一、今年以来市委常委的主要工作
深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神。一是突出抓好领导干部的学习。多次召开市委常委会和举办市委理论学习中心组读书会，集中学习十六大和十六届三中全会精神，并联系实际进行深入研讨。年初，市县领导班子换届后，立即举办了全市领导干部十六大精神研讨班，11月份又对全市副县级以上干部进行了轮训，进一步提高了干部的理论水平。二是抓好广大党员干部群众的学习。7月份，市委召开了全市领导干部会议，在全市兴起学习“三个代表”重要思想新高潮。各基层党组织都从本单位实际出发，采取多种有效形式，组织广大党员学习，把学习活动不断引向深入。三是认真组织宣讲。成立了市县两级宣讲团，深入基层宣讲。组织了千人报告会，邀请省委宣讲团作了辅导报告。同时及时总结学习成果，推广典型经验，增强了党员干部学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，推动了各项工作的开展。
圆满完成保持共产党员先进性教育活动综合试点任务。按照党的十六大在全党开展保持共产党员先进性教育活动的总体部署，我市被确定为唯一综合性试点单位，这是中央、省委交给我市的一项重大政治任务，市委常委深感责任重大，高度重视，提出举全市之力切实抓好。整个试点工作从3月初开始，在中央试点办和省委试点工作领导小组的具体指导下，以提高素质、服务群众、促进工作、加快发展为目的，按照先期试点、先上后下、依次铺开、压茬进行的办法，分“调查研究、制定方案，思想发动、学习培训，党性分析、民主评议，教育转化、整改提高”四个阶段进行。精心组织，探索创新，分类指导，整体推进，坚持在“先进”上立标准，在“保持”上下功夫，在“发展”上求实效，把对下解决问题与对上回答问题有机结合起来，深入开展解放思想、加快发展大讨论，着力解决制约经济发展的突出问题，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，着力解决党员个人和基层党组织存在的突出问题，全市广大党员受到了一次深刻的“三个代表”重要思想教育，先锋模范作用得到较好发挥，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。对我市综合试点取得的成效，中央试点工作领导小组和省委给予了充分肯定。
强力推进经济快速发展。围绕建设经济强市目标，坚持以结构调整为主线，突出工业经济、民营经济、招商引资三大重点，努力在培植地方财源、利用外资、提高开发区运行质量、繁荣服务业、加强环境建设五个方面实现新的突破。4月份，省委、省政府组织到南方学习考察及省委工作会议之后，市委常委进一步理清了发展思路，市委工作会议明确提出：在工作指导上，坚持党委政府强力推动与加快市场化相结合；在思想观念上，解决好“想干、敢干、会干”的问题；在发展速度上，确保高于全省平均水平两个百分点以上，使经济总量和人均占有水平在全国全省的位次不断前移。具体工作中，突出抓好五个着力点，即抓企业改革，促机制创新；抓招商引资，促大投入；抓大项目建设，促财源培植；抓社会资本启动，激活民营经济；抓城市和园区建设，打造发展载体。一是企业改制取得新突破。坚持向改革要动力，明确提出集中力量，集中时间，落实责任，强力推动，打好企业改革攻坚战。以产权制度改革为核心，按照改规范、改彻底、改到位、改出成效的要求，把企业改革与招商重组相结合，与发展民营经济相结合，严格程序，规范运作，盘活了存量资产，形成了新机制，激发了内在活力，保障了职工合法权益，确保了国有资产不流失。特别是对改制难度大的市属8家特困工业企业，由市级领导联系，组成8个工作组深入企业指导，到目前，这些企业基本完成了改制任务。全市企业改制工作取得了突破性进展，其中市属132户企业中，有101户完成规范改制，可以说在企业改革的攻坚阶段取得了重大成效。二是大项目建设开创新局面。市委常委倾注精力，狠抓大项目建设，招商引资引进一批，发展民营经济成长一批，优化结构做强一批，上市融资壮大一批。加强调度检查，每月都调度全市投资5000万元以上新开工大项目情况，特别是亿元以上的工业、商贸、旅游大项目情况。今年5月底和12月上旬，市委组织力量对县市区和高新区新上重点项目逐一到现场核查，以此来倡导求实作风，确保大项目实实在在地开工和投产。