【概况】 年内，全市各级司法行政机关围绕全市工作大局，狠抓社会稳定、队伍建设和业务开拓，各项工作都取得新的进展和成效。全市各级法律服务机构担任常年法律顾问5951家，办理各类法律事务8.80万件、法律援助案件1274件，为国家、集体和个人挽回经济损失35.6亿元。强化“148”法律服务专线建设，巩固健全基层调解组织，司法队伍素质有新提高。
法制宣传教育 年内，根据工作实际，及时调整充实普法依法治市领导机构和办公室，层层落实普法依法治理责任制，尤其是在领导干部学法用法、普法宣传月、预防“非典”法制宣传、特殊群体行业法制宣传教育等重要活动中，加大督导力度，促进了法制宣传教育活动的开展。全年举办法制讲座800
余期，法制文艺演出680余场，法制展览600多场次。仅在4～7月防“非典”期间，全市就发放宣传册5万册、宣传挂图10万张，更换宣传栏7000余块。依法治理工作扎实有效，到年底，全市依法治村、治企、治校的铺开面分别比上年增长16%、21%和24%。
基层工作 ①人民调解组织建设。年内，继续推进基层调解委员会（简称调委会）的改革和建设，实行“五统一”（人民调解委员会标牌、印章、人民调解标识、程序、文书统一）；汇编《人民调解工作手册》，培训人民调解员，促进了民事调解工作的健康开展。至年底，全市有调委会4801个，调解人员3.12万名。受理各类民间纠纷2.11万起，调解1.91万起，调解成功率达96%，其中，防止因民间纠纷引起自杀案件113起136人，防止民转刑案件283起644人，防止群体性上访93起2875人，制止群体性械斗89件，维护了社会稳定。②基层法律服务。加强诚信制度建设，强化对基层法律服务工作的管理，严格执行山东省法律服务人员“六个不准”（不准在办理案件、公证和司法鉴定中以任何形式私自接受委托、收受当事人财物；不准隐瞒、虚构、夸大办理案件、公证事项、司法鉴定的事实，或作虚假承诺，引诱或胁迫当事人签订合同，收取高额代理和办案（证）费；不准无正当理由拒绝辩护、代理、办理公证和司法鉴定，或者不按时间、不按规定出庭参加诉讼、仲裁、出具公证书和司法鉴定文书；不准泄漏国家秘密或当事人的商业秘密、个人隐私；不准要求司法人员推荐介绍案源，或者向司法人员行贿、指使诱导当事人行贿；不准提供虚假证据或引诱胁迫当事人提供虚假证据、出具假公证书、司法鉴定文书和法律意见书）规定，提高了执业人员的政治、业务素质和遵纪守信的自觉性。全市基层法律服务所担任法律顾问4578家，代理诉讼事务1.18万件，非诉讼事务1.43万件，协办公证7718件，见（鉴）证9317万件，代书1.81万份，解答法律咨询4.31万人次，办理法律援助事务865件，挽回经济损失8493万元。③司法所、司法调解中心建设。年内，注重维护司法所的稳定与发展，86个乡镇（街道）司法所挂牌办公，121人的队伍基本稳定，相关工作有序开展。共受理各类民间纠纷5036起，调处4648起，防止群体性上访事件106起，制止群众性械斗事件62起，将大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，确保了一方平安。④安置帮教工作。年内，对全市安置帮教工作情况进行摸底排查，基本实现了底子清、去向明、控得住、帮教好的目标。全市共接收刑满释放解教人员515名，由各级司法行政部门协调原单位安置422名，落实责任田326名，从事个体经营49名，安置率达81.9%，帮教475名，帮教率达93%，有效减少了重新违法犯罪。
“148”专线工作 年内，市、县（市区）两级全部开通“12348”特服号码，并与省司法厅计算机进行联网，实现信息资源共享，提高了工作效能。各县市区都结合当地实际，积极在工作手段和运作形式上进行多层次创新，丰富和发展了“12348”的载体和运作模式。全市“12348”法律服务专线共接答法律咨询求助电话2.02万个，接待来访7567人次。通过工作，减少纠纷4358件，避免民转刑案件2334件，减少信访1405件。
法规教育工作 年内，坚持高层次普法和“大法学教育”的办学理念，努力克服各大中专院校扩招、社会力量办学竞争激烈及“非典”疫情肆虐等诸多困难，广泛宣传发动，拓宽办学渠道。山东大学网络教育的招生报名工作、中国政法大学成人教育班的招生宣传工作和成人教育学位外语考试的报名工作均圆满完成，在学人数、新入学人数等指标都有新提高。
法律援助工作 年内，全市法律援助机构受理案件395件，办结369件，其中民事233件，刑事107件，行政7件，公证22件。另外，分流案件4617件，免费法律咨询1.2万余人次。
国家司法考试 年内，根据司法部统一部署，在全市组织了第二次国家司法考试，共有526人报名，实际参加考试526人，其中47名考生取得国家法律职业资格证书，通过率为8.8%。整个报名及考试、颁证期间，严格审查，严密组织，严格程序，未发生任何违规违纪事件。
年内，宁阳伏山法律服务所被司法部、中国残疾人联合会命名为“残疾人维权示范岗”，新泰市平阳法律服务所主任被评为全省“十佳法律服务工作者”，泰山区司法局作为全省唯一一个县级发言单位在全省加强“第一道防线”建设、维护社会稳定会议上作了典型发言，有124名司法行政干警、法律服务人员受到市级以上表彰奖励。 （尹 健）