【1985～2003年民营经济发展及管理情况】 管理机构 1985年8月，泰安地区多种经营乡镇企业局更名为泰安市多种经营乡镇企业局，设4个科，定编25人。主要职能为制定全市乡镇企业发展的规划和政策；依法保护多种经营乡镇企业的合法权益；指导多种经营乡镇企业的生产经营活动；组织经济实体，承担多种经营乡镇企业的各种服务。同时，设立市多种经营乡镇企业科技服务站，事业编制12人。1991年4月，泰安市多种经营乡镇企业局易名为泰安市乡镇企业局，多种经营管理划归泰安市副食品基地办公室，市多种经营乡镇企业科技服务站易名为泰安市乡镇企业科技服务站，事业编制9人。1992年，市乡镇企业局工会工作委员会成立，是年底，6个县（市、区）乡镇企业局工会工作委员会全部建立。1996年，泰安市乡镇企业局改名为泰安市乡镇企业管理局，设5个科，定编27人。2000年3月，在原市乡镇企业管理局的基础上，组建泰安市中小企业局，为主管全市乡镇企业、个体私营经济的政府工作部门，行使规划、引导、监督、协调、服务职能，定编26人。2001年1月，根据市政府办公室《关于印发〈泰安市中小企业局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》规定，市中小企业局设办公室、政策研究室、规划发展科、科技服务科等4个职能科室，定编26人，其中行政编制22人。设立泰安市个体私营企业权益保护办公室，为事业单位，定编4人。市中小企业局的主要职责为贯彻国家有关发展乡镇企业、个体私营经济的方针政策和法律法规；指导中小企业、乡镇企业、个体私营经济结构调整、体制改革、企业管理、招商引资、对外开放、科技进步等方面工作；制定促进企业发展的政策，提供政策信息服务；负责乡镇企业、个体私营经济统计工作和重点技术改造项目的审核、申报；依法保护乡镇企业、个体私营经济的合法权益。2004年11月，根据《中共泰安市委、泰安市人民政府关于泰安市人民政府机构改革实施意见》，泰安市中小企业局与泰安市经济贸易委员会合并，其职能调整到市经贸委，在市经贸委设立中小企业办公室。
个体企业 1985年，全市个体工商业户发展到6.09万户，从业人员9.86万人，注册资金1.01亿元。1986年，受治理整顿和原材料、货源短缺价高以及社会上歧视个体工商业等因素影响，全市个体工商业出现滑坡。1988年恢复。1990年，个体工商户恢复发展到7.89万户，从业人员14.09万人，注册资金2.15亿元。1995年，全市个体工商户发展到15.64万户，从业人员34.62万人，注册资金6.16亿元。2000年，根据省工商局“对到工商行政管理机关备案而未实际登记注册的农村专业户及其他未领取‘营业执照’的经营业户，不得纳入个体私营经济统计数字”的要求，对个体工商户的统计范围作出调整。全年个体工商户注册数调整为6.26万户，从业人员12.38万人，注册资金8.02亿元。2003年，全市个体工商户7.07万户，从业人员13.52万人，注册资金10.77亿元，户数、从业人员、注册资金分别比2000年增长9.21%、12.94%、34.29%。
私营企业 1988年，国务院发布《私营企业暂行条例》后，市内私营企业开始注册；1989年，市内开始设立私营企业统计报表。是年，全市注册私营企业215户，从业人员5226人，注册资本（金）1745万元。1992年后，全市私营企业进入快速发展阶段。1995年，全市私营企业2393户，从业人员3.57万人，注册资金4.40亿元。2000年，私营企业发展到5265户，从业人员7.06万人，注册资金25亿元。是年起，随着各级对私营企业的重视，私营企业大发展。2003年，私营企业发展到7394户，从业人员13.4万人，注册资金64.53亿元，分别是1989年的34.39倍、25.64倍、369.8倍。
