【发展计划】 年末，市级计划系统有干部职工99人，其中市发展计划委员会机关45人。年内，全市计划管理工作按照“干一流工作、创一流业绩、做一流服务、争一流荣誉”的目标和建设“学习型、服务型、创新型”机关的要求，充分发挥计划部门职能作用，为促进全市国民经济和社会事业持续健康协调快速发展做出了贡献。
年度计划及执行情况 按照加快建设经济强市、全面建设小康社会的目标要求，本着与“十五”计划相衔接，需要与可能、速度与效益相统一的原则，研究提出全市国民经济和社会发展计划。2003年，全市计划生产总值583亿元，实际完成604.1亿元，比上年增长16.1%。其中计划完成一、二、三产业增加值79亿元、286亿元和218亿元，实际完成80.9亿元、304.5亿元和218.7亿元，分别比上年增长8.6%、20.1%和13.9%。计划完成工业增加值241亿元，实际完成253.4亿元，比上年增长18.5%。计划完成地方财政收入26.5亿元，实际完成27.6亿元，同口径增长18.8%。计划完成金融机构存、贷款余额405.6亿元和292亿元，实际完成443.6亿元和319.6亿元，分别比年初增长26.2%和25.7%。计划完成外贸出口总值2.7亿美元，实际完成3.1亿美元，比上年增长36.3%。计划利用外资1亿美元，实际利用外资1.5亿美元，比上年增长114.3%。计划实现社会消费品零售额180亿元，实际完成185.7亿元，比上年增长14.6%。计划完成全社会固定资产投资210亿元，实际完成259.9亿元，比上年增长55.2%。计划居民消费价格指数为101%，实际执行为99.4%。计划实现城镇居民人均可支配收入8030元，农民人均纯收入3323元，实际分别达到7750元和3350元，分别比上年增长5.2%和6.9%。计划城镇登记失业率和人口自然增长率分别为4%和8‰，实际分别控制在3.2%和3.58‰以内。
长期规划 ①做好“十五”计划中期评估工作。根据新的发展形势，积极探索建立规范有效的中长期计划实施评估制度，组织制定详细的评估方案，下发各职能部门，通过综合运用定性、定量、对比等多种评价方法，对“十五”计划执行情况和实施效果进行真实全面评估，在评估和征求各方面意见的基础上，对“十五”发展重点和发展目标提出调整意见。②做好“十一五”规划前期工作。“十一五”规划是全面建设小康社会的第一个五年规划，按照国家和省里的统一要求，积极开展“十一五”规划的前期研究工作。组织召开全市编制“十一五”规划工作电视电话会议。根据实际，在广泛征求各方面意见的基础上，围绕环境分析、发展目标、结构调整、区域经济、社会事业、改革开放、重大政策、人民生活等八个方面确定30个研究课题，落实到有关部门和单位，启动“十一五”规划编制前期工作。
固定资产投资管理 ①强化固定资产投资调度考核。组织实施《泰安市固定资产投资年度考核暂行办法》和建设项目报验制，建立泰安市固定资产投资考核数据和1000万元以上项目月报制度，每月对各县市区固定资产投资考核情况和投资1000万元以上项目情况进行调度通报。②实施项目报验制。对投资500万元以上的563个竣工项目进行报验，并对全年投资情况进行考核。③抓好重点建设项目。在对全市项目排查调研的基础上，确定投资5000万元以上的78个重点项目，并实施动态管理，淘汰8个，新增39个，使全市重点项目达到109个。年内109个重点建设项目全部开工，完成投资54.1亿元。其中，22个市级及以上重点建设项目完成投资12.4亿元。④抓好银企合作。加强政、银、企的沟通联系，银企对接取得较好效果，达成协议66项，协议资金41.9亿元，至年底，实际到位资金39.3亿元，占签约总额的93.75%。全市固定资产投资完成259.9亿元，比上年增长55.2%。⑤调整和优化投资结构。大项目明显增多，全市新开工投资1000万元以上项目达到636个。投资主体趋向多元化，非国有经济投资比重迅速提高，完成投资184.1亿元，占全社会投资比重达到70.8%，比上年提高16.4个百分点。
