【概况】 2003年，泰安高新技术产业开发区（以下简称高新区）围绕建设经济强市的目标，按照“一切服从服务于发展、一切服从服务于招商引资、一切服从服务于企业需求”的总体要求，开展以招商引资和项目建设为主要内容的“掀起新高潮，实现新突破”活动，带动和促进了全区各项工作的开展。年内，全区引进各类项目80个，总投资62.5亿元。国内市外到位资金12.8亿元，完成全年任务的107%。引进外资项目19个，合同利用外资3826万美元，比上年增长171.7%，实际利用外资2023万美元，为上年的18倍。全区实现生产总值8亿元，比上年增长45.5%。实现技工贸总收入19亿元，比上年增长80.5%。完成工业总产值14.6亿元、工业增加值5亿元，均增长50.8%。实现税收收入9310万元，比上年增长59%。完成固定资产投入15.89亿元，比上年增长105.7%。外贸进出口总额2855万美元，其中出口额实现2797万美元，比上年增长44.2%。年内，实现地方财政收入6645万元，占全年预算的120.27%，比上年增长30.09%。工商管理方面，全年新登记企业285户，全区累计登记注册企业569户，新登记个体工商户357户，累计登记注册804户。累计注册资本36.5亿元，从业人员3.2万人。
园区规划与基础设施建设 ①6月20日，省政府以鲁政字［2003］244号文件批准调整高新区规划区域，调整后泰安高新区新区的控制面积为50平方公里，具体范围是：东起京沪铁路，西至京沪调整铁路规划线，南到胜利水库南坝线，北至京沪调整公路。首期规划建设控制区北部25平方公里，即：东起京沪铁路，西至京沪调整铁路规划线，南到胜利水库北坝线，北至京沪调整公路。控制区南部为远景发展区域。7月底，市规划局高新区分局成立。分局成立后，按照高起点规划要求，重点进行了中心区规划、凤凰河景观带及沿长城路和其它重点路段的景观规划，同时严把规划审批关，进一步提高规划审批效率，保证新区规划的实施。②治理、整顿土地市场秩序，顺利通过了省治理整顿土地市场秩序检查小组验收；调整土地利用规划，补充耕地指标和建设用地指标，较好地完成了土地报批工作，并清理清偿土地，为项目建设提供了保障。③基础设施建设方面，年内，投资近3亿元，建设了道路、凤凰河景观带和配套管网等10项重点工程。其中龙潭南路于10月份率先建成通车，绿化、亮化工程全部完成。全年新修建道路13公里，形成了“五纵六横”的50公里路网，可开发面积达25平方公里。继续进行水、电、气、暖、通讯等管网建设，区内基本达到“七通一平”。高新区东区，全年完成3000米快车道、2000米绿化带、1080米路灯、3000米排污管道、3500米人行道等工程，并对区内道路加强维护、保洁、绿化。
招商引资 ①细分招商市场，变园区招商为专业化招商。公开选拔30多名能力强、素质高的招商人员，面向国际、国内组建了6个招商部，形成了精干的专业招商队伍，分别负责欧美、东南亚、日韩和长江以南、长江以北以及省内大中城市的招商引资工作。各招商部按照分工，与有投资意向的客商实施专门对接，盯紧靠死，直到成交。②有目标地走出去，有重点地请进来。采取小分队、“尖刀班”等形式，多批次奔赴“珠三角”、“长三角”、京津塘以及泉州、厦门等地，走访大公司100余家，接洽客商300余名，基本形成覆盖国内经济发达地区的招商网络。同时把有投资意向、前期工作有效的客商请进来，实行重点对接，现场拍板，提高了招商工作的实效性和成功率。③以情招商、以商招商。通过各种方式加强与新老客商的感情联络，使国内外客商感到泰安人可亲可靠，投资创业心里踏实，出现了亲商爱商、客商引商的可喜局面。④实行全员风险金制度。以全员招商为基础，推行风险金制度，专业招商部门人员每月拿出工资的40%、其他部门人员每月拿出工资的20%作为风险金，到年底，视任务完成情况实行同奖同补或同罚同扣，形成了人人谋招商、人人干招商的良好氛围。同时，与各部门加强联系，提供服务，签约了一批大项目。年内，引进的项目在规模、质量等方面都有较大提高，投资过亿元的项目达到21个，其中蒙牛乳业、中国重汽工业园、泰起工业园、上海工业园及福建顶好食品等知名企业的入驻，实现了高新区在引进“大、高、外、名”项目上的新突破。开发区东区全年新引进黎明科技有限公司、山东泰开自动化公司、山东泰开华电电力电子有限公司等六个项目。
项目建设 年内，市高新区高度重视项目建设，保证了项目的开工率、投产率。①明确项目建设责任，实行一条龙服务法。对签订合同的项目实行包保责任制，每个班子成员和部门都承包项目，为项目单位提供“心贴心、面对面”的服务，形成了各负其责、协同配合、高效快捷的一条龙服务体系，达到了项目引进快、开工建设快、投产达产快的效果。②建立健全制度，规范项目建设。制定实施了《重点项目管理制度》、《在建项目调度制度》、《新上项目开工督查制度》、《已批项目淘汰制度》，对项目建设实施严格管理。年内，清退18个项目，退出土地100公顷，确保了项目建设的进度和质量。③加强与项目单位的沟通，密切与企业的关系。倡议成立高新区企业家联谊会，定期召开项目单位负责人座谈会，通报高新区基础设施配套情况，调查项目单位存在的困难和问题，协调基础设施提供单位限期解决；实施项目建设奖励制，对项目建设进度快，提前完成投资、竣工投产的企业给予奖励。年内竣工的项目中，新区有华通汽车、顶好食品、通远机械、泰山医学院新校区、泰山国际学校、凤凰小区、龙泉小区等17个。东区有鲁能泰山电力设备有限公司、泰安制药厂、欣怡制衣公司、山东服装学院学生公寓及餐厅等22个。竣工面积11万平方米。在建项目中，新区达40项，计划总投资36.5亿元，主要有威思特生物工程、热电联供、蒙牛乳业、泰鑫冷轧薄板、生物肥等。东区有39项，主要有康立汽车空调公司主厂房、安能电气有限公司试验楼、泰安超越投资有限公司综合广场二期工程等。
