【概况】 平战结合 年内，市人民防空办公室（简称人防办）开发人防工程7.60万平方米，累计创造社会产值6387万元，上缴税金272万元，向社会提供就业岗位780个，人防办实现平战结合收入68.8万元。针对火车站地下商场经营效益不佳的实际，在认真调查研究、反复论证的基础上，将火车站地下商场推向市场，进行整体出租。不仅给人防带来10多万元的经济利益，也发挥了社会效益，为下岗职工提供了就业岗位。先后与东平县建筑安装总公司和泰安市南郊房地产开发公司签订了挂靠合作协议，年收入20万元。结合泰安部分开发公司虽资金困难，但发展前景及项目看好的实际情况，以缓交的人防易地建设费作为投资资金，按年收取股金，合同到期收回本金的方式抓创收，既保证人防易地建设费的收取，又增加人防自身收入。
人防宣传教育 加大人防宣传力度，及时向市主要领导和分管领导汇报工作，呈送人防宣传材料和全省人防信息资料达2000份。先后在泰安电视台、《泰安日报》、泰安广播电台、《泰安政务信息》等媒体宣传报道人防工作30多次，起到了良好的宣传效果。及时调整充实人防教育领导小组，制定下发《人防教育工作目标及计划》，召开各类联席会议20次，联合下发文件30余份，推动了人防教育工作的开展。实施初级中学人防教育改革，让学生走出课堂，走进人防设备齐全的现场实施现场教学，通过现场讲解人防工程的作用、技术要求、标准，防护门、密闭门、滤毒门的作用及工作原理，提高学生对人防知识的理性认识，增加了学习的兴趣和效果。抽调4人组成高等学校人防教育教学小组，编写讲课材料，制作教学课件，对泰山医学院和山东农业大学近5000名学生进行人防知识教育。结合泰安军分区组织的人武干部培训，对全市乡（镇）以上120余名人武干部进行了人防知识教育。
人防工程建设 ①狠抓市人防指挥中心建设的各项准备工作。成立人防指挥中心建设领导小组，办理了包括《建设工程设计要求通知书》、指挥中心建筑设计条件、指挥中心用地宗地图、建设用地规划许可证等开工前的相关手续。聘请全国知名专家完成设计方案评审，拟报请市委、市政府领导审定。②严格落实国家规定，搞好结建防空地下室建设。重点抓住宅小区和10层以上结建工程的建设。先后有新元天元住宅小区等4处结建防空地下室开工建设，总建筑面积7000多平方米，抗力级别分别为五、六级，战时功能为人员掩蔽部和战备物资库，平时功能为地下车库。这些工程完全符合人防工程战术、技术要求和防空地下室设计规范。③探索市场化运作的路子，走社会建工程之路。同泰山安居房地产开发公司合作开发的近万平方米的金都景苑地下超市，已签署了合作协议，并列入人防工程建设规划项目。科学山娱乐城、火车站广场工程、会展中心、市民广场工程等都分别在酝酿和签署协议过程中。④结合老城区工程改造，置换和改造早期人防工程，共完成1200平方米。⑤按照人防工程维护管理规划，采取多种措施抓落实，确保完成维护管理任务，使已建工程的战备效益、社会效益和经济效益得到发挥。全年共建工程达4万平方米。
组织指挥和通信警报建设 年内，投资50万元，加强组织指挥和通信警报建设。①制定全市人防指挥自动化网络系统建设方案，并对人防指挥自动化网络进行调整和升级，购置了部分现代化的办公设备。②1月10日，进行了利用电台、电视台发放防空警报信号试鸣活动，完成省人防办赋予的试点任务。③增加10台警报器及控制终端，提高城市防空警报音响覆盖率。④9月20日，在宁阳县建设县级人防重点城市防空警报网试点，并进行了防空警报试鸣活动。⑤探索两防一体化的路子。以东平县为重点，围绕东平湖防汛工作的实际，对东平湖周围多个乡镇进行现地勘察和论证，确定了以通信警报报知的方式，加强东平湖地区的防汛报知，拟投资30万元安装20台警报器，完成该地区防汛、防空警报网建设。⑥狠抓人防重点县市人防机构建设。肥城市、宁阳县、东平县已经相继建立健全了人防机构和相关科室，并开展了人防业务工作，新泰的机构设置工作也在运作中。
人防行政执法 ①加强人防法律法规和收费政策的研究。国家人防办《人防工程建设管理规定》（［2003］国人防办字第18号）出台后，针对旧村改造等较为棘手的问题，邀请法律顾问座谈，听取各方面的意见，及时制定和出台针对全市人防工作的贯彻意见，促进了依法行政工作。②根据人防收费政策的新规定，重新修订人防易地建设收费通知书、人防工程建设收费通知书、人防易地建设收费行政决定书、人防工程建设收费行政决定书等文书，完善执法文书，规范执法程序。年内，先后对3家拒交人防易地建设费的单位进行调查取证，依法下达了行政决定书。对9家各类企业和个体工商户在通过律师取得单位职工总数，核实营业执照内容的基础上下达了行政决定书。另外下达行政决定书13份，其中，1家开发公司在资金严重紧张的情况下，以房产抵交人防易地建设费近40万元。年内，通过市中级人民法院申请强制执行的案件3起，其中2起已经结案，收取人防易地建设费7万元，维护了人防的合法权益。
年内，市人防办按照上级要求，开展机关“准军事化”创建活动，被评为全国人防机关“准军事化”建设先进单位。积极招商引资，从北京华博世纪投资顾问有限公司为市高新技术开发区泰安英吉利工业园引资300万元，超额完成任务。 （朱效建）