初步统计，到11月底，今年全市新开工投资5000万元以上的工业、商贸、旅游项目131个，其中工业项目117个，总投资179亿元；工业项目中，过亿元的项目51个，总投资137亿元。如蒙牛乳业、百川纸业、汇源果汁、全钢子午胎等项目投资额都在5亿元左右，众泰发电项目总投资达23亿元。三是载体建设上了新台阶。按照现代化园林旅游城市的定位，本着建一个项目成一个精品和为民便民的原则，投资近10亿元实施了“一线、两湖、三河、十路”建设工程，使泰城基础设施更加完备，生态环境得到改良，较好地满足了人民群众要求改善居住环境的愿望。同时，实施城市管理综合行政执法，加大城市交通秩序、经营秩序、环境卫生、违章建筑和广告牌匾整治力度，城市面貌发生了很大变化。各县市区也完成了一批城市道路、污水处理、城内旧村改造、商业街建设等项目，城区面积进一步扩大，辐射带动能力显著增强。市高新区和旅游经济开发区，在基础设施建设和项目落地开工方面都有了重大进展，对外商的吸引力越来越大。截至目前，高新区已批准进区项目67个，总投资56亿元。各县市区的重点园区基础设施也不断完善，进区项目越来越多，运行质量进一步提高。四是就业和再就业工作取得了新成绩。通过创新工作机制，落实就业政策，完善保障体系，促进了就业和再就业的快速增长。到11月底，全市新增就业再就业7.8万人，其中安置下岗
失业职工3.6万人。新增市外劳务输出12.9万人，全市在外务工人员达到45万人，城镇登记失业率控制在3.4%，实现了就业增长大于失业增长，保持了就业再就业形势基本稳定。1～11月份，全市规模以上工业完成增加值、销售收入和利税分别增长24.9%、43.8%和56%，工业用电量增长23.1%；私营企业注册资金58.3亿元，增长50.7%，民营经济实交税金增长47%；合同利用外资和实际利用外资分别增长90.8%和146.2%；引进国内资金合同额242.9亿元，到位106.3亿元；50万元以上项目的固定资产投资增长56%；地方财政收入增长18.2%；金融机构存款余额和贷款余额分别比年初增长25.7%和26.3%。农业结构调整、水利设施建设等取得了较大进展，农民收入保持稳定增长。繁荣以旅游为龙头的服务业方面，出现了一些新的亮点。
坚定不移整治经济发展环境。市委常委把整治优化发展环境作为加快发展的关键措施来抓。3月份，召开了有1500多人参加的全市招商引资暨优化发展环境工作大会，深入研究和实施了优化政策、信用、服务、法制环境的措施。一是深化行政审批制度改革。最大限度地减少收费项目，简化审批程序，提高审批效率。市县都成立了行政审批服务中心，审批程序、收费标准、办理时限都做到了公开透明。二是严厉查处损害发展环境的违法违纪行为。对破坏发展环境的人和事，查证属实的，严肃处理相关责任人，触犯刑律的依法移交司法机关严惩。今年共查实破坏经济发展环境的案件469件，给予44人党纪政纪处分。三是规范行政行为。推行了综合执法、联合执法，避免了多头执法、重复执法等问题。实行到企业检查备案制度，依法保护外来投资者的合法权益，“三乱”行为得到遏制。四是认真开展行政效能监察和民主评议行风活动。以此来推动市直各部门尤其是行政执法部门工作作风的转变。
全力以赴做好防治非典工作。市委常委坚决贯彻中央和省委的部署，采取了一系列强有力措施。成立抗击“非典”指挥部，市委常委分别深入一线进行检查指导，跟踪督促，形成了统一指挥、行动迅速、分工明确、齐心协力的工作局面。围绕省里确定的“四不”目标，建立严密的防控体系，突出堵住源头不输入和一旦输入不扩散两个重点，严把“四个关口”，实行群防群控，筑起了一道防治“非典”的钢铁长城。经过全市上下共同努力，防治“非典”工作取得了阶段性重大胜利，全市无一例“非典”疫情发生。公共卫生体系建设进一步加强，为应对突发性疫情灾害做好了充分准备。
努力保持社会稳定。一是保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动。重点打击了黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的犯罪和严重危害市场经济秩序的犯罪。特别是春季“严打”中，经过慎重研究，果断决策，周密部署，一举打掉了带有黑社会性质的犯罪团伙，人民群众拍手称快，省委、省政府给予充分肯定。二是深入开展矛盾纠纷排查调处化解工作。坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，有效防止了群体性、突发性事件的发生。正确处理新形势下的人民内部矛盾，认真做好信访工作，倾听群众呼声，努力为群众排忧解难。三是强化维护社会稳定的责任。深化社会治安综合治理，坚持工作重心下移，建立健全预警机制，明确责任，落实任务，推动各级党委政府都高度重视社会稳定工作。四是认真做好民族团结工作。专门召开了全市民族工作会议，出台了一系列政策措施，大力发展民族经济和民族教育，促进了各民族团结和睦。五是大力开展安全生产专项整治和检查。没有出现重大安全事故，保持了良好的安全生产形势。
