【概况】 人才资源开发与管理①人才引进。年内，市人事局适应市场经济发展需要，提请市政府出台《关于大力引进和集聚人才，实施人才强市战略的意见》。会同市委组织部，制定下发《关于学习贯彻中央政治局会议精神，切实加强人才工作的通知》。按照“不求所有，但求所用”的原则，围绕市里确定的三大工作重点和实施“13511”工程，开展“511引才引智工程”，引进急需的高层次人才智力。先后组织发动泰安市80多家企事业单位参加“第三届全国人才交流大会”、省“大中专毕业生综合类市场”以及省内高校举办的6个专业市场；组织20多家企事业单位奔赴西安、长春、武汉、北京、长沙等地30多所院校求才引才。加大吸引海外留学人员的工作力度，开通信息渠道，建立留学人员数据库，先后参加青岛、广州“海洽会”，达成合作意向10余项。积极为民营经济发展服务，专门召开了为招商引资新上大项目单位提供人才服务座谈会，听取企业的意见和建议，向各企业赠送了人才市场会员金卡。全市共引进国内外人才智力4247人次，其中国内中高级人才智力2200人次；外国专家37人次，执行项目26个；本科以上毕业生2010名。②人才培养选拔。经推荐评选，泰安市有1人被批准享受国务院特殊津贴，有2人被省政府选拔为首批山东省有突出贡献的中青年专家；经考试选拔，2名优秀青年管理干部赴美国攻读MBA学位。积极为驻泰院士提供服务，专门为其办理车辆特别通行证。积极探索新形势下二次人才资源开发工作，以《泰安人事》为媒介开展老专家推介活动，为基层获取技术支持和老专家发挥余热提供了交流平台。市人才交流服务中心先后成立了联桥出国留学服务中心泰安咨询处、中国海洋大学法学院研究生课程班泰安教学基地，并与国内34所院校确立了人才培养合作伙伴关系，全年培养人才49人。③专业技术职务资格评审与聘任。全市有30个系列的8351名专业技术人员申报材料，经过评审，有1789名专业技术人员取得高级职务任职资格，5170名专业技术人员取得中级职务任职资格。为市直935名符合任职条件的全日制院校毕业生确认专业技术职务。探索非国有单位专业技术人员选拔培养的新路子，在全市开展乡镇、民营建筑企业建筑工程职称评审工作，有1616名民营企业专业技术人员取得了中级职务任职资格，壮大了民营企业人才队伍。④高层次人才载体建设。加强泰山留学人员创业园的建设管理工作，起草《中国·泰山留学人员创业园管理办法》。泰安市有1名留学回国人员被省政府授予“山东省留学回国创业奖”。做好企业博士后科研工作站的建设和后续管理工作，年内，有2名博士后进站工作。肥城阿斯德化工有限公司和山东飞达化工科技有限公司获准设立企业博士后科研工作站，到年底，全市企业博士后工作站达到4家。⑤人才市场建设。年内，成立泰安市人才市场教育分市场、卫生分市场。按照市人才市场总体规划，实施了市人才市场二期工程建设，改造装修房屋1500平方米。以“泰安人才网”为龙头，加强人才市场信息化建设。泰安人才网已有单位会员904个，个人会员5396人，访问量达到10万人次。“非典”时期，泰安人才网成为人才交流的主渠道，访问量达3万人次，入库登记2900人，800人通过该网站找到了工作。坚持定期人才集市与专场招聘会相结合的方法，按照专业分别举办了人才系列招聘活动4场。全年共举办各类招聘专场32次，接待求职人员近5万人次，提供就业岗位4136个，达成就业意向7639个，优化调整各类人才327人。制定出台《关于大中专毕业生办理人事代理等有关问题的通知》和《关于加强流动人员管理等有关问题的通知》，并广泛宣传，扩大人事代理的服务面。
国家公务员管理 ①坚持“凡进必考”，打破地域、身份界限，面向社会为县、乡党政群机关考选录用国家公务员和机关工作者257人，全市共有5053人报考，其中，首次录用农民身份公务员2名。办理市直干部调动手续214个，办理市直聘用制干部聘用备案手续375个，为23名自费电大毕业生和46名乡镇选聘制干部办理了吸收录用干部手续。②组织开展干部学历学位检查清理工作，共检查清理了51个部门106个单位3661人的学历学位情况，其中认定为培训类材料的196人，进一步规范了干部学历学位管理工作。③年初，召开全市人民满意公务员暨人事工作会议，命名表彰了泰安市首届“人民满意的公务员”20名、“人民满意的公务员集体”10个。开展《国家公务员暂行条例》颁布实施十周年宣传纪念活动。④继续做好公务员效能投诉的落实处理工作，强化社会对公务员工作态度和效能的监督。
考核工作 ①机关事业单位工作人员考核。年内，全市机关有1.13万人参加考核，参考率100%，其中优秀1684人，占14%；称职9371人，占84.21%；不称职2人，占0.01%；未定等次201人，占1.78%。全市事业单位共有10.42万人参加考核，参考率99.9%，其中，优秀1.37万人，合格8.92万人，不合格26人，被告诫1人，未定等次1300人。②根据市委、市政府要求，会同有关部门，对全市县乡固定资产投资、地方财政收入、就业再就业工作情况实施了考核。
