【概况】 年末，全市有市县（市区）两级国有资产管理机构8个（含高新技术开发区财政局），干部职工63人，具有中级以上技术职称40人。其中，市国有资产管理委员会办公室（兼挂国有资产管理局牌子，以下简称市国资办）干部职工19人。年内，市国资办办理行政事业单位资产划转、处置13项，资产总额7600万元，完成行政事业单位国有资产处置收益494万元；核准企业改制评估项目10项，涉及国有资产帐面价值7302万元（含土地价值），评估后价值952万元（不含土地价值）；办理企业改制国有资产处置11项，涉及国有（公有）净资产2.87亿元；办理行政事业单位产权登记年度检查651户，企业国有资产产权登记年度检查335户；收缴2003年度授权经营国有资产收益2898万元。
企业国有资产管理 ①参与企业改革方案论证。对于企业规模不大，产品有一定市场，通过改善管理可稳步发展的中、小型企业，一般出售给企业内部职工，改制为经营层控股、经营者持大股、职工自愿入股的民营企业，国有资产全部退出；对于需要有一定规模优势或必须借助外力才能实现技术创新的企业，坚持企业改革与招商引资相结合，改造为多元投资的有限责任公司。年内，主要参与制定泰安市汽车运输总公司、山东泰山生力源集团股份有限公司、泰安市泰山燃气集团有限公司等企业改革方案。②对改制企业资产评估进行核准。在企业产权改革改制审计、评估过程中，主动提前介入，派出专人，深入企业，了解情况，掌握第一手材料，随时解决出现的问题，同时加强业务培训，提高工作质量，为评估结果顺利核准打下基础。③资产处置。年内，出台《关于市直国有企业改制各项资产损失认定核销的实施意见》，对企业改制工作中资产损失核销严格界定，防止国有资产流失。认真审核企业改制材料和中介机构资产损失专项审计报告，采取公示制度，将核销事项逐一向企业公示，接受企业职工监督，增加工作的公正性和透明度。严格按照《泰安市人民政府关于印发〈市属国有企业改革资产处置暂行办法〉等四个办法的通知》规定进行资产剥离，维护职工的合法权益，确保社会稳定。年内，完成泰安市汽车运输总公司、泰安锅炉厂、泰安市专用汽车制造厂等11户国有（集体）企业改制国有资产处置工作，改制资产总额10.48亿元，负债总额7.61亿元，国有（公有）净资产2.87亿元，剥离收回非经营性资产4417万元，提留理顺职工劳动关系安置费用1.09亿元，收回国有产权转让收入2873万元。④授权经营。认真审查2002年度经费预算执行情况，核定2003年度经费预算。委托中介机构对各经营公司2002年经费收支情况进行审计，根据审计结果和《市级授权营运机构财务管理试行办法》的规定，对市工业、城建、商贸三家国有资产授权营运机构2002年度经费收支预算执行情况进行汇总和分析，并结合实际核定各经营公司2003年度经费预算，经市国资委领导批准后下达各公司执行。组织中介机构对授权经营企业2002年度财务决算进行审计，对审计结果严格审核，逐户对影响国有资产增值的主客观因素详细进行分析、考核测算，根据《泰安市国有资产授权营运机构经营业绩考核奖惩试行办法》提出国有资产保值增值考核奖惩方案，兑现奖励市工业国资公司风险收入39.25万元、兑现奖励市城建国资公司39.01万元。⑤国有股权管理。年内，对全市股份有限公司2002年度股本情况、运营效益状况、收益分配情况及存在的问题等进行调查，编制股份有限公司2002年度国有股权管理报表。全市汇总股份公司11户，股本总额12.04亿元，其中国有股合计7.63亿元，占总股本的63.40%。利润总额1.55亿元，净资产收益率5.82%，资产负债率57.14%。
行政事业国有资产管理 ①撤并、新建单位资产划转。按照市委、市政府机构改革总体要求，对住房资金管理中心、市城市综合执法局资产进行划转，指派专人参与资产清查，设计资产交接明细表，确保国有资产不流失，共划转国有资产500万元，做到交接资产明确，不留后遗症。②行政事业单位闲置资产管理。市政府西迁后，腾空办公院落7处。年内，参与制定房产清理实施方案，到市土地局、房产局、事务管理局、档案局、行业资产管理中心核实查对有关产权证明资料，深入相关单位，实地考察、测
量各单位房地产的实际面积，绘制房地产坐标图，摸清房地产占有情况，为资产处置、变现做好准备。组织对7处腾空办公院落进行评估，评估值5606万元。③经营性事业单位国有资产调查。年内，与人事、劳动等部门配合，对泰山大酒店等10户宾馆、服务业单位资产、经营状况进行调研。经汇总，至2002年底，10个单位资产总额2.48亿元，负债总额1.93亿元，国有净资产5511万元，资产负债率78%。其中，市离退休活动中心（劳动大厦）、天东宾馆、泰山大酒店资不抵债。10个单位占用土地15.13公顷，房屋建筑物面积11.63万平方米，累计投资2.31亿元，其中：上级投入（包括主管部门）1.20亿元，财政拨款投入822万元，银行借款（包括财政借款）7930万元，政府以土地所有权投入2017万元，职工集资75万元，其它形式投入243万元。