民营企业 2001年，全市个体私营经济改称民营经济，市内民营经济概念界定为除国有、集体控股和外商独资企业以外的所有企业，包括个体企业、私营企业、合伙企业、由自然人控股的股份制企业和由国有、集体企业改制的企业。是年，全市民营经济完成增加值133亿元，占GDP的29.7%；实交税金6.7亿元，占地方财政收入的29%。2002年，全市民营经济完成增加值174.4亿元，占GDP的33.8%；实交税金10.7亿元，占地方财政收入的45.04%。2003年，全市民营经济完成增加值231.1亿元，占GDP的38.3%；实交税金16.79亿元，占地方财政收入的60.86%。（张学亮）
【概况】 年内，全市民营经济完成增加值312.44亿元，同比增长35.2%，增速比上年（下同）提高2.7个百分点，占GDP的42.7%，同比提高4.4个百分点。实交税金22.54亿元，同比增长42.1%，其中国税完成13.96亿元，同比增长35.88%；地税完成8.57亿元，同比增长53.47%。民营经济实交税金占全部税收总额的比重达到55%，提高6.61个百分点；占全市地方财政收入的比重达到72.2%，提高14.71个百分点。私营企业发展到9408户，同比增长27.24%；注册从业人员达到17.98万人，同比增长34.2%；注册资金首次突破100亿元大关，达到109.03亿元，同比增长68.94%。全市公司制私营企业发展到6389户，比上年净增2103户，新发展私营企业集团4户。个体企业发展到7.24万户，同比增长2.4%；注册从业人员达到14.92万人，同比增长10.32%；注册资金达到11.99亿元，同比增长11.32%。私营个体企业成为全市吸纳社会劳动力和安置下岗职工的主渠道。
培植规模企业和纳税大户 全市各级政府继续把发展规模企业和培植纳税大户作为民营经济的工作重点。按照市委市政府关于“十五”计划提前一年完成的要求，市民营经济工作领导小组提出年内新发展规模企业260家的要求。年初制定下发《全市民营企业“十、百、千”工程实施意见》，提出到2007年底，力争全市有10家民营企业税金过5000万元、100家企业税金过500万元、1000家企业税金过50万元。为总结情况，研究落实加快发展的措施，11月8日，在肥城市召开全市发展规模企业、培植纳税大户现场会，推广肥城市的先进经验，并重点推广石横特钢强化企业管理，不断投资上规模、上档次和一滕公司依靠人才迅速做大做强的做法。年底，全市规模企业发展到908家，比上年净增169家。其中，泰山区127家，岱岳区150家，新泰市198家，肥城市147家，宁阳县111家，东平县108家，市直67家；实交税金过1000万元的企业达到37家，比上年增加22家。民营规模企业中，收入过亿元的企业达到99家，比上年增加45家。
搞好重点项目建设 全市扩大民营企业进入领域，加大投资力度，加快重点项目建设步伐。针对民营企业融资难的问题，在加快发展担保机构、发挥好担保机构作用的同时，主要采取三项措施：①加大启动民间资本力度。8月26日，在新泰市召开全市启动民间资本现场会，推广新泰市尤其是新泰市羊流镇服务当地资金大户、引导大户投资、利用亲情招商等方面的一些成功做法，加快全市民间资本的启动。省委办公厅转发了新泰市启动民间资本的经验材料。②加强银企合作。开展2004年银企合作项目推荐活动，近百家民营企业提报项目，有21家民营企业与金融部门签约，签约资金16亿元。③加大招商引资力度。改进招商方式，采取小批量、小分队、短平快的招商方式，分头招商、定向招商、以商招商、定点招商。市里组织召开在泰温州企业家座谈会、泰安民营企业招商引资恳谈会，组织民营企业参加2004中国工商（泰山）论坛暨经贸合作项目洽谈会、鲁韩经贸洽谈会等。年内，全市固定资产投资过1000万元的民营工业项目达到672个，项目计划总投资额372亿元，当年竣工投产项目398个，完成投资额152.6亿元。大项目建设实现较大突破，有92个项目投资过亿元，其中山东众泰发电项目投资总额23亿元。