行政任免和奖惩 全年共推荐呈报省级以上先进集体39个，先进个人174名；表彰先进集体306个，先进个人1367名。按照法定程序，任免干部167人次，提出处分建议3人。同时，贯彻落实了回避、辞职、辞退等制度。积极为抗击“非典”服务，会同有关部门及时解决“非典”防治一线人员的工资福利待遇，奖励表彰有功人员，惩处违纪干部。
机关事业单位工资福利 贯彻落实国家调资方案和增资政策，适当提高了机关、事业单位工作人员的工资和离退休人员的离退休费标准。全市机关事业单位列入调资范围的共12.53万人，人均月增资52.22元；列入增加离退休费范围的共3.10万人，人均月增资52.85元。
离退休干部管理与服务 全年共为205名市直机关事业单位工作人员办理退休手续，为318名退休人员颁发退休证，为16名退休人员提高特殊贡献待遇，为11名省部级劳模（先进工作者）审批劳模荣誉津贴，为52名去世人员的遗属办理享受生活困难补助手续，为19人办理计算连续工龄手续。做好机关事业单位伤病残鉴定工作，全年共鉴定142人，其中79人被鉴定为完全丧失劳动能力。
干部教育培训 ①公务员培训。年内，按照中央关于大规模培训干部的要求，开展公务员全方位全员培训。先后开展了依法行政、信息化与电子政务、公共管理硕士（MPA）专业学位、公务员初任、公务员任职、公务员专门业务知识培训和更新知识等类型的培训。共举办各类培训班11期，培训公务员519人。组织全市国家公务员6000余人参加依法行政通用法律知识培训。与北京科技大学、山东大学等院校联合，开展公务员管理硕士研究生教育（MPA），通过考试选拔，共录取24人。②专业技术人员继续教育。制定出台《2003～2005年泰安市专业技术人员继续教育规划》，全年培训各类专业技术人员5万余人次。加大出国（境）培训力度，派出培训68人；完成现代项目管理（PMP）培训40人。
军队转业干部安置 贯彻落实《军队转业干部安置暂行办法和实施细则》精神，改进军转安置办法，接收安置军转干部114人，其中，计划分配96人，自主择业18人；随调随迁家属26人，实现了部队、接收单位和军转干部“三满意”的目标。年内，培训军队转业干部51人。建立和完善自主择业转业干部管理服务体系，成立泰安市自主择业干部管理服务中心。
大中专毕业生就业 年初，采取普遍摸底和重点调查相结合的方法，调查了解非师范类毕业生需求情况，面向毕业生发放《2003年泰安市企业单位人才需求信息》，并在《泰安日报》开辟了“毕业生供求信息”栏目。与南方发达地区联系，做好低学历层次毕业生异地就业工作。全年共接收非师范类大中专毕业生7651人，专科以上毕业生就业率64%。
人事法制建设和人事调研 开展“四五”普法培训教育活动，通过举办培训班、专题讲座、发放学习材料等形式，提高了人事干部的法律意识和依法行政的能力。编印完成《人事编制政策法规汇编》（3卷本），共收录中央、省、市三级1982年以来现行有效的文件416个、2430页、188万字。学习贯彻《行政许可法》，举办《行政许可法》知识专题讲座，对局机关现有行政许可事项逐一进行清理规范。积极为民营企业提供人事政策法规服务，向市属10家重点民营企业赠阅了《山东人事》，并经常深入企业调研，了解企业需求，讲解人事代理、职称评聘等政策规定。年内，形成人事调研信息材料475篇，省级以上报刊采用82篇，进入领导决策50件，编发《泰安人事》6期，《人事工作简报》63期。《泰安市人才队伍建设现状与对策》和《国家机关事业单位现行工资制度运行状况的调查与分析》2篇调研报告被人事部评为2002年度优秀调研成果。加强互联网网站和局域网建设，泰安人事信息网和局域网正式开通运行。
人事考试 克服“非典”等带来的不利影响，按计划完成全国性考试25种，共计报考2.70万人，发放各类证书6000余份。首次利用计算机网络组织开展了计算机应用能力考试，实现了考试工作网络化、信息化的新突破。
【机构编制管理】 年内，在充分调研的基础上，组织实施人大、政协、群众团体的机构改革；理顺泰安市城市管理综合执法体制和市区环境卫生管理、农业税收征收管理、住房公积金管理、城区规划管理、泰山索道管理等体制；组成事业单位改革筹备工作办公室，对市直443个事业单位的职能、编制、人员情况进行全面摸底，并根据事业单位的功能、性质划分为经营服务类、社会公益类和行政支持类3种类型，分别拟定了事业单位管理体制、人事制度、分配制度改革的方案；研究起草《关于市直经营服务类事业单位改革的意见》及配套政策；以实行聘用制为突破口，逐步推进事业单位用人制度改革，先后为旅游经济开发区、市规划局直属分局、市住房公积金分支机构、市城市管理综合执法局、市教育局直属事业单位公开考选工作人员60人；为优化经济发展环境，按照市委、市政府部署，牵头开展了市直机关及事业单位收费（罚没）项目的清理整顿工作，共涉及有收费（罚没）项目的机关和事业单位292个，共清理整顿收费罚没项目935项，其中取消收费项目23项，由行政事业性收费转为经营服务性收费管理的收费项目4项，将218项经营收费项目全部推向市场；完成全国统一的事业单位法人初始登记工作，印发《事业单位登记管理工作手册》，开发事业单位登记档案信息查询系统，共受理市直172个单位的登记事项，其中58个单位办理了事业单位设立登记，112个单位办理了事业单位变更登记，2个单位办理了注销登记。