文化市场管理

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【概况】 巩固清理整顿音像市场成果 年内,全市音像市场以巩固清理整顿成果、提高正版制品市场占有率为重点,开展“三项打击”(打击无证无照的经营业户、打击地下批发和运销网络和黑仓库、打击经营销售盗版制品)工作。全年开展大规模打击非法盗版集中宣传活动2次,检查集中经营场所8处,取缔无证和手续不全的业户16家,端掉地下仓库5处,收缴盗版音像制品4万余盘,处理违规人员11人。10月13日,在齐鲁商业大厦门前将近年收缴的15万盘非法音像制品全部销毁,有效地震慑了违法犯罪分子。
加强互联网营业管理 采取“服务与管理并重,引导与打击并举”原则,对互联网上网服务场所加强管理,使之健康有序地发展。针对网吧经营业户的多头管理、恶性竞争、超时经营和未成年人进入等问题,多次召开全市座谈会,寻求解决方法。组织、引导泰城网络经营业户成立15个网络经营小组,制定“行业公约”,加强自我约束,规范经营行为。同时,对社会反响较强烈的未成年人进入和超时经营问题加大打击力度。全年查处取缔黑网吧11个、违法违规业户36家,罚款1.2万元。对违规设立的网吧和校园周边环境进行清理整顿。
加强对社会艺术水平考级活动的管理 针对社会上艺术水平考级政出多门的混乱局面,按照《山东省社会艺术水平考级管理办法》的要求,对全市艺术水平考级工作进行整顿。将全市的考级承办单位纳入管理范围,理顺了考级承办点与文化职能部门之间的关系,明确了各考级承办点的权利和义务,清理了一些非法考级承办点。
印刷发行管理 ①整顿出版物发行市场。根据新闻出版署等部门的要求,从年内9月到下年12月底,对全市所有印刷企业进行资格审查。413家印刷企业和336家发行单位通过了年检,换发了全省统一的《出版物经营许可证》,462家打字复印企业换发了经营许可证。按照省新闻出版局《关于整顿和规范全省发行市场秩序的通知》和《出版物市场管理规定》,查处无证无照经营行为、打击违法违规经营行为、清理出版物集中经营场所、搞好出版物发行规划,并对出版物发行单位进行全面清理。对不符合条件的,实施限期整改;对证照不全的要求补齐证照,对不法游商和违法违规经营行为予以查处。年内取缔不符合资质条件的经营单位10家,处罚违规违法经营业户5家。②深入开展反盗版活动。4月24日,召开全市出版物市场反盗版大会。会上,成立反盗版委员会,制定《反盗版活动实施方案》,78家单位联名发出《坚持正版反对盗版倡议书》。8月份,在东平县召开反盗版现场会,推广东平县“学、订、查、堵”的经验。年内,全市共查处反倒盗版案件121起,收缴盗版制品1.56万册(件)。其中,查获莒县一书商的盗版教材一车,收缴盗版《中国文学史》7500册,码洋11万元,并对违法人员实施了严厉处罚;查处月亮印刷有限公司盗印《牛津英汉大词典》散页4千余张。
扶持民营文化单位发展 年内,市、县文化管理部门转变工作思路,以向市民提供健身娱乐活动场所和健康有益文化产品为目的,鼓励、支持民营资本投资创办文化产业。其中,分别指导和扶持泰山宾馆与泰安市东方艺术研究院在泰山宾馆成立泰山大戏楼,一家文化经营单位成立全市首家民营图书馆,泰安爱书人音像批销中心和青岛海信音像批销中心分别在泰安市发展了92家和32家连锁店,锦江之星欢乐迪、量贩式娱乐单位、阿波罗演艺广场、零点俱乐部等文化经营单位壮大规模。

【加强“非典”期间文化经营场所管理】 为了防止“非典”通过文化娱乐场所传播,市文化局联合公安、工商等有关部门,通过报纸、电视、互联网等媒体下发《关于暂停全市文化娱乐场所经营活动的通告》。5月13~20日,文化市场管理人员先后出动200多人次,车辆50多台,在全市范围内进行拉网式清查,检查文化经营单位200多家,查处网吧13家、练歌房2家,取缔无证经营音乐茶座1家、街头卡拉OK2家,暂扣《网络文化经营许可证》4个。“非典”过后,积极做好文化经营场所恢复营业检查验收工作。截止8月,共检查验收文化经营单位328家,发放《准许恢复营业通知书》311份,下达《整改意见书》17份。 (周长顺)