优化民营经济发展环境 年内，市委、市政府继续把民营经济作为全市经济工作的三大战略重点之一来抓。全省民营经济现场会议后，市政府于4月9日召开全市民营经济电视电话会议，对优秀民营企业和投资泰安的优秀民营企业家进行表彰，并授予投资泰安的优秀民营企业家“泰安市荣誉市民”荣誉称号，这是泰安市对外来投资客商的第一次表彰。制定下发《2004年全市民营经济工作要点》，提出年内要完成四项主要指标，建立四大体系，抓好10项实事，均得到有效落实。出台《泰安市民营经济考核奖励办法》，年底根据办法对全市民营经济进行考核。11月，市政协视察民营经济重点提案办理情况。6月，市委市政府组成督查组，对省、市关于促进民营经济发展的相关政策和民营经济专题会议贯彻落实情况进行专门督查。建立市、县民营经济工作领导小组负责人和成员单位主要负责人联系重点民营企业制度，市、县两级负责人先后到重点企业调研近百次，解决困难和问题100多个。加大对民营经济的宣传力度，在电台、电视台、报纸等新闻媒体开辟《民营经济潮》、《企业家风采》、《创业故
事》等专题栏目，市里在《泰安日报》开辟“石横特钢杯”民营之光有奖征文活动，宣传发展民营经济的有关方针政策、各地创造的先进经验和涌现出的先进人物及其先进事迹。实施“民营企业家健康保护工程”，为全市百名优秀民营企业家免费健康查体。在市本级、泰山区、宁阳县已设立民营经济发展基金的基础上，岱岳区、新泰市设立民营经济发展基金，主要用于高科技民营企业科技创新和民营企业信息咨询、人员培训等。
提高民营企业素质 围绕企业家队伍建设，对民营企业负责人及有关技术管理人员免费进行人力资本管理、企业管理等方面的高层专题培训。举办“泰安领导力教练技术研讨会”、“全市民营经济系统科学发展观培训班”、“高级经营师、经营师任职资格考评培训班”、“泰山首届中国人力资本与企业发展高层论坛”等。年底，山东泰山天盾矿山机械有限公司和泰安亚细亚蔬菜加工有限公司被认定为省高新技术企业，金太经纬集团、山东傲饰集团有限公司、宁阳县水泥厂、山东泰山生力源集团股份有限公司、山东九鑫日用化工有限公司、泰安瑞泰纤维素有限公司、山东瑞星化工有限公司、山东东岳橡胶制品有限公司、山东鼎力股份有限公司、山东泰开电气有限公司、山东福神齿轮箱有限公司、山东泰山工程机械制造有限公司等12家企业获山东省著名商标，肥城市吉明美有限公司、宁阳联达机械有限公司和泰安联达锻压设备有限公司3家企业获农业部创名牌重点企业荣誉称号。
【民营经济社会化服务体系建设】
年内，广泛开展“民营经济服务体系建设年”活动。5月18日，在宁阳召开全市民营经济服务体系建设现场会，推广宁阳县服务
【第二届“家+乐”杯泰山名优特产展销评选活动】 9月5～7日，第二届“家+乐”杯泰山名优特产展销评选活动在“家+乐”百货超市公司“三和”店举行。全市有51家企业116种产品参展参评。经消费者投票评选和专家评审委员会评审，10种产品获泰山名优特产金奖（见下表中前10项），20种产品获泰山名优特产银奖（见下表中后20项）。
表352004年泰安市获泰山名优特产金奖银奖情况
