【概况】 年末，全市有建筑企业386家，按资质序列划分，总承包企业285家，其中房屋建筑企业274家，占企业总数的71%，专业承包企业80家。按资质等级划分，一级企业8家，二级企业67家，三级企业290家。全市建筑业从业人员30余万人。完成建筑业总产值118亿元；建筑施工面积1800万平方米，竣工面积1100万平方米；全行业实现利税7.8亿元，同比增长8.3%；收缴建筑企业劳动保障金1828万元，同比增长5.6%，按规定拨付企业687万元，补贴844.6万元，新增投保企业14家；在建筑工程质量管理工作中，有7项工程荣获“泰山杯”奖，27项工程获得“省优良工程”奖。
（汪厚亮）
【规范和整顿建筑市场秩序】 坚持以人为本，紧紧围绕加快发展主题，以建立统一开放、竞争有序的建筑市场为目标，进一步深化改革，创新机制，建立和完善建筑市场的有效监管机制和运行机制，提高建筑市场运行质量，确保建设事业的持续、健康、快速发展。
解决好拖欠工程款和农民工工资问题 制定三年清理拖欠工程款和农民工工资工作方案，逐个工程项目、逐个企业提出解决方案，列出清欠时间表，分门别类建立详细拖欠台账，进一步摸准、摸透全市拖欠工程款和农民工工资情况。狠抓投诉举报的受理工作，认真落实“周调度、月通报”制度，及时调度、及时报告、及时通报，主动为政府落实“半年报告、检查”制度做好基础工作。凡有拖欠工程款尚未还清且未签订还款协议的，未提供资金来源证明或与项目投资额相符的有效资金证明文件的，一律不予办理招标、施工许可等有关手续；房地产开发企业长期拖欠工程款的，不允许参加开发项目投标；对不按合同约定拨付工程款的，立即下达停工令，对拖欠工程款严重的竣工项目，不予办理备案手续，不准交付使用。
完善建筑市场运行机制 认真清理与市场开放原则相违背的规定，切实解决建筑市场违法设障的问题，强化工程项目招标投标各个环节的监督，积极推进评标方式改革，全面推行“工程量清单报价、合理低价中标”的评标方式，认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，健全公开、透明、权责一致的行政审批机制，明确审批标准，规范审批程序，限定审批时限，完善公示制度。推进政府对工程质量安全监管方式的改革，把政府监管的重心从实体质量和施工现场安全的抽检，转移到引导企业建立和完善质量、安全保证体系上。全面落实“质量诚信、用户满意”工程创建措施，完善建设类企业信用档案和评价体系信息系统，把建设类企业、中介机构和执业者的资质、资格、不良记录等资信情况进行登记，建立信用档案，向社会公开发布，接受社会监督。
开展建筑市场专项整治 开展转包、违法分包和挂靠专项治理，以资质管理为手段，加强工程承发包队伍的监管，通过对工程施工现场技术资料和相关人员的检查，确定其是否有转包、违法分包和挂靠行为。开展招标投标专项整治，重点查处串通投标、弄虚作假、阴阳合同、明招暗定、规避监管等违法违规行为。开展建设监理专项整治，重点治理监理企业转让监理业务、挂靠、压级压价、不依法履行职责、监理工作不到位等不规范行为。开展安全生产专项整治，重点加强对施工塌陷、高处坠落、起重机械、施工用电安全等方面的专项整治。
健全投诉举报网络 进一步完善投诉举报专人值班、领导阅批、督办和回访4项制度，对受理的举报投诉，认真调查，依法处理，限时完成，并及时向投诉人反馈意见，对重大案件要组织专门班子集中查处。对违反法定建设程序，规避招标、虚假招投标，领导干部干预或插手工程发包承包，依纪依法严肃查处。
（赵克华）
【建筑业管理】 建筑业管理工作以深化建筑业改革为重点，规范整顿市场秩序，调整产业结构，发展外向型经济，突出“质量、安全”两大主题，继续开展无质量通病住宅工程活动，加快建立现代企业制度进程，强化行业管理和政策引导，健全行业保障体系，搞好教育培训和科技创新，努力提升产业素质，坚持“三个文明”一起抓。