进一步加强精神文明建设和民主法制建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，尤其是农村道德评议会的建设经验在全国宣传推广。围绕诚信教育，优化经济发展环境，深入开展了文明城市、文明行业、文明村居、文明片区等一系列群众性精神文明创建活动，进一步提高了人民群众的文明程度。教育科技文化卫生人口等各项社会事业有了较快发展，有些方面取得了突破性进展。认真开展双拥共建，加强国防教育和民兵预备役工作。保证各级人大更好地依法履行国家权力机关的职能。充分发挥人民政协的民主监督作用，做好统一战线工作，调动了方方面面的积极性。搞好普法教育，提高依法执政的水平。加强基层民主政治建设也有新的进展。
扎实推进党的建设。坚持党要管党、从严治党的方针，加强和改进党建工作。一是顺利完成了市县两级换届。选出的领导班子年龄、知识和专业结构进一步优化，整体素质比较强，为经济和社会事业发展提供了有力的组织保证。二是坚持正确的用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持从事业需要出发选人用人，切实把政治上靠得住、工作上有本事、想干事、会干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上来。三是加强党的思想政治建设。始终保持清醒头脑和高度的政治敏锐性、政治鉴别力，把广大党员干部的思想统一到十六大精神上来，对中央大政方针和省委的部署坚决贯彻执行。认真坚持民主集中制原则，形成了和谐团结、相互支持、紧密配合的工作环境。市委常委之间、市各大班子之间、地方和省以上驻泰单位之间、军地之间关系十分融洽，形成了干事创业的强大合力。四是认真抓了党风廉政建设。市委常委对党风廉政建设和反腐败斗争始终抓得很紧，明确提出各级领导干部要严格遵守廉洁自律的各项制度和法律法规，既强化廉洁自律，又加强制度建设和监督约束，从源头上把住关。落实党风廉政建设责任制，认真抓好分管领域、系统的党风廉政建设。狠抓大案要案的查处，查处了一批涉及县处级干部的案件，强化了纪律，纯洁了队伍，起到了很好的警示作用。采取强有力措施，纠正部门和行业不正之风，取得了明显成效。
改进领导方法推进工作落实。市委常委注意创新工作机制，坚持总揽全局、协调各方，集中精力抓大事，出主意、用干部、抓督查、造环境。支持各大班子独立负责、步调一致地开展工作，为加快发展服务。重大事情决策力求科学化，决策后强化督查，保证各项任务目标圆满完成。一是树立正确的政绩观。始终倡导求真务实，干实实在在的事业，取得实实在在的效果，留实实在在的政绩，埋头苦干，扎实工作，决不做表面文章，决不弄虚作假，决不干图虚名得实祸的事情。今年以来，市委常委对确定的工作一项项研究，一件件落实，加大督查力度，不间断地强力推进。二是实行严格的领导责任制。坚持集体领导与个人分工负责相结合，进一步明确了领导班子成员的职责分工和今年的重大工作任务。在工作的摆布上，按照经济发展、防治“非典”、保持共产党员先进性教育、社会稳定四条线作战。领导力量合理安排，各负其责，互相支持，通力协作，各个方面都取得了好成绩。三是改进干部管理和考核。明确经济社会发展目标和干部岗位目标，强化年度目标任务完成情况的考核。出台了关于对县乡固定资产投资、地方财政收入、就业再就业工作实施年度考核奖励的意见，激发了各级加快发展的热情。四是进一步转变工作作风。制定了市委常委有关制度和加强领导班子思想作风建设的意见，力戒形式主义，把精力集中到深入一线调查研究、指导工作和解决实际问题上来，扎扎实实把各项工作任务落到实处。