【产权登记】 年内，组织2002年度国有资产产权登记年度检查，并结合年检完善产权变动有关手续，规范资产日常管理。严格执行国务院192号令及其实施细则的规定，将产权登记作为监督国有产权变动的法律手段，做好国有产权变动中的国有资产占有、变动、注销产权登记手续，监督产权变动行为，确保国有资产的安全完整。针对行政事业单位国有资产管理中存在的问题，以产权登记为契机，要求各单位建立健全行政事业单位内部资产管理制度，通过建立总帐、明细分类帐、登记实物卡片、财产清查、产权登记等方法，在摸清固定资产实有存量的基础上，进一步完善固定资产及存货的购置、验收、使用、保管、调拨、损坏赔偿、报废处理和管理责任等内部管理制度。
企业国有资产产权登记年检 全市有335户企业办理产权登记年检，登记国有资产总额57.32亿元，资产总额213.43亿元，负债总额149.62亿元，所有者权益总额63.81亿元，总资产负债率为70.1%，全部企业实现利润总额999万元。如果剔除工业、城建、商贸三家国资经营公司国有资产19.20亿元，全市企业国有资产总额为38.11亿元。从企业组织形式结构看，非公司制企业273户，公司制企业62户，分别占登记企业总户数的81.49%和18.51%。非公司制企业中国有企业268户，占登记企业总户数的80%。国有企业占用国有资产15.47亿元，公司制企业占用国有资产41.16亿元，分别占国有资产总量的26.98%和71.80%。从产业结构看，第一产业企业8户，占用国有资产2581万元，占全市国有资产总量的0.45%；第二产业108户，占用国有资产24.09亿元，占42.03%；第三产业219户，占用国有资产32.97亿元，占57.52%。从国有资产区域分布情况看，全市国有资产主要分布在市级企业，县级之间分布也不均衡。
行政事业国有资产产权占有登记年检 全市登记行政事业单 位产权651户，国有资产55.8亿元。其中，市级157户，占用国有资产15.6亿元；县级494户，占用国有资产40.2亿元。在全部产权登记户数中，新增占有登记46户，国有资产2.6亿元；变动登记2户，国有资产61万元；撤消登记6户，国有资产1.2亿元；年度检查597户，国有资产52亿元。
【山东泰山大麻集团总公司破产清算】 山东泰山大麻纺织集团总公司始建于1987年，注册资金1710万元，由于无力偿还到期债务，2002年8月被市中级人民法院依法宣告破产，破产时企业帐面资产总额5300万元，负债总额1.34亿元，在职职工1452人，退休职工17人，占地4.77公顷，其中生产用地4.05公顷，均为国有划拨土地。妥善安置公司员工，依法处置清算资产，2003年6月完成清算任务。11月5日，清算资产被美国UNI服装公司整体收购。（范昭峰）
【行业资产管理】 2003年，市行业资产管理中心把企业改革改制作为中心工作，把实施破产重组作为重中之重，企业改革取得重大突破。全系统43户国有及中外合资企业中，32户改革的主要程序完成，1679名职工分流安置到位，解除债务负担8.4亿元。①企业改革。年内，完成8户企业的破产清算工作，3户企业改制为民营企业，16户“无资产、无营业执照、无营业场所、有人有债务”的“三无两有”壳企业立案捆绑打包破产。全系统重组公司达16家，可安置2000名职工再就业。②稳定工作。年内为36名职工办理特困证，为73名职工办理最低生活保障，为26名下岗职工安置公益性岗位，为1225名困难职工提供救助金24万元，为93名离休老干部解决医疗费86万元。系统内发放无偿救助、救济金、生活补助费达150余万元。③经营管理。年内，所属企业认真研究市场需求的变化，大力调整经营结构和商品结构，努力扩销增收，取得明显效果。全系统年销售收入达3.5亿元，同比增长10%。其中三源家电公司实现销售额2亿元，比上年增长25%。物资再生公司经营废旧金属5500吨，营业额达802万元，比上年翻一番。④安全生产管理。年内，中心进一步加强安全生产管理，抓好安全生产制度的落实，以商贸经营场所防火安全、锅炉安全、民爆器材仓库安全为重点，开展拉网式安全检查活动。全年进行7次安全大检查，查出不安全事故隐患324条，限期全部进行整改。全年投入消防设施价值56万元。 （张均康）