【概况】 年末，全市工商行政管理机构199个，除市工商局外，下设4个分局和4个县（市）工商局，基层工商所108个，其中专业所5个。全系统在职干部1916人。年内，全市工商系统以加快发展统揽全局，整顿和规范市场经济秩序、服务经济发展和班子队伍建设均取得明显成效。至年末，全市注册内资企业达到8944户；实有外商投资企业204户；全市私营企业达到7394户；全市个体工商户达到7.07万户；办理抵押登记221份；各类交易市场488处。工商系统查处各类经济违法违章案件2.31万件。受理消费者投诉1585件，为消费者挽回损失120万元。
工商企业登记管理 年内，全市新登记内资企业822户，注、吊销企业1343户。至年末，全市注册内资企业达到8944户，同比减少521户，下降5.5%；注册资金230.15亿元，同比增加37.68亿元，增长19.6%。户均注册资本（金）257.3万元，比上年增加54万元，增长26.6%。内资企业发展的主要特点是新登记户数增加，总户数继续减少，公司制企业成为各类企业的主要组织形式，企业经济实力进一步增强，户均注册资本数额增大，资本构成更加合理。年内新增外商投资企业50户，投资总额1.92亿美元，注册资本1.07亿美元，外方认缴7222万美元，分别比上年增长16.3%、15%、24%、18%。新登记投资总额为1000万美元以上的大企业5户。年末，全市实有外商投资企业204户，同比增加25户，增长13.97%。其中，合资企业132户，合作企业15户，独资企业57户。外商投资企业投资总额5.5亿美元，注册资本3.3亿美元，外方认缴1.9亿美元。全市通过加大招商引资力度，外商投资企业发展呈现出新的特点：一是数量增长迅速、投资规模增大；二是投资领域不断拓宽；三是港台地区和美国客商是全市外来投资的主力。年末，全市个体工商户发展到7.07万户，注册资金1.08亿元，同比增长3.26%、17.05%；私营企业7394户，注册资金64.5亿元，同比增长16.26%、96.99%。私营企业整体规模扩大，私营企业从业人员快速增长，成为劳动就业的主渠道。
从行业分布情况看，随着经济发展环境的进一步优化，房地产行业平稳发展，金融、保险、卫生、体育和社会福利企业增长较快。私营企业生产性行业比例略有下降，服务业比例上升，连锁经营企业增多。私营企业服务业达到905户，占私营企业总户数的12.2%，比上年同期提高1.4个百分点。从企业设立形式看，内资企业略有下降，个体工商户稳中有升，私营企业发展加快，现代企业制度初步建立，公司制企业在各类企业中比重逐年加大。全市注册资本500万元以上的私营企业243户，1000万元以上的101户，过亿元的5户，分别比上年增加138户、67户、4户。全市按照《公司法》设立的公司制企业达1151户，注册资金达到131.7亿元，占全市企业注册资金总额的57.2%。
经济合同管理 全年从企业信用管理入手，推进信用体系建设，共检查各类经济合同661份，合同金额1.08亿元。办理抵押登记221件，抵押物价值16.9亿元，同比减少0.9%、增长20.53%。其中外商投资企业、国有企业、私营企业抵押物价值都有较大增长，分别比上年同期增长154.78%、52.48%、22.14%。抵押物价值增长的主要原因：①“守合同、重信用”企业赢得银行界的认可，在办理抵押贷款时得到快速便利的服务。②各级政府招商引资和企业改制力度加大，盘活了原有的闲置资产。③企业办理抵押登记的意识和主动性进一步提高。全市实施现场监管拍卖21场次，监督拍卖委托合同21份，拍卖金额为3.55亿元，拍卖成交确认书74份，拍卖金额为5405万元。全年加大合同监管力度，加强合同纠纷调解和咨询服务，规范合同行为，为企业避免损失800多万元。