建筑市场秩序管理 坚持“突出重点、标本兼治”的原则，对建设主体各方在工程建设过程中执行法律法规、法定建设程序、质量安全和技术标准、规范等方面的情况，进行全面监督检查。检查在建单体工程329个，总面积为148万平方米，涉及建设单位75家、施工单位116家、监理单位9家，下达限期整改通知书74份，责令停止违法行为通知书57份，下达行政处罚决定书25份，依法依规严肃处罚建设单位11家、施工单位14家，采取预警式谈话190余次，督促有关单位补办建设手续66项。
建筑业企业管理 切实加强建筑企业资质管理和人才培养工作，有350家企业参加年检，合格344家，合格率达到98%，项目经理543人。全面加强建筑业从业人员的教育培训，累计培训一线技工8000余人。做好项目经理向注册建造师的过渡工作，年内新增一级注册建造师15人，二级注册建造师196人。
建筑工程质量管理 年内，7项工程获得2004年山东省建筑工程质量“泰山杯”奖，27项工程获得“省优良工程”奖。开展建筑工程质量检查活动，检查在建工程251个，面积15万余平方米，涉及151个单位，受理工程质量投诉5起。
行业劳保统筹管理 年内，收取建筑养老保障金1828万元，同比增长5.6%。按规定及时拨付企业687万元，补贴844.6万元，新增投保企业14家，保障建筑企业离退休职工的合法权益，促进施工企业健康发展。（汪厚亮）
【山东泰安建筑工程有限公司】
该公司由泰安建筑工程公司改制成立。年内，以山东泰安建筑工程有限公司为母公司组建“山东泰安建工集团”，下设16个子公司及关联单位。1999年通过ISO 9002国际标准质量体系认证，获“中国建筑企业信誉AAA级企业”。是省内综合实力50强，全国500强企业。
年内，工程竣工面积36万平方米；一次交验合格率100%，优良品率72%。山东农业科教园实验楼工程获“全国用户满意工程奖”，泰山医学院影像楼工程获省“泰山杯”工程奖。创“泰山杯”工程2项，创省级安全文明工地2项，省级安全文明示范工地1项。承接张家界天门山、广州白云山等8条索道安装工程，占国内索道安装市场份额的65%；承接钢结构制作工程10项，新开发商品住宅楼2.25万平方米，国内施工工程项目116个，竣工项目60个，实现产值5亿元。国外市场坚持“劳务输出与工程承包并重”的经营战略，在保持与苏丹、毛里求斯、以色列、日本、韩国等国劳务合作的基础上，新开拓多哥、刚果（布）、安哥拉等建筑市场，外派劳务人员397人，完成境外营业额1600万美元。获省工会“民主管理先进单位”、“厂务公开先进单位”称号，公司团委获“省级青年文明号”、“青年文明号十年成就奖”称号。
【泰安市城市建设综合开发公司】
该公司成立于1982年，1986年加入中房集团（CRED），1994年被国家建设部审定为房地产开发资质一级企业。先后开发配套建设迎春、花园、迎胜、长城、升平、普照苑、财鑫源等7个住宅新区，升平、岱宗两个旧城改造区及长城高层组团部分住宅楼，累计竣工房屋面积达百万平方米，完成投资近5亿元。2004年，实现经营收入1819万元，上交税金120万元，经营利润40万元。
（孙式银）