同时，也应当清醒地看到，我们的工作离省委和人民群众的要求还有不小的差距，经济社会发展中仍存在不少困难。主要是，思想解放还不够，开拓创新的力度还不强；体制性障碍较普遍存在，市场化程度还比较低；经济的结构性矛盾比较突出，特别是工业经济总量还不够大，与兄弟市相比，大项目还偏少，地方税源基础还比较弱；对外开放的水平不高，与国际市场竞争需要还不相适应；人民群众关心的一些热点、难点问题还没有完全解决，一些社会不安定因素仍然存在；精神文明建设、民主法制建设有待于进一步加强；党的建设还存在一些薄弱环节，等等。
二、当前形势和明年工作安排
市委确定明年全市工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和省八届六次全委会精神，围绕建设经济强市目标，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，坚持党委政府强力推动与加快市场化相结合，以结构调整为主线，转变经济增长方式，深化改革，扩大开放，优化环境，继续突出工业经济、民营经济、招商引资三大工作重点，进一步提高农业、服务业和城市化发展水平，切实加强精神文明建设、民主法制建设和党的建设，推进社会全面进步。工作中应注意把握好以下四点。一是坚持解放思想、与时俱进。解放思想归根到底要体现在“想干、敢干、会干”上，落实到如何把事干成上。只要是有利于发展的事情，就要坚决干、马上干；只要是有利于发展的事情，就要千方百计，坚决干成；只要是有利于发展的事情，需要决断时，就要敢于拍板，敢于承担责任；只要是有利于发展的事情，就要敢于冲破陈旧的条条框框束缚。二是坚持发展思路不动摇。市委确定的发展思路，实践证明，是符合泰安实际的，也是行之有效的，必须持之以恒、毫不动摇。同时，又要根据形势发展的要求，加以丰富和完善。三是坚持突出工作重点。只有抓住重点、抓住主要矛盾，才能带动全面工作的开展。各方面、各领域的工作都要在总体目标下，结合实际，确定阶段性工作重点，不断实现重点突破。四是坚持统筹兼顾。以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，推进三个文明协调发展，正确处理改革、发展、稳定的关系，及时化解影响社会稳定的矛盾和问题。在工作摆布上，重点抓好以下五个方面。
加快经济发展。研究确定明年预期目标要坚持积极可行的原则，经济总量增长高于全省平均速度两个百分点以上，在实际工作中要争取发展的更快更好一些。继续抓住“五个着力点”不放松，切实抓出成效。特别是招商引资和大项目建设要有更大的突破。深化企业改革，巩固改制成果，真正建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。通过全面深化改革，消除体制性障碍，努力加快我市经济市场化程度的提高。要高度重视“三农”问题，把上级关于深化农村改革的措施和加快农村经济发展的各项政策不折不扣地落到实处。坚持用市场经济观念指导农业和农村经济结构调整，多渠道增加农民收入。要切实抓好县域经济发展，对省里出台的鼓励政策，要深入研究，用足用活，尽快制定我市支持县域经济发展的政策规定。各县市区要不等不靠，结合各自实际，抓住机遇，加快发展。要围绕建设蓝天、碧水、青山绿色家园的目标，强化污染治理和生态环境建设，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，大力推进城市化进程。要十分珍惜土地，认真落实国家有关土地保护的法律法规和政策，规范开发区建设。市高新技术开发区和旅游经济开发区，要加大项目引进力度，真正成为全市新的经济增长点。以深化改革和招商重组来激活我市的服务业，使之尽快繁荣兴旺。努力做好“留住人”的文章，尽快把旅游业发展成支柱产业。继续下大气力整治优化发展环境。为巩固和扩展整治成果，实行优化发展环境责任制。要充分发挥行政审批中心的作用，切实提高行政审批效率。要加大查处力度，对破坏发展环境的违法乱纪行为，严肃处理，绝不姑息。各执法单位，要严格执法，文明执法，依法行政。特别是对整治发展环境中已经形成的有效制度要坚决执行，成熟的经验和做法要尽快制度化，使整治优化发展环境步入规范化、法制化的轨道。不断增强对投资者的吸引力，让外商切实感受到“投资泰安、稳如泰山”。
维护好群众利益。要结合泰安实际，围绕省委、省政府提出的“扩大就业、扶贫济困、平安山东、阳光政务、廉洁勤政”五项“民心工程”，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，满腔热情、尽心尽力地为群众解决实际困难。要高度关注困难企业职工、城市贫困人口、乡村贫困户和受灾群众的生产生活，使他们的基本生活得到保障，确保有饭吃、有衣穿。要继续做好“两个确保”、“一个低保”和“三条保障线”的衔接工作。各级干部要深入基层，到最困难的地方去，到工作基础差的地方去，为群众排忧解难，切实让人民群众感受到党和政府的温暖。
