足。共向社会和群众发放征求意见表（函）、调查问卷等5万余份，召开座谈会210次，深入到机关、企事业、社区和被服务单位1100余人次。市卫生局长先后2次走进泰安人民广播电台“行风热线”直播室，现场接受记者采访、接听群众热线，当面解答群众提出的热点、难点问题。
（韩书林 赵应海）