年初，党中央确定在全国开展保持共产党员先进性教育活动试点工作，泰安市被确定为全国19个试点中唯一的综合性试点。为加强对试点活动的指导，中央和省委分别派出工作组到泰安市蹲点，指导试点工作的开展。泰安市委深感责任重于泰山，专门成立泰安市保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组及其办公室，明确提出举全市之力切实抓好试点工作。按照中央试点办的要求，泰安的试点工作从3月初开始，到9月底基本结束。整个试点工作采取先期试点、先上后下、压茬进行的做法依次铺开，总体上分市县党政机关、基层党委、基层党支部三批进行，每批按“调查研究、制定方案”、“思想发动、学习培训”、“党性分析、民主评议”、“教育转化、整改提高”四个阶段展开，较好地完成了各项任务，基本实现了“提高素质、服务群众、促进工作、加快发展”的目的。10月19日，泰安市委隆重召开总结表彰大会，对试点工作情况进行总结，对下一步的工作作出部署。泰安市试点工作的基本做法是：
一、做好充分准备，为搞好试点工作奠定坚实基础
泰安的教育活动，涉及各个领域、各个层次，覆盖全市32万多名党员。为了高标准、高质量地完成试点工作，在教育活动全面铺开前，认真做好了各项准备工作。
调查摸底，理顺组织关系。全市组织1200余人，通过面上调查、重点调查、问卷调查等方式，对全市党员队伍和基层组织状况进行了深入调研。据调查，全市基层党组织班子中，不健全的37个，软弱涣散的242个，瘫痪半瘫痪的69个；全市流动党员6935名，未就业复转军人和大中专学生党员1677名，破产企业党员7322名，连续停产半年以上企业的党员3933名，因身体原因不能正常参加组织生活的党员7341名。在调查摸底的基础上，对软弱涣散的基层班子进行集中整顿，全市共调整充实乡镇、街道党委班子8个，党支部班子189个。另外，为“口袋”党员接转组织关系2092名，在未就业的复退军人和大中专学生党员中，落实组织关系1278名，保证每个党员都能参加教育活动。
精心谋划，认真制定工作方案。按照综合试点要求，市委组织专门人员，边调研边谋划，广泛征求意见，反复讨论修改，制定了《关于在全市开展保持共产党员先进性教育活动的意见》和《泰安市保持共产党员先进性教育活动实施方案》，对教育活动的指导思想、基本原则、解决的突出问题、方法步骤、组织领导等提出明确要求。市里的方案，把握基本原则和方向，为基层单位探索创新留出空间。在谋划好全市总体方案的同时，指导各县市区、各部门、各单位从实际出发，制定个性突出、易于操作的实施方案。例如，新泰市按照党政机关、农村、企业等6个不同领域，分别制定了活动方案，增强了方案的针对性和可操作性。
进行先期试点，为面上活动探索路子。在试点活动全面铺开前，按党政机关、城市社区、农村、事业单位、企业单位（含新型经济组织）5种类型，确定了10个有代表性的部门和单位先行试点。对先期试点工作，切实加强领导和具体指导，从市直部门抽调精干力量组成6个蹲点组具体靠上，全力进行帮促。各县市区也选择部分单位进行先期试点。各先期试点单位勇于实践，大胆探索，创造了许多好的经验做法，充分发挥了先行探路和示范导向作用。
搞好骨干培训，培养教育活动的“明白人”。教育活动全面铺开前，市委通过召开工作会、座谈会、举办培训班等形式，对县市区、市直部门党委书记、分管书记、组织部长（政工、人事科长），蹲点组、督导组成员，先期试点单位党组织主要负责人等进行集中培训，明确了试点工作的指导思想、目标要求、方法步骤、操作规范。教育活动全面铺开后，各县市区对各级督导组成员和基层党组织主要负责同志，认真进行强化培训，明确任务，落实责任，掌握政策和方法，严格工作纪律，使负责这项工作的同志在教育活动中发挥了组织者、带头人的作用，为试点工作顺利开展打下了坚实基础。
二、强化学习培训，用“三个代表”重要思想武装党员
在活动中，坚持把学习培训作为搞好教育活动的首要环节，以“三个代表”重要思想为重点内容，精心组织，周密安排，进一步提高党员队伍的思想政治素质。