生产企业品牌产品泰安市泰山旅游商贸有限公司泰山女儿牌泰山女儿茶泰安连年有鱼渔业有限公司连年有鱼牌赤鳞鱼东方泰山天然药用植物研究所天烛玉清牌泰山四大名药礼盒泰安市泰山区润英家教中心泰山娃牌泰山娃系列产品山东山口生物发展股份有限公司山口牌食醋肥城市王庄牛肉加工厂演马劲牛牌牛肉肥城佛桃果酒有限公司金桃王、金桃源、佛桃王、佛桃源果酒新泰市香椿加工厂马家寨子牌香椿宁阳县廖桥御膳香油厂廖桥牌御膳香油东平县粥粉厂香湖牌粥粉金太经纬集团金太经纬牌鸡肉、鸭肉金太经纬集团金太经纬牌食用油泰山利华保健品有限公司泰山御草牌灵芝泰安市农科院菌业科技开发中心岱珍牌野生菌泰安亲亲食品有限公司亲亲牌系列膨化食品山东省泰安市宝来利来生物工程公司吉格格牌营养蛋泰安市泰山赤灵芝开发中心唐人牌泰山赤灵芝泰安市泰山亚细亚食品有限公司亚细亚牌有机蔬菜系列产品山东亚奥特乳业有限公司亚奥特牌牛奶系列泰安市银杏制茶有限公司鲁枰牌银杏茶、银杏叶酒肥城市安站衍刚肉类加工厂大辛庄牌犬肉肥城市中大公司桃木工艺制品厂泰山桃木王牌桃木工艺品肥城市安站镇泰山极顶牌生姜泰安安安食品有限公司安安牌虾条、蛋卷、果冻泰安亨利园食品有限公司亨利园牌头淋子酱油、醋、姜汁凉拌醋、西瓜牛肉酱、豆酱，新泰市金芭蕾食品有限公司金芭蕾牌黄花菜新泰市果都镇陈氏酱菜厂陈振山牌酱菜宁阳县鹤山农工商公司丹鹤牌绿豆粉皮东平县王台松花蛋厂水浒牌松花蛋山东东平金兴油业有限公司金子号牌纯正花生油（吕毅青）
体系建设方面的经验，加快全市民营经济社会化服务体系建设进程。①加强信用评价体系建设。按照市里出台的《泰安市信用企业管理办法》，组织民营企业参与企业信用等级评定活动，有80家民营企业被市创建金融安全区工作领导小组认定为A级以上信用企业。②加快担保体系建设。全市新成立3家担保公司，担保公司总数达到8家，8家公司年内为民营企业提供7.18亿元的担保。10月13日召开全市担保公司负责人座谈会，为华信担保公司、基金投资担保经营公司、金桥投资担保公司、企业信用担保公司等4家担保公司申请办理免税，落实相关政策。③加快行业协会建设。全市建起水泥、石膏、纺织服装、制鞋、粉制品、钢球、起重机械等16个行业协会和商会，提高同行企业自我管理、自我约束的能力。④完善信息咨询体系。进一步完善“泰安市民营经济网暨泰山民营企业家网站”和各县（市、区）民营经济网站功能，为民营企业提供良好的信息服务。
（张学亮）
【东平县民营经济实现税金1.27亿元】 东平县始终把民营经济作为最具活力的增长点和县域经济发展的主体来抓，到年底，全县个体工商户发展到1.21万户，私营企业686家，实现营业收入123亿元，完成增加值36.1亿元，同比分别增长53.8%和52.8%，全县新增规模企业近百家。全年民营经济实交税金1.27亿元，占地方财政收入的比重达65.1%，同比增长14.8%。
为提高民营经济的影响力和贡献率，东平县把培植利税大户、膨胀企业规模作为民营经济的主攻方向，在年初对民营企业全面摸底的基础上，把33家管理完善、实力较强、发展前景良好的民营企业列为重点培植对象，在资金、技术、人才、信息等方面给予大力支持，促进企业规模迅速膨胀。彭集镇拿出8万元，帮助众诚旋压制品有限公司扩建厂房，使其及时扩大生产规模，投资500万元，新上了一条年产200万件冲压水泵叶轮生产线；银山镇帮助银山水泥厂筹资2000万元，使水泥年产量由2万吨迅速增加到20万吨，一年实现了大跨越。
在打造民营经济“航母”的同时，充分发挥资源优势，努力培植壮大一批特色鲜明、主导产业突出、市场信誉高的专业村和专业乡镇，形成斑鸠店大蒜制品加工、梯门乡蔬菜加工、老湖镇特种动物养殖等一批特色产业群和产业带。年底，全县各类农业龙头企业发展到50家，年产值过亿元的4家，列入市级重点龙头企业的3家。在第二届“家+乐”杯泰山名优产品评比中，东平粥粉获金奖，金字号花生油、水浒牌松花蛋分获银奖。（袁恒常）