【概况】 年末，全市有环境保护管理机构23个，干部职工463人，其中行政编制89人；泰安市环保局有干部职工106人，其中局机关工作人员25人。年内，全市各级环保部门围绕“打好泰山牌、环保牌，建设蓝天、碧水、青山绿色家园”的奋斗目标，以经济建设为中心，以水、大气污染防治和生态保护为重点，以环境目标责任制工作为总抓手，坚持污染防治与生态保护并重，加大环保执法力度，加强环保宣传、科研、监测等基础能力建设，环保各项工作取得新进展。
污染防治 ①继续推进结构性污染治理。督促泰安市泰祥和酒精设备有限公司按时、按标准关闭酒精生产线，8月25日通过省政府组织的考核验收。对20家造纸企业的制浆类型、能力及治污状况等进行调查，制定2003～2010年分阶段达标排放计划。②做好南水北调水污染防治。对纳入南水北调东线工程治污规划的项目加强调度检查，督促加快治污进度。编制完成稻屯洼氧化塘和光府河宁阳段截污导流工程可行性研究报告。③开展小流域污染综合治理。按照目标、总量、项目、投资四位一体的控制思路，组织编制完成《泰安市大汶河流域污染综合治理实施规划》和《宁阳县光府河流域污染综合治理实施规划》，7月上旬通过专家论证。④加强“非典”期间环境保护工作。重点加强对医疗单位和交通运营单位的监督、监测，督促部分医疗单位新上医疗废水处理设施，保证医疗废水达标排放和医疗垃圾、交通运营垃圾按规定进行焚烧，有效地防止病毒传播。⑤严格控制噪声污染。中考、高考期间，与建设部门联动，下发《关于加强中高考期间环境噪声管理的通告》，公布举报电话，实行夜间值班制度，加强巡查和抽查，为广大考生创造一个安静的环境。⑥加强对固体废物的监督管理。建成美因固体废料处理有限公司一期工程，日处理医疗废物10吨。开展毒鼠强专项整治工作，对收缴的8.751千克毒鼠强进行分装，送山东水泥厂进行安全处置。
生态保护和建设 ①会同农业、林业、水利、统计等17个部门，编制泰安市2003～2007年度生态省建设市长目标责任书。②组织开展新汶矿区国家级生态示范区试点和肥城市省级生态示范区试点工作，组织肥城市农业局进行有机食品基地认证。③开展创建环境优美乡镇活动。结合2003～2005年省市长环保目标责任书指标要求，确定创建三个国家级环境优美乡镇的目标，督促指导各县市区积极开展创建工作。
落实环境管理各项制度 ①签订环境目标责任书。2003～2005年度泰安市长环境保护目标责任书签订后，为确保将市长环保责任书各项指标任务落到实处，组织编制2003～2005年度各县市区长及市政府有关部门环境目标责任书，在8月15日召开的全市环境目标责任制暨污染防治工作会议上，市长和各县市区长、有关部门负责人签订新一轮环保责任书。各县市区也将责任书指标层层分解到各乡镇、部门及有关企业。②严格执行“环境影响评价制度”和“三同时”（治污设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度。结合《环境影响评价法》的贯彻实施，进一步强化对建设项目的全过程监督管理，督促企业落实污染治理措施及清洁生产、总量控制、公众参与等要求。年内共审批有污染的建设项目62个，建成投产的项目27个，环境影响评价执行率和“三同时”执行率均为100%。拒批不符合产业政策的建设项目13个。③排污收费。7月1日，新颁布的《排污费征收使用管理条例》正式实施，根据新条例的要求，进一步拓宽征收面、完善征收程序，加大征收力度，严格按标准、按程序征收，对拒不缴纳的，依法申请法院强制执行。年内，全市共征收排污费1415万元，其中市环保局征收190万元。④排污总量控制。成立地表水和城市大气环境容量测算工作领导小组，召开专门会议，对环境容量核定技术路线、污染源调查、数据资料的收集等情况进行全面部署，开展环境容量测算工作。完成水环境功能区水质评价和污染源调查（点源和面源）。开展电厂二氧化硫排污许可证发放、排污权交易等工作。⑤环境信访。全年共办理环境信访案件468起，结案率95%以上。办理人大政协建议提案11件。