突出重点，确保“三个代表”重要思想入心入脑。以中央试点办编发的《读本》为基本教材，根据不同行业、不同层面党员的特点，有针对性地丰富学习内容。鉴于基层大部分党员文化水平较低、理解能力较弱的实际，努力把“三个代表”重要思想具体化、形象化，使之更贴近党员的思想工作实际。市委试点办编印了33万册辅导教材、3.5万册优秀党员和先进基层党组织事迹汇编，制作了1.3万套系列辅导光盘。各县市区也结合党员队伍实际，编写了以“三个代表”重要思想为主要内容的学习教材或辅导材料。在学习中，坚持理论联系实际，引导党员围绕“什么是‘三个代表’”、“我做得怎么样”、“怎样做得更好”等问题，深入思考，开展讨论，提高了学习效果。中央《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》下发后，各级立即研究部署，与教育活动紧密结合，把《通知》精神落到实处。针对广大党员关注的重大理论和现实问题，采取专题讨论的方法，列出“如何正确认识‘三个代表’重要思想的本质是立党为公、执政为民”、“如何正确认识新的社会阶层都是中国特色社会主义建设者”、“如何正确认识新时期共产党员的发展观、利益观、财富观”等十大专题，通过读书会、研讨会、培训班、宣讲团等形式，广泛学习讨论，逐个破解回答，加深了理解。譬如，许多农村党员认为，只有自己勤劳致富，才有资格“代表”；只有带领群众共富，才是真正“代表”。还有的党员说，过去闹革命是越穷越光荣，现在贯彻“三个代表”，只有消灭贫穷才能奔小康。
创新方法，确保参学率和学习效果。坚持理论灌输与自我教育相结合、集中辅导与座谈交流相结合、理论学习与实践活动相结合，区别不同情况，采取灵活多样的学习方式。在企业，实行集中与分散相结合的办法，较好地解决了工学矛盾。在农村，采取“抽时学、及时补、按时考”的方法，保证了学习时间。对年老体弱党员，采取“结对子学、送带子听、给碟子看”等方式，让他们在家中也能受教育；对外出流动党员，实行“寄发学习资料、寄回心得体会”的办法，使教育活动不留“空白点”；对生活困难党员，坚持组织学习与帮扶解困相结合，激发其学习热情。围绕深化教育活动、增强学习效果，许多单位还组织党员开展访贫问苦、到革命烈士纪念馆等教育基地参观。譬如，宁阳县开展了“走进老百姓、弘扬先进性”活动，组织机关党员深入贫困农户，帮贫助困，接受教育，增强了学习教育的感染力。许多党员说，这样的学习感受深、触动大、收获多。全市参加教育活动的党员达32.14万名，占党员总数的99.77%（未参加教育活动的750人，占0.23%。其中，出国204人，流动党员未联系上的518人，有精神障碍的28人）。
落实制度，确保学习时间和质量。市委明确规定，党员集中学习时间不少于40个小时，在规定时间内完不成学习任务的，要适当延长。各级党组织严格学习考勤制度，如实记录每个党员的参学情况，逐级调阅读书笔记，并作为党性分析、民主评议的一项重要内容。同时，要求各单位保证不了参学率的不转段，学习内容、时间达不到要求的不转段，党员思想认识没有变化的不转段，从制度上保证了学习培训的质量和效果。
三、坚持高标准、严要求，扎实搞好党性分析和民主评议
“党性分析、民主评议”是整个教育活动的关键阶段。为把这一阶段的工作搞深入、搞扎实，泰安市从深化思想认识入手，认真把握政策，严格标准程序，全市共评出优秀党员6.31万名，占19.65%；合格党员24.44万名，占76.07%；基本合格党员9637名，占3%；不合格党员4112名，占1.28%。在不合格党员中，限期改正的3510名，劝退80名，除名264名，此外还有258名受到党纪政纪处分或被追究法律责任。
采取多种形式，广泛征求意见。各级党组织教育引导广大党员，利用召开座谈会、个别谈话、发放征求意见表等多种渠道，采取自己剖、群众提、党员评、相互找等多种形式，广泛征求各方面的意见。有些党政机关、事业单位的党员，深入到工矿企业、城市社区和农村基层，听民言、察民情；部分企业党员领导干部，带着征求意见表到客户单位认真听建议、谋良策；许多农村和社区的党员，主动登门入户，认真征求群众的意见和反映，为党性分析、民主评议奠定了基础。