积极组织企业参加“守合同、重信用”活动。坚决撤销不合格的“守、重”企业，严厉打击冒用“守、重”名义的不法活动，推进诚信建设。年内全市有省级“守合同、重信用”企业138家，比上年增长20%，其中新审批25家；市级“守合同、重信用”企业230家，比上年增长20%，其中新批准41家。由于把民营企业纳入“守合同、重信用”活动的扶持重点，“守合同、重信用”民营企业数量增加，年底达71家，占“守、重”企业总数的19%。
商标广告管理 年内，积极实施商标广告战略，增强企业的品牌意识。全市新增企业注册商标289件。新增省级著名商标10件，全市省级著名商标总数达到19件。10月份，市政府召开全市著名商标新闻发布会，市政府专门拨出55万元对认定为著名商标的企业进行奖励。商标保护措施得到加强，查处各类商标违法案件67起，收缴和消除商标标识1000件（套），同比分别减少4.3%和99.69%。其中查处一般违法案件10件，商标侵权假冒案件57件，分别比上年下降81.8%和增长280%。
由于市场竞争激烈和非典疫情的影响，广告业出现下滑，广告经营单位户数、从业人员和广告经营额都比上年有不同程度的下降。年内，全市实有广告经营单位273户，从业人员2340人，经营额9761万元，比上年分别下降0.37%、16.4%、0.36%。从经营机制看，专营广告公司99家，比上年下降1.5%，兼营广告公司28家，比上年减少30%。从广告经营单位的构成情况看，个体私营广告业户197家，占广告经营单位总数的72%，比上年减少12户，下降5.7%，广告经营额为2770万元，比上年下降3.62%，占广告经营总额的8.4%。
年内，加大广告监管力度，全市立案173起，严厉打击虚假广告，促进广告业健康有序发展。举办“泰安市著名商标新闻发布会暨第八届优秀广告作品展”，评出金、银、铜及优秀奖共15件、组织奖6件。组织参加“第十届中国广告节”和省“第九届广告节”，在省广告节上，获得1金、2铜、3件优秀奖的好成绩。
集贸市场管理 年末，全市有各类商品交易市场488处，比上年减少11个。按区域分，城市商品交易市场66个，农村商品交易市场422个；按类型分，消费品市场465处，生产资料市场23处。各县市区拥有市场数：泰山区69个，岱岳区102个，新泰128个，宁阳57个，肥城77个，东平53个，市直2个。全市商品交易市场总成交额163.48亿元，比上年减少3.9%。其中城市商品交易市场成交额41.53亿元，比上年下降10.9%；农村商品交易市场成交额121.96亿元，比上年下降1.27%，城市下降的幅度大于农村。消费品市场成交额150.34亿元，比上年下降0.49%，生产资料市场成交额13.14亿元，比上年下降31.1%，生产资料市场成交额的下降幅度大于消费品市场。查处商品交易市场违法违章案件3151件，比上年增加1996件，增长172.81%，其中无照经营案629件，比上年增长205.34%。年内，按照上级部署，继续开展集贸市场专项整治工作，取得成效。严厉查处毒鼠强，全年工商系统组织检查740次，收缴毒鼠强等剧毒鼠药20千克。
公平交易执法 年内，全市公平交易执法部门查处各类经济违法违章案件1.43万件，同比增长4.7%；查处案件总值1717万元，同比下降82.11%。其中，万元以上的案件133件。执法领域拓宽，查处违反产品质量法规案件107件，侵犯知识产权案件12件，同比分别增长174.36%和500%。①维护公平交易秩序。继续加大对垄断行业或部门的不正当竞争行为的查处力度，查处不正当竞争案件37件，比上年增长15.63%。严厉打击传销活动，针对防治“非典”时期传销人员有的来自于疫区、遣返困难的新特点，泰山区政府发布《关于严厉打击传销和变相传销活动的通告》，政府牵头，各乡镇办事处、公安、工商、卫生防疫等部门参加，形成全社会群防群治的局面。全市端除窝点51处，遣返人员550人，传销和变相传销行为得到有效遏制。②开展“反假冒、打欺诈”专项整治工作。以食品、药品、保健品、家用电器、农资等商品为重点，依法查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢以及假冒注册商标、商业标识的虚假表示、误导欺诈等行为，查获各类假冒、仿冒物资8万余件，价值90余万元。查获假冒“杉杉”服装、虚假标识的“华伦天奴”及“华尔依”服装、冒用“绿色食品”认证标志的“富虹”牌色拉油、假冒“中华牙膏”、假冒“华光牌”消毒液等一大宗，维护企业和广大消费者的利益。