做好社会稳定工作。要充分认识做好稳定工作的极端重要性，在“平安山东”创建活动中力争走在全省前列。要实行严格的党政领导责任制，坚持工作重心下移、责任下移，抓基层、抓基础、抓队伍，把问题和矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。妥善处理人民群众来信来访工作，依法维护群众的合法权益。高度重视防范和处置突发性事件，全面排查不稳定因素，积极化解各类矛盾和问题。要继续保持“严打”高压态势，进一步加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪。认真抓好安全生产，严防各类重大事故的发生。要做好防治“非典”工作，加强公共卫生体系建设，提高对各种突发性疫情的防御能力。
推进精神文明和民主法制建设。要以创建“文明平安卫生城市”活动为主题，深入开展群众性的精神文明创建活动，对道德、观念、生活方式等进行全面的正确引导，不断提高全市公民的文明程度。继续实施“科教兴泰”战略，落实“以县为主”的农村义务教育管理体制。创造性地做好新形势下的人口与计生工作，全面发展各项社会事业，推动社会全面进步。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，加强舆论宣传和社会宣传，更好地引导群众支持改革、加快发展。要做好新形势下的思想政治工作，调动一切积极因素，在全市形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的生动局面。要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，扎实推进基层民主政治建设。
加强和改进党的建设。要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民。要坚定正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。这里强调一点，领导干部要切实养成良好的学习风气，认真学习党和国家的大政方针，努力学习新知识，学习基层和外地的好经验，不断提高领导能力和决策水平，以更好地指导工作。今后一个时期，要集中学习十六届三中全会通过的《决定》，吃透精神，落实到工作中去。加强领导班子和基层组织建设。建立干事创业的激励机制，坚持以事业取人，树立良好的用人导向，注重在加快发展中考核干部、识别干部、选拔干部。要着力建设好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍，争取在我市尽快培养造就一支高素质的企业家队伍，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。要加强基层党组织建设。建立保持共产党员先进性的长效机制，巩固扩展党员先进性教育成果。今冬明春利用各种形式对全市乡、村干部普遍轮训一遍，特别是深入开展农村党的建设“三级联创”活动，提高基层党组织的战斗力。要加快决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，加大对工作落实的督查和考核力度，继续对县乡固定资产投资、地方财政收入、就业和再就业工作，进行严格考核。搞好党风廉政建设。深入开展“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的教育，大力倡导奋发有为、艰苦奋斗、执政为民的优良作风。要时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，清清白白做官，堂堂正正做人。按照“为民、务实、清廉”的要求，树立正确的政绩观。坚持重实际、鼓实劲、求实效，脚踏实地，埋头苦干，不图虚名，不务虚功，使一切工作经得起群众、实践和历史的检验。要继续抓好领导干部廉洁自律、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风、创新体制机制等工作，从源头上防止和克服腐败现象。