项目策划 全年策划投资过3000万元的项目207个，总投资623.6亿元，建成投产后新增销售收入1112.9亿元、利税324.1亿元。其中达到项目建议书要求及以上水平的128个，占总数的63%；投资过10亿元的大项目达19个，总投资220.7亿元。落实建设主体项目61个，项目落地率达30%。
项目和资金争取 全年向上争取投资项目57个，总投资14.1亿元，其中无偿投资1.35亿元。争取上级计划部门立项建设项目81个，总投资53亿元。①农业方面，重点加大农田水利基础设施和农业生产基地建设项目的争取力度，黄前水库除险加固工程、大汶河防洪治理工程等一批重点项目列入国家和省建设计划。经过积极争取，泰安市被列入国家新开工的8个大型商品粮生产基地之一，安排无偿资金5000万元。②基础设施方面，与电力等有关部门配合策划编制县城电网改造项目，争取投资3.45亿元；为乡村公路、城市供水等项目争取国家和省无偿投资。③生态环境方面，抓住国家实施南水北调东线工程的机遇，将部分污水处理、垃圾处理和重点污染企业纳入国家“三河三湖”（淮河、辽河、海河、太湖、巢湖、滇池）水污染治理规划，先后为新泰市、肥城市、宁阳县、东平县和市第二污水处理厂争取国债资金1亿多元，泰城垃圾处理项目争取利用外国政府贷款482万美元。④社会事业方面，争取徂徕山旅游基础设施、市疾病控制中心、泰西中学等项目列入国家和省投资计划。⑤帮助企业争取利用外国政府贷款、进口商品配额、进口设备免税等政策和资金。为全市企业申请并获批准棉花、玉米、棕榈油等一般贸易配额5.2万吨，棉花、天然橡胶等加工贸易配额9768吨。⑥积极协调做好压煤村庄搬迁工作，争取压煤搬迁资金到位1亿元，处理斑裂房屋建筑面积30万平方米。
调查研究与协调服务 围绕加快培植壮大六大产业链（特种车、专用车及汽车零部件，无机非金属新材料，电缆电器，精细化工，生物工程和制药，食品饮料），深入开展调查研究，先后编制完成《泰安市汽车工业、工程机械发展设想》、《泰山·泰安大汶口石膏工业园发展规划》、《泰安市生物工程产业发展规划》等九大主导产业调研报告，为市委工作会议明确提出培植六大主导产业提供决策依据。对承担的精细化工、生物工程及制药、食品饮料等三大主导产业进行调查论证并提出规划目标和措施。进一步加强经济运行情况的研究。宏观经济监测预测工作突出动态监测，通过重要指标横向、纵向比较分析，编发宏观经济监测月报，不断提高经济监测质量。搞好季度和年度经济运行形势分析，及时发现经济运行中存在的突出问题和制约因素，提出有针对性的对策措施。突出热点难点问题的专题调研。围绕经济生活中难点热点问题和重点工作，进行招商引资调查、新技术产业发展情况调查、农业龙头企业调查、国民经济动员等专题调研，形成《关于我市经济结构调整研究》、《“非典”对我市农业和农村经济的影响与对策》、《泰安市电厂建设调查分析》等调查报告。特别是对服务业发展问题进行重点调研，提出加快全市服务业发展的调查报告并起草振兴服务业的实施意见。积极做好协调服务工作，特别是协调解决了岱岳区与泰安抽水蓄能电站就下库进出水口的爆破震动纠纷和下库碴场、溢洪道征地等问题；协调有关部门对500千伏变电站项目进行重新选址。做好京沪高速铁路项目（泰安段）建设的前期准备工作和新平地方铁路项目的线路勘察设计及设站工作。 （薛晓东）
【经济体制改革】 年末，全市有市及县市区经济体制改革机构7个，职工36人，其中市体制改革办公室19人。经济体制改革工作，紧紧围绕全市经济工作中心，以产权制度改革为重点，以建立现代企事业制度为目的，以国有股退出为契机，进一步深化企业改革，大力培植上市资源，努力开拓证券市场，积极引进战略风险投资，加大资产重组力度，支持县域经济发展，成效显著。
企业改革 年内，采取多种形式深化企业改革，全市企业改革工作取得新进展。全市县属规模以上企业601家，其中507家完成改革改制。5月26日，市委专题研究企业改制工作会议后，抽调人员组成8个企业改制工作组，分别进驻改制难度大的8家特困企业。至年底，市属132家企业中101家完成规范改制。年内，山东瑞星化工有限公司、山东鼎立股份有限公司、山东生物发展有限公司等企业实施国有股退出，实现国有企业向民营企业转变。