【建筑施工安全管理】 年内，重点抓好建筑施工企业安全生产自控，提高安全生产意识和整体素质，加大监督管理力度，全市安全生产事故死亡率控制在万分之零点一以下。严格落实安全生产责任制，健全组织网络，层层签订目标责任书，实行严格的考核办法和保障措施，做到责任到位、措施到位、考核到位。认真宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，采取多种形式，认真开展学习、宣传、贯彻两个条例的活动，进一步提高建筑业干部职工和工程建设人员的安全生产法制观念和法制意识。强化现场安全文明管理，深入开展创建安全文明工地活动，并将安全文明工地创建活动与达标工作有机结合起来，全面提高建筑施工现场的安全达标率，有22个施工现场获得“省级安全文明工地”称号，126个施工现场获得“泰安市建筑施工安全文明工地”称号。狠抓薄弱环节，重点防范，深入开展专项治理活动，根据不同的季节、气候、工程结构及位置环境等特点，重点开展施工现场起重机械检测检验专项治理，有效地遏制各类事故的发生，检测塔吊282台次，下达隐患整改通知书及隐患整改意见2400余条，整改率达到100％。加强安全监督管理，严把安全准入关，综合考核施工企业的安全保证体系、安全生产业绩、特种人员持证上岗情况等指标，达到规定标准后方可进行施工。严把施工许可关，认真落实安全报监制度，建立单位工程安全档案，95项建设工程办理安全报监手续。积极开展安全生产检查和暗访活动，检查在建工程400余项，下达隐患整改通知书400余份，提出安全隐患整改意见4500余条，整改率达到100%。加强建筑安全培训教育，提高建筑业从业人员素质。开展企业法人、项目经理和特种作业人员安全教育培训，累计培训5000余人。（汪厚亮）
【工程建设标准造价管理】 年内，市工程建设标准造价管理办公室积极做好工程建设标准的宣传、贯彻和推广工作，组织开展“工程建设地方标准化工作现状及发展战略”课题研究。强化工程建设标准的实施与监督力度，开展2002年版《强制性条文（房屋建筑部分）》执行情况的监督检查和重点抽查，确保强制性条文贯彻执行。完成“山东省工程造价专业人员资格证书”换证取证的培训及考试工作。对全市工程造价专业资格人员进行换证培训，培训达3000余人次，涉及土建、管道、电气、装饰等多个专业，分高、中、初3个等级，两次组织取证换证考试人员达3300余人。推行工程量清单计价办法，进一步规范工程计价市场秩序。加强对施工企业工程取费和计价活动的监管，对全市233家符合发证的企业换发计价手册。加强工程造价咨询行业管理，对全市30家工程造价咨询单位进行年度大检查，查出相关问题100余起，处理各种违规工程审计及拖期、拖欠工程款累计上亿元，并对1家工程造价中介机构进行停业整顿。做好全市建设工程材料价格集中采价工作，加强标准工程造价信息化工作，根据“量价分离与工程量清单报价”的需要，对全市建设工程材料生产厂家、销售单位所生产、销售的材料价格进行全面采集、录入、发布。加强建材产品备案制度，健全建设工业产品登记备案制度，进泰企业须登记备案并取得山东省建设工业产品登记备案证明，严禁无证产品进入建设市场。
（袁 宁）
【建筑工程质量监督】 年内，市建筑工程质量监督站加强重点工程的监督管理，监督建设工程442项，建筑面积181万平方米，其中新开工工程217项，建筑面积110万平方米，装饰监督工程35项。开展4万多组次委托检测业务。加强监督手续的催办工作，催办监督工程88项。强化监督巡查和抽查，下发整改通知书118份，消除工程质量隐患。编制出台《工程建设各参建方质量行为不良办法》、《工程质量行为检查目录》、《在建工程质量管理办法》和《提高建筑安装工程观感质量施工提示及实录精选》，并结合工程质量的监督验收开展工程质量检查工作。开展民用建筑室内环境检测、配电箱、外加剂、卫生洁具、市政检测、土壤氡浓度检测等项目。（解宏山）
