【中国农业发展银行泰安市分行】 年末，中国农业发展银行泰安市分行（简称市农业发展银行）辖市分行营业部和岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县5个支行。有职工168人，其中市农业发展银行机关34人，中级以上技术职务的61人。市农业发展银行把收购资金封闭管理、信贷风险管理和规范化管理有机结合起来，主要业务经营考核指标位居全省前列。各项存款余额7416万元，比上年增加621万元，增长9.14%，向上级行借款14.73亿元，比上年减少2.44亿元；各项贷款余额15.13亿元，比上年减少2.35亿元。粮棉油新发放贷款物资保证率达100%，贷款综合收回率达102.92%，贷款利息综合收回率达101.45%，粮油其他不合理占用贷款下降率达7.69%，企业消化本息挂账贷款下降率达5.19%，信贷资金运用率达98.2%。全年累计实现利息收入6519万元，账面亏损1355万元，完成了省行核定的利润（亏损）计划。
资金供应与管理 一是积极支持农产品收购。对企业按保护价收购的粮食，在储存利费补贴及价差补贴落实的前提下，按照“收一斤粮、给一斤粮的钱”的原则及时供应资金，支持企业敞开收购，累计发放保护价粮食收购贷款1.72亿元，支持企业收购粮食1.68亿公斤。对非保护价粮油及棉花收购（调入），严格按照“以销定贷、以效定贷”的政策和风险防范的要求，积极稳妥地支持，累计发放非保护价粮食收购贷款260万元，支持企业收购粮食276万公斤；累计发放棉花收购（调入）贷款4060万元，支持企业收购（调入）棉花9.02万担。二是积极支持储备粮轮换。按照中央储备粮“以管理为中心，以轮换为重点”的管理办法，累计发放储备粮贷款6207万元，支持储备库轮入粮食5843万公斤。同时，认真实施“储备粮油信贷监管系统”，加强对储备粮库存的监控，确保了库存安全。三是加强和改进金融服务。积极加强与有关部门的沟通，根据粮食风险基金承受能力，准确测算收购资金大账和企业资金需求情况，合理核定和调整资金头寸限额，信贷资金运用率同比提高0.2个百分点。同时，加强对企业的政策引导，促进了收购政策的落实。
信贷风险防范 一是加强增量贷款的风险防范力度。积极采取支行初评、申报、市分行审核把关的办法，认真开展对开户企业贷款资格认定和信用等级评定工作，按照标准对全市2家承担储备任务、12家承担政策性收购任务的企业确定了贷款资格，并评出A级企业1家、BB级企业6家、B级企业5家。对粮食收购，严格落实省行“七不贷”规定，坚持贷款发放报账制和逐笔核打收购码单制度，并认真核实入库数量、及时办理仓单。对发放的非保护价和调销贷款，严格实行保证和抵押担保措施。同时，强化对企业账户和资金运用的全程监控，杜绝了企业多头开户和挤占挪用收购资金的现象。二是强化存量贷款的风险化解措施。针对全市粮食库存量大、成本高和棉花市场价格不稳定的实际，加强对市场的调查和价格信息引导，支持督促企业加大粮棉销售力度。年内，累计销售商品粮4.03亿公斤，同比增加8987万公斤，其中销售小麦3.98亿公斤、玉米496万公斤，同比增加9581万公斤和减少594万公斤；累计销售棉花5.38万担，同比增加3.73万担；累计销售新粮2.51亿公斤，使2002年粮食全部销售完毕，2003年的新粮购销比例达到147%；累计销售非保护价玉米432万公斤，收回全部占用贷款本息。针对全市粮食风险基金包干基数小，老商品粮成本高、潜亏大的实际，在落实补贴资金到位的情况下，按照省行确定的“六项原则”，积极消化贷款潜在风险，累计销售老商品粮1.52亿公斤，占年初库存的40.36%，并保证了价差补贴全额到位，及时收回占用贷款1.88亿元。同时，根据市场变化情况，积极帮助企业正确把握棉花价格走势，抓住时机加快销售，4月底新棉贷款提前实现了本息“双结零”目标，并收回陈棉贷款215万元。三是加强对财政补贴资金的管理。市分行与财政部门共同制定《泰安市粮食风险基金补贴实施细则》，市、县两级发展银行主动加强与政府、财政部门的沟通和协调，积极督促财政补贴资金的及时足额到位。年内累计拨付到企业各项财政补贴资金1.52亿元，从中收回利息6573万元、贷款3495万元，收贷收息金额占拨付企业资金的66.77%。四是认真开展清资核贷、“三查一落实”和“银企账实核查”活动。按照上级行要求，市、县两级发展银行通过加强领导、开展扎实有效的工作，确保了银企账实一致，夯实了信贷管理基础。同时，认真做好棉花财务挂账的分解落实、棉花企业清产核资、清资核贷和库存监管，确保了粮棉库存安全。五是积极清收不合理占用贷款。通过采取“明确任务、落实责任、分类清收、严格考核”等措施，累计收回挂账及其他不合理占用贷款本息517万元，其中收回粮油其他不合理占用贷款36万元，审计认定企业消化本息的财务挂账贷款206万元，1991年粮食年度财务挂账占用贷款70万元，不合理占用贷款利息205万元。六是加强信贷资产保全工作。在上年补办企业有效资产抵押贷款的基础上，把补办土地使用权设定抵押作为资产保全工作的重点来抓，通过多次汇报、努力争取，促使市直粮食企业“泰山国家粮食储备库”以国有划拨土地使用权设定抵押的293万元贷款得到政府的支持，取得了良好效果。
业务规范化管理 一是完善检查督导制度。在认真执行分级、分部门负责制的同时，按照“严、细、实”的要求，成立业务规范化管理检查督导小组，实行定期检查督导制度，发现问题现场督导解决。通过不定期地组织相关部门和人员召开现场会、观摩学习等形式，推动了规范化管理工作的深入开展。二是完善奖惩激励和责任追究机制。市分行与支行、部明确目标责任，将达标情况与目标管理考核挂钩，对出现的问题实行责任追究，提高了执行制度的自觉性。三是完善会计监督制约机制。建立了“规范、自律、监督”三位一体的内控体系，加强经营管理权限的监督和执行法规政策的监督，增加了会计检查辅导频率，加大了对信贷、财务、联行结算等业务的监督力度，消除了工作漏洞和隐患。四是认真落实分析例会制度。市、县两级行在坚持每月召开业务分析例会的基础上，进一步规范业务分析例会的程序和内容。同时，市分行不定期地参加支行的业务分析例会，及时给予督导，促进了分析例会质量的不断提高。五是加强稽核监督。认真开展内部财务收支、年度决算、养老保险基金管理和业务考核指标真实性稽核，积极搞好审计后的全面整改工作，巩固了封闭管理成果。六是强化各项业务规范化管理。定期开展信贷基础资料会审和资金计划、会计出纳工作检查，进一步规范了各项业务的操作程序。加强对信贷和财务的公开力度，杜绝违规违纪问题的发生。六是加强电子化建设、档案管理和安全保卫工作，保证了工作的正常运行，确保安全无事故。按照中国农业发展银行《县级支行规范化管理考核暂行办法》和《县级支行规范化管理考核暂行标准》，通过检查验收，所辖支行、部已全部达到了规范化管理的标准。 （李正国）