证券工作 ①加强与境内外券商沟通，拓宽企业上市融资渠道。新加坡财务顾问、香港中介机构和国内券商，考察市部分企业，签订了初步合作协议。②发展证券经营机构，证券市场进一步活跃。至年底，市证券营业厅、部达8处，可容纳股民14万人。③发展中介机构。市内有资格从事证券和股份制改制业务的会计师事务所、律师事务所等中介机构8家。④加强资本运作，争取上市通道。适应资本市场变化形势，加强资本运作，通过参控股整合证券公司，争取企业上市通道。至年底，全市有5家企业成功上市，1家企业（山东港岳永昌股份有限公司）在第三交易系统挂牌交易，2家企业（泰山玻璃纤维股份有限公司、山东光明股份有限公司）完成上市前期准备工作，1家企业（山东浪潮齐鲁软件股份有限公司）的配股融资材料上报中国证监会，同时储备一批后备上市资源企业。
培植上市资源 年内，为适应证券市场变化新形势，全市各级体改部门及时调整工作思路，结合全市企业经济“13511”工程实施，加大工作力度，对上市资源企业进行跟踪扶持，搞好服务。新增上市资源企业2家；培植拟上市企业14家，其中，拟在国内主板市场上市的企业8家，拟在国内创业板上市的企业4家，拟在境外创业板上市的企业2家。对初步具备上市资格的非上市股份公司，严格按照《公司法》、《证券法》要求，促其依法规范运作，使企业真正做到“业务、资产、机构、人员、财务”五独立，加强业务指导、及时调度情况，协调帮助解决改革改制过程中遇到的具体问题和困难。对拟上市公司的资产重组，专人靠上工作，为其提供全程服务。对拟上市资源企业，从法律、政策方面给予咨询服务，会同有关中介机构商讨解决的办法。
资产重组 在认真抓好国内主板和三板上市融资工作的同时，根据境外证券市场发展形势，采取吸引境内外战略投资机构共同合作培植境外上市资源，取得良好效果。如与明天控股公司的合作，不仅引进了资金，而且为企业开通了一条资本运作的通道。按照以存量带增量，做大做强企业、加快上市融资步伐的要求，进一步加强与加拿大赛德拉集团、香港创升集团、新加坡龙置地集团、德衡投资集团等境内外投资机构合作，对发展前景较好、产品科技含量高的拟上市公司进行资产重组，以推进上市融资的速度。年内，四维制药、宝来利来、飞达化工等企业的重组工作已经达成意向，即将进入实质性操作阶段。广泛吸引战略投资，进行资产重组。年内，光明电力与明天控股公司完成资产重组，境外上市有了实质性进展；泰山能源股份公司与明天科技股份公司成功完成资产重组，引进战略投资；泰山生力源集团、岱银集团等公司的资产重组工作也启动。另外，泰山石油重组工作，进展顺利，进入实质性
操作阶段。
引进战略投资及风险投资 年内，全市紧紧围绕促进企业发展，加大工作力度，拓宽引资渠道，多方引进战略投资、风险投资。①认真研究国内外投资机构和知名企业的投资动态，加强联系沟通，引进实力雄厚、技术领先、知名度高、竞争力强的投资机构和大企业投资，提高全市企业的竞争力。②强化服务，不断优化投资发展环境。搞好基础建设的同时，强化服务意识，使投资客商真正感受到“投资泰安，稳如泰山”的良好环境。③积极培育融资主体，对现有企业进行改革改制，实现机制转换和制度创新，不断提高运行质量和发展后劲，为吸引投资创造条件。至年底，通过企业改革改制、并购重组、增资扩股等形式引进战略风险投资13.5亿元。
支持县域经济发展 为贯彻落实党的十六大和省人大十届一次会议精神、省委省政府决定选择30个经济强县和30个欠发达县给予政策支持。按照省体改办农字［2003］27号文件要求，深入调查，认真考察论证积极做好全省经济强县、欠发达县申报争取工作。继2002年宁阳县被列为全省资本运营联系县后，2003年新泰市、肥城市被列为全省经济强县，东平县被确定为欠发达县，并分别制定落实扶持政策。