【建筑工程招标投标管理】 年内，全市实现建设工程招标435项，总标底价16.76亿元，总中标价15.78亿元，应招标工程招标率100%，降低工程造价9733万元，节资率为5.8%。全部招投标工程项目中，公开招标246项，占57%，中标价10.08亿元，应公开招标工程公开招标率100%；邀请招标187项，占43%，中标价5.67亿元。泰安市直招标工程292项，总标底价12.66亿元，总中标价11.90亿元，降低工程造价7527万元，节约资金率为5.95%，其中公开招标工程181项，占62%，中标价8.18亿元；邀请招标111项，占38%，中标价3.73亿元。根据法律法规要求，招标办与交易中心彻底脱钩，交易中心在人、财、物方面完全独立，形成招投标监管和交易场所服务两个独立的事业法人主体。印发《泰安市城市规划区工程建设项目招投标工作程序》，从招标人资格备案、投标人报名到中标公示后的备案等15个环节作具体的规定，将招标投标法律法规融入到该程序的每一个环节中，实现建设工程招标工作的程序化、规范化。（于元祥）
【市墙改与建筑节能办公室成立】
根据泰安市机构编制委员会〔2004〕22号文件精神，设立泰安市墙体材料革新与建筑节能办公室，隶属市建设局，为科级全额预算管理事业单位，经费实行收支“两条线”管理，编制5人。市墙体材料革新与建筑节能办公室于2004年12月28日正式挂牌成立。主要职责是：贯彻执行国家、省关于墙体材料革新与建筑节能方面的政策法规，组织实施全市墙体材料革新与建筑节能发展规划;协调、指导新型墙体材料与建筑节能相关工作，示范、推广新型墙体材料和建筑节能项目；组织收缴、管理建筑墙体材料节能费；协调解决新墙体材料与建筑节能推广实施中出现的问题；承担市墙体材料革新与建筑节能工作领导小组的日常工作。（杨崇勇）
【建筑节能与墙改】 年内，举办新型墙材、建筑节能技术产品展示交流会，推广新材料、新技术应用。组织墙改建筑节能试点示范工程建设，10个试点示范小区进入综合验收阶段。组织科技创新，提高科技成果转化率，对推广价值高的项目，积极争取资金扶持，对科技含量高的项目，积极申报成果认定。开展建设系统人才培训，举办各类专业人员培训班5期，培训人员1500余人，建设工人职业技能培训和鉴定1万余人。开展新型墙体材料、建筑节能技术产品和建设工业产品的审查申报认证工作。（国东民）
【勘察设计】 年内，全市勘察设计队伍3000多人，各类工程技术人员2000多人，其中，注册建筑师56人，注册结构师87人，注册岩土工程师9人。计算机辅助设计出图率100%，方案优化率99%，数值计算率100%，TQC普及率100%。有ISO 9000系列认证单位5家。大力推进体制改革，勘察设计企业改制面达85%，位居全省前列。规范市场秩序，颁布《泰安市施工图文件审查纲要》、施工图文件审查审批程序、施工图文件技术性审查报告、施工图文件审查审批工作流程图及泰安市施工图审查工作机构协作体系，配备完善相关的制度和工作细则；推出勘察设计资质“无污点”管理办法，实施勘察设计单位市场行为保证金制度；实施工程勘察钻机挂牌制度，率先在全省实施工程勘察钻机挂牌作业的管理规则，颁发钻机牌照正副本证件，统一编号，驱逐违法钻机86台，保证业内单位的合法经营；加强工程勘察质量监督，成立工程勘察质监站，配备专门人员，对所有的工程勘察现场质量进行验收，验收结果做为审查审批勘察成果的主要依据之一。实施工程概算审查制度，专门成立工程概算审查小组，在施工图文件审查前期，做好工程概算的造价工作。单位和个人资格的“双轨制”建设基本就位，实现“三三四制”资质改革框架，累计压缩建筑类资质6个、其他资质2个，补充建筑装饰、轻钢结构、综合布线、环保等专项资质16个，降级1家，改为临时资质3家，升级8家，乙级单位占单位总数的56%。对泰城所有住宅新建工程实施墙改推行工作，泰城城区新建工程墙改率达85%，县城墙改率达65%。推行预制楼板改现浇板工作，新建工程实现95%。大力推行住宅工程“四表出户”，新建住宅工程的水表、电表、暖气表出户率达90%以上，煤气表出户工作起步。推进抗震防灾工作，新建工程的抗震设防率达100%，并展开对生命线工程和次生灾害源工程的抗震加固工作。（宋 岩）