制定党员先进性标准，认真开展党性分析。坚持以“三个代表”重要思想为根本依据，引导各级党组织和广大党员，对新时期共产党员先进性标准要求深入探讨。普遍认为：在农村，就是理想信念能够树起来，勤劳致富能够冒起来，关键时刻能够站出来，利益冲突能够让出来，日常生活能够看出来，身边的群众能够带起来；在企业，就是政治思想领先，执行政策领先，爱岗敬业领先，业务技能领先，改革创新领先，奉献社会领先。对这些鲜活生动的提法，认真提炼、完善和规范，分综合、农村、党政机关、事业单位、城市社区、企业、离退休职工（农村老党员）、非公有制企业等8个方面，确定了具有针对性、富有操作性、体现时代性的党员先进性标准要求。同时，根据征求到的意见，以先进性标准要求为尺子，引导党员认真对照检查，深入查摆存在的突出问题，自觉从思想深处分析原因、查找根源，力求撰写出问题准、根源明、认识深、措施硬的党性分析报告。例如，岱岳区对党员的党性分析报告严格审核把关，实行“三个推倒重来”，即讲成绩多、讲问题少的推倒重来，分析客观原因多、主观原因少的推倒重来，谈表面现象多、挖思想根源少的推倒重来。各级党组织对党员的党性分析报告，严格要求，严格把关，保证了党性分析的质量。
明确标准程序，切实搞好民主评议和处置不合格党员工作。一是解决认识问题，扫除思想障碍。民主评议和处置不合格党员工作，是教育活动的一件难事、硬事。进入这一阶段后，尽管政策很明确，程序很严格，但在首批评议的单位中，仍有许多单位没有评出不合格党员。这一结果与平时掌握的情况不符，引起了中央、省委两级蹲点组和市委的高度重视。调查分析发现，之所以出现这种情况，主要是有些党员特别是党员领导干部存有模糊认识，认为“出了不合格党员就是对本单位工作的否定”，“先进单位没有不合格党员”，“不合格党员就是违法乱纪的党员”；有的好人主义思想严重，怕评出不合格党员带来麻烦、影响团结、损害单位形象；有的横攀竖比、等待观望，不愿在这项工作中“出头”。为了扫除这些思想障碍，统一大家的思想认识，市委书记发出了《致各县市区委和市直各部门、各单位党委（党组）书记的信》，提出明确要求，强化第一责任人的责任，并召开全市领导干部会议进行专题部署，决定全面开展“回头看”活动，宁可延长一段时间，也要保证质量。
二是明确政策界限，把握正确方向。在评议过程中，认真贯彻正面教育、自我教育为主的方针，明确提出，既要突出教育，又要解决问题；不搞人人过关，但每个党员的思想都要有所触动；不搞群众运动，但要走群众路线，充分听取群众意见；微观上不下指标、不卡比例，宏观上适度把握。在评定格次上，确定了优秀、合格、基本合格、不合格四个格次。在不合格党员的处置上，确定了限期改正、劝退、除名三种方式。在执行政策上，切实做到宽严适度，不因处置面过大挫伤党员的积极性，也不因该处置的没处置影响党的威信。
三是严格标准要求，规范操作程序。在认真研究讨论的基础上，制定了《关于做好党性分析、民主评议阶段工作的意见》和《关于进一步做好处置不合格党员工作的意见》、《关于处置不合格党员有关问题的解释》，提出了民主评议的指导思想、方针原则和基本要求，为做好这项工作提供了基本“准绳”。根据上述规定，先以支部为单位组织党员讨论细化，对事不对人；再以细化的“标准”和“表现”为依据，“以事找人”、“以人对事”。在认定时，坚持把“评”和“议”结合起来，“重票”而不“唯票”。譬如，有的党员存有严重问题，普通党员和群众不了解，而组织上掌握，评议时即使不合格票少，党组织也可初步认定其为不合格党员，再提交支部大会讨论。为防止出现偏差，制定了集中学习、征求意见、民主评议、初步认定、党委初审、调查核实、组织谈话、会议决定、党委审批、跟踪帮教“十步走”的工作程序，要求各级党组织严格按照程序，认真评议，稳妥操作，确保评议结果符合实际。
四是抓好典型示范，发挥导向作用。肥城市公安局作为全国公安系统的先进单位，在民主评议中，引导党员克服先进单位没有不合格党员的认识，实行“两票”、“四统一”，严格程序，规范操作，全局252名党员评出不合格党员5名，较好地解决了评议认定难的问题。先期试点单位泰山区岱庙街道实行“三公示、五通报”，较好地解决了党员彼此情况不了解、标准难把握的问题。通过召开大会、下发简报等形式，及时总结推广先进单位的成功做法，有效地破解了评议难的问题。同时，市里从先期试点单位评出的不合格党员中，选择部分典型案例进行个案分析，下发到各支部，起到了很好的借鉴作用。