加强调查研究 3月，抽调专人对全市企业改革改制、城市信用社重组后的经营运作情况和经济管理体制进行深入调研，撰写出《泰安市企业改革情况报告》、《泰安市城市信用社重组以来运作情况报告》、《泰安市经济管理体制情况报告》等调查报告，为领导指导工作正确决策提供依据。8月，为贯彻落实全省上市工作会议精神，加快企业上市融资步伐，组织人员赴淄博、潍坊、临沂三市考察学习，形成《关于赴淄博、潍坊、临沂考察企业上市融资情况报告》，在此基础上起草下发《泰安市人民政府关于进一步加快企业上市融资工作的意见》。 （朱继章）
【经济协作】 年末，泰安市经济协作办公室（简称市协办）有干部职工141人。其中，市经协办（登山办）机关24人，下属经济协作总公司、经济联合发展公司、登山实业总公司、登山节组委会办公室服务中心等4个经营单位86人，受市政府委托管理北京办事处、上海办事处、广州办事处、海口办事处等4个办事处31人。
项目和资金争取 根据市领导提出的建设经济强市要坚持“向上争取、对外开放、自我发展”的要求，组织进京“双争取”（争取资金、争取项目）活动2次。落实资金类项目78项，资金额为10.24亿元，其中无偿资金7.02亿元，有偿资金3.22亿元，出口配额300万美元。争取国家火炬计划项目、国家“双高一优”项目、国家重点新技术企业项目、国家中小企业创新基金项目等27项。到位资金4.21亿元，其中无偿资金1.77亿元，有偿资金2.44亿元，批准利用外资482万美元。
经济技术联合与协作 ①完成招商引资项目7个，合同引资额为1.46亿元。其中，驻海口办事处引入椰风矿泉水项目2250万元，驻京办事处筹建引资项目500万元，肥城瑞泰公司引进研发基金项目180万元，泰安海成银杏制品公司项目100万元，青岛中远物流公司建立泰安分公司50万元，新泰管道煤气项目8000万元，青云山庄项目3500万元。②积极参加区域经济组织的活动。年内泰安市与辽宁省辽阳市签订建立长期经济合作市关系协议书。③各驻外办事处进一步转变职能，充分发挥窗口和桥梁作用，完成招商引资2930万元，推销地产品货值达850万元，联系劳务输出629人次。④编纂完成《迈进新世纪的淮海经济区—泰安市卷》，由人民出版社正式出版发行，全卷20多万字，分“市情概况、优势特点、外向型经济发展、发展规划”四章系统介绍了泰安的政治、经济、社会、资源、环境和发展规划。
“产学研”联合 12月份，组织全市20多家企业，组成50人的代表团，在济南市参加山东省与国防科工委军转民合作项目对接现场会，期间对接各类科技合作项目35项，其中提报技术难题18项，会上正式签约2项。
（陈克忆）
【基金投资担保经营有限公司】 2003年底，泰安市基金投资担保经营有限公司（以下简称公司）有在职人员10人，内设综合部（办公室）、基金担保部、信用担保部、小额担保部、资产管理部5个部室。通过两年多的经营，注册资本由2.83亿元增至5.24亿元。至年底，公司总资产达8亿元。年内累计为企业贷款提供担保1.69亿元。①担保业务。年内，接待申请担保业务企业咨询150余家，实际受理担保50家，具体办理41家。担保贷款到期的22家企业1.25亿元的担保贷款金额全部顺利解除保证合同，未出现一笔代偿。按照市政府专题会议纪要精神，公司承担市直机关下岗失业人员小额贷款担保业务，起草系列文件9份；建立健全组织机构，配备专门业务人员和办公设施；争取市财政500万元的担保基金；与有关金融机构签订了开展小额担保贷款业务协议，为市直机关下岗失业人员小额贷款担保业务的开展做好准备。②资产经营。协助泰安泰山投资控股有限公司成功收购云南证券（后更名为太平洋证券）。公司出资9800万元，参股肥城市华鹏国有资产管理公司；增资350万元，与市路桥公司、市创业投资有限公司合资重组山东泰安泰山国际保税物流中心有限公司，通过债转股方式，盘活资产2467万元。③资本运作。融资渠道不断拓展，融资规模逐步加大；委托理财业务有较大幅度的增长；利用闲置资金购买多种开放式基金及保底分红型理财基金，综合收益率达10%。④原市信托投资公司资产交接。根据市委、市政府有关指示精神，公司于5月份成立泰安市岱信资产管理服务有限公司，负责对原信托资产的接收和运作。6月份，公司配合市政府清算组，正式办理完毕原信托资产的接收。⑤招商引资。为巨菱集团引资5000万元，超过年初市里下达的1000万元的招商引资任务。 （尹晓燕）