管理与服务 ①北集坡镇抓住高新区快速发展的大好机遇，按照“依托服务新区，大力发展经济”的思路，依靠进区企业，推进经济结构调整和农业产业结构调整。全镇新增奶牛650头，存栏量达到3000头；种植牧草34公顷；实施“村村通油路”工程，完成20.5公里8条农村公路的改造任务。全年实现生产总值2.1亿元，比上年增长16%。其中一、二、三产业增加值分别达到1.1亿元、0.8亿元、0.2亿元，分别增长5.7%、21.9%、15.5%。农民人均收入3210元。②社区建设。高新区党工委、管委会牢固树立群众观念，把群众利益放在首位，实现农村向城市转变、农民向市民转变、农村经济向城市经济转变，对群众的合法利益充分保护、正当利益适当考虑、特殊利益酌情照顾，较好地解决了群众的生活问题。积极筹措资金，抓紧凤凰小区、龙泉小区居民回迁入住工作，近600户居民分别于10月26日和11月16日喜迁新居。从5月份开始，管委会每月向被占地村的60岁以上老人发放生活保障金，为耕地被占60%以上的农户发放面粉、食油等生活补助物品。加强就业培训，引导群众转变就业观念，拓宽就业渠道，安置5000余人在区内就业，并引导村民成立了90多个经济组织，增强其自谋职业的能力。③优化投资环境。强化“人人都是投资环境”意识，要求为客商服务做到零距离、零差错、零投诉，对因服务不周而被客商投诉的，查实后，实行一次性下岗。精简审批事项，开展建设“零费区”活动，创新审批服务模式，变多窗口服务为职业代理制，实施“交钥匙工程”，为项目高效办理进区手续。开展优化发展环境和行风评议工作，对客商和社会各界提出的意见和建议认真整改、落实。理顺健全公、检、法机构职能，积极开展社会治安综合治理和“严打”斗争，保持了社会稳定。经过努力，高新区营造了优惠诚信的政策环境、优质高效的服务环境、公正规范的法制环境、宽松和谐的社会环境、亲和感人的人文环境。
【科技创新】 年内，新批准省级高新技术企业6家，市级高新技术企业9家，全区高新技术企业累计73家，其中省级以上高新技术企业39家；认定高新技术产品13种，累计128种。高新技术企业实现年产值7.95亿元，比上年增长39.6%。认定省级科技型中小企业1家，累计6家。全区有4个项目获泰安市科技进步奖，2个项目列入国家级火炬计划，8个项目列入省级火炬计划。高新技术创业服务中心全年进驻孵化企业16家，注册资本3443万元，毕业企业3家，孵化企业实现税收500多万元。
【改革内部运行机制】 8～9月份，高新区党工委、管委会进行内部运行机制重大改革。①按市编委核定的“三定方案”和“因事设岗、以编定人、满负荷运转”的要求，精简机构和人员。内设机构由40个减为13个，精简67.5%，工作人员由385人减为152人，精简60.5%；科级干部由78人减为52人，精简33.3%；大专以上学历人员比例由57.3%上升到96.9%。改革后管委会实行扁平化管理，各局、科室只设正职不设副职，全面推行全员聘任制、末位淘汰制、责任风险制和目标责任制，面向社会招聘了14名公务员。②加强规章制度建设，健全和完善决策、执行、监督机制。党工委、管委会制定出台《高新区党工委管委会工作规则》等一系列内部规章制度，按照“三线推进、各司其职、相互协调、形成合力”的要求，重新界定部门职能，构建科学的管理体系。决策层以党工委、管委会为核心，设立专家咨询委员会，负责重大事项的研究和决策。执行层以“一办六局”和相关部门为主体，负责党工委、管委会决策的贯彻实施。监督层以纪检、监察、督查、审计部门为主体，负责党工委、管委会决策执行情况的监督检查。初步形成了决策科学民主、执行雷厉风行、监督铁面无私的良好机制。③健全市场化服务组织，做到无情改革、有情安置。党工委、管委会充分考虑每位职工的切身利益，按照确保“人人有事干，人人有饭吃，各尽所能，竞相发展”的原则要求，抓住政府职能转变和项目大量进区的有利时机，采取市场化、公司制等办法，成立了40多个实体公司，对分流的233人予以妥善安置。对委属12个企业全部进行改制，收回国有
资产6627万元。
【泰山国际学校建成招生】（参见《教育》）
【蒙牛乳业项目建设】 蒙牛乳业泰安分公司由内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司投资建设，项目总投资4亿元，一期工程占地19.51公顷，总建筑面积6.82万平方米，由液体奶车间、冰淇淋车间、仓库等建筑组成，为钢结构与附属二层钢筋混凝土框架结构，主要建筑15条液体奶生产线和12条冰淇淋生产线。该项目于2003年8月开工建设，至年底整个工程的主体已全部完成。达产后日处理鲜奶500吨，可实现年销售收入10亿元，利税3亿元。项目二期工程将再建20条液体奶生产线，实现年销售收入20亿元以上，带动周边农户形成10万头奶牛的养殖规模。 （董 梅）