五是做好思想工作，促进转化提高。为做好部分党员的思想工作，市委试点工作领导小组下发了《关于做好不合格党员思想政治工作的通知》，要求各单位党组织主要负责人，同每位不合格党员面对面谈心，讲清政策，提出要求，理顺情绪，化解矛盾。通过深入细致的思想工作，绝大多数不合格党员态度端正，没有出现不稳定因素，达到了本人服气、群众认可、组织放心、绝大多数党员受教育的目的。
四、着力抓好整改，确保教育活动见到明显实效
各级各单位坚持把整改贯穿教育活动始终，做到边学、边查、边整、边改，以整改的成效取信于民。
制定落实整改方案，认真抓好集中整改。围绕贯彻落实党的十六大精神和山东省委工作会议精神，把教育活动与解放思想、加快发展大讨论结合起来，引导广大党员深入查找思想观念、精神状态、工作作风等方面存在的问题，进一步加深对发展是第一要务的认识，着力解决“想干、敢干、会干”的问题，把教育活动成效体现到加快发展上。围绕打造“投资泰安、稳如泰山”的环境品牌，各级采取措施进一步优化经济发展环境，教育引导党员从我做起、从具体事情改起，积极营造“人人都是发展环境、事事关系招商引资”的浓厚氛围。市县两级均成立了优化发展环境办公室和行政审批中心，认真开展行政效能监察和民主评议行风活动，共取消行政审批事项298项，取消行政事业性收费423项，查处影响经济发展的案件1500余起。各部门各单位针对自身存在的突出问题，逐一落实整改措施，拉出单子，明确责任，限期整改。全市共落实整改措施4万多条，解决群众反映的突出问题1.1万多个。
开展主题实践活动，努力提高整改工作的成效。以“奉献社会、奉献群众”为主题，在机关、农村、企业深入开展丰富多彩的实践活动，搭起了党员发挥作用的平台。一方面，把主题实践活动与防治“非典”相结合。面对突如其来的“非典”疫情，市委提出以试点工作推进防治“非典”，以防治“非典”的成效来检验试点工作。各级党组织和广大党员积极响应市委的号召，组成近千支共产党员突击队，勇敢地站在防治“非典”第一线，严防死守，昼夜奋战，充分体现了党的先进性。另一方面，把主题实践活动与为群众办实事、办好事相结合，组织引导党员实践党的先进性要求，给困难群众“送温暖、献爱心”，满腔热情地为困难群众解决生产生活中的实际困难，树立了党员先进性形象。
研究探索保持党员先进性的长效机制，巩固扩大教育活动成果。在扎扎实实搞好教育活动的同时，泰安市着眼于见实效、见长效，把研究探索保持党员先进性的长效机制和基层党组织建设常抓不懈的工作机制摆上议事日程，抓住党员教育管理和基层党组织建设的重点、难点，区分层次类别，分解细化题目，提出标准要求，落实工作责任，边实践、边研究。在党员教育培训机制、管理监督机制、激励引导机制、组织保障机制和基层党组织建设长效机制等方面进行积极的研究探索，初步形成了《关于对全市无职党员设岗定责、目标管理的意见》、《关于进一步加强和改进流动党员教育管理工作的意见》、《关于发展党内民主、保障党员民主权利的意见》、《关于在全市共产党员中开展“奉献社会、奉献群众”主题活动的意见》、《关于巩固党员先进性教育活动成果，进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》等一系列研究成果。
五、认真总结基层经验，研究回答中央提出的问题
按照中央试点工作领导小组提出的“出成果、出经验、出政策性建议”的要求，各级各单位始终把对下解决问题与对上回答问题结合起来，坚持时代性、全局性、实践性、创新性的原则，突出重点、攻克难点、突出特色，充分尊重群众的首创精神，总结和提炼基层的好做法好经验。同时，把初步形成的研究成果、制度规范，再放到试点工作实践中进行检验，对发现的问题和不足进行修改完善，尽可能做到对策切合实际、办法具体可行，使之具有较强的针对性、指导性和可操作性。经过全市各级党组织的共同努力，形成了《新时期共产党员先进性标准要求研究》、《关于评议和处置不合格党员工作研究》、《关于建立新时期保持共产党员先进性长效机制问题研究》、《关于基层党组织