消费者权益保护与消费投诉 年内，市工商管理机构加强“12315”三级申诉举报执法网络建设，市工商行政管理局设立指挥中心，8个县级局设立申诉举报中心，105个基层工商所设立申诉举报站。三级上下联动，分级负责，做到指挥灵敏、反应快速、处理及时、执法到位。选择100家经营单位设立消费者申诉举报联络网点，完善“12315”消费者申诉举报社会监督网络。建立健全投诉举报处理等各项规章制度，加强“12315”申诉举报规范化建设。各级加大对“12315”规范化建设的投资，多数单位建立申诉举报中心大厅，配备微机、“12315”专用车辆、传真等办公设备。全市立案查处侵害消费者权益和假冒伪劣案件635件，同比增长74.93%；认真处理消费者申诉，解答咨询1.5万人次，受理投诉1585件，比上年下降2.16%，为消费者挽回损失120万元。其中商品消费申诉1116件，比上年增长8.35%，服务消费申诉469件，比上年下降20.5%。调解成功的有1468件，占受理申诉总件数的92.62%，为消费者加倍赔偿金额14万元。商品申诉的项目主要集中在家用电子电器、日用百货、家用机械和烟酒饮料食品等四大类商品，占商品消费申诉总件数的82.1%；服务消费申诉主要集中在电信服务、公共设施服务、居民服务和餐饮服务四个领域，占服务申诉总件数的53.5%。从申诉性质看，主要是质量、价格方面的申诉，分别占总件数的54.45%、10.91%。从申诉主体看，城镇消费者申诉1068件，农村消费者申诉15件，分别占总申诉件数的67.38%和32.49%。从被诉方看，个体工商户和自然人比重较大，分别占总件数的54.2%和10.41%。全市各级消协共受理消费者投诉1200件，接待咨询上万人次，为消费者挽回经济损失150万元。年内，突出“营造放心消费环境”年这个主题，在“3·15”消费者权益保护日纪念活动期间，编印《消费者合法权益保护专辑》。在市各大新闻媒体共发布消费警示和消费热点分析32条，其中市消协发布的“汽车修理有诈，防止偷梁换柱”被省消协评为“十佳”消费警示。新泰、宁阳消协结合本地实际创办《消费者》刊物。市消协对省、市消费者满意单位实施普查，审查推荐78家消费者满意商店（单位），其中省级19家，推荐产品8件，8家企业被评为山东省食品安全诚信单位。
服务经济发展 年内，全市工商系统解放思想，不断加大支持地方经济发展的工作力度。市政府行政审批中心工商业务窗口，连续6次被评为红旗窗口。召开民营企业座谈会，征求对工商工作的意见和建议。在全系统实施“十、百、千”红盾帮扶工程，组织走访企业和个体工商大户2000多户，上门联系3600多次，帮助联系合作项目3个，解决实际问题120余个。参与组建“六省一市”打假维权协作网，实现网络维权。查处和规范仿冒生力源集团“泰山”牌系列酒的酒厂99家。成功举办“六省一市”“保名优，促发展”知名企业产品展示会，吸引280多家知名企业的3000多个产品参展。组织举办全市首届民营企业文艺汇演，集中展示民营企业的良好形象。组织企业到浙江进行招商引资和经贸洽谈活动，签订招商和经贸合同12个，招商投资额5.5亿元。个体私营企业协会充分发挥与个体业户、私营企业的桥梁纽带作用，举办各种公益和服务活动，帮助维护自己的合法权益。年内全市有省级文明民营企业6家、文明个体户8户、省级光彩之星10家。 （刘建广）