环保宣传教育 2003年是环保事业开创30周年，年初组织召开泰安市纪念环保事业开创30周年新闻发布会。纪念“六五”世界环境日期间，全市共组织开展各类宣传活动20多项。以“建设蓝天、碧水、青山绿色家园”为主题，继续组织开展“泰汶环保世纪行”宣传活动，刊登播发稿件30余篇。继续推进“绿色学校”、“绿色社区”创建工作，命名表彰12所市级“绿色学校”、6家市级“绿色社区”，有3所学校被命名为省级“绿色学校”，有3人获省级“绿色学校”园丁奖，2人被评为省级绿色学校创建工作先进个人。组织参加“全省环保优秀企业”的评选，有5家企业被命名为“全省环保优秀企业”。完成环保事业开创30周年纪念文集和“我与环保”征文活动的稿件征集工作。
环境科研、监测 年内，建成大汶河流域流泽桥水环境质量自动监测站，组织开展大汶河流域角峪桥水质自动监测站的建设。坚持做好空气质量周报、日报和预报，较好地完成了环境质量监测、污染源监测、总量控制监测、环境执法监督监测、“非典”监测、收费监测、信访监测、责任书监测等各项监测任务，全年共取得各项监测数据7.15万个。积极开展环保科研，大力推行ISO14000环境管理体系认证和清洁生产审计，全市累计有17家企业通过ISO14000环境管理体系认证，3家企业通过清洁生产审计。
【环境质量】 水质状况 大汶河污染物主要有COD、氨氮等；东平湖污染物主要有COD、总氮等；泰城自来水水井、饮用水水源地水质符合饮用水卫生标准，饮用水源水质达标率为100%。
大气状况 泰城大气环境状况比上年有所好转，可吸入颗粒物年日平均值0.086毫克/立方米，大气二氧化硫年日平均值0.059毫克/立方米，大气二氧化氮年日平均值0.04毫克/立方米，全年未出现酸雨。环境空气质量达到国家二级标准要求。
噪声状况 泰城区域环境噪声平均值昼间为53.8分贝，夜间为47.2分贝；交通干线噪声平均值为69.3分贝；噪声达标区54.5平方公里。
【环保行动】 7月，全市开展“清理整顿不法排污企业、保障群众健康”环保行动，市环保局会同计划、经贸、监察、司法、安监等部门，成立联合检查组，市环保局成立督查组，加强对各县市区的监督检查。各县市区也组成检查组深入到各乡镇调查摸底，对非法排污企业一一进行登记。通过拉网式检查和群众举报，共清理出非法排污企业27家，对其中12家土小企业进行取缔关闭，对14家企业责令停止生产或建设，淘汰1家企业的落后生产线。
【推行环保依法行政规范化】 12月23日，市环保局行政执法规范化工作通过由省环保局、省政府法制办组成的省行政执法规范化验收组的检查验收。主要做法：①规范执法主体。局机关与下属执法单位办理委托手续。年内，全局没发生一起违法违纪案件，执法人员每年的普法考核优秀率在95%以上。②规范执法行为。制定建设项目环境管理、重点污染源限期治理、排污收费、环保行政处罚等16项执法程序，明确各项工作的步骤、顺序、形式、时限等要求。制定行政处罚备案、法制工作统计等8项制度，使执法工作实现程序化、制度化和规范化。同时，将与企业和群众关系密切的程序制度进行上墙公示，增强环保工作的透明度。对行政处罚等各类执法文书进行统一、规范，共整理执法档案35类120卷。③强化执法监督。在内部，实行法制工作定期集体研究制度，定期召开环境法制会议，通报一个阶段的主要法制工作情况，研究解决一个阶段重大或有分歧的法制问题，加强对执法决策的监督。认真实施各项执法程序和制度，加强对执法过程的监督。认真落实执法责任制和错案追究制，对执法责任制的落实情况严格考核，并将考核结果与年度公务员考核挂钩，对造成错案的，依法追究有关责任人员的责任，加强对执法工作的事后监督。在外部，大力推行政务公开，广泛接受各方面的监督。邀请人大代表、政协委员视察环保工作或参加纪念“六五”世界环境日座谈会等，接受人大代表和政协委员的监督；邀请记者参加环保世纪行活动，撰写环保稿件，接受新闻媒介的监督；在重点排污企业聘请环保监督员，向企业发放廉政监督卡，自觉接受排污单位的监督；开通“12369”环保举报热线，设置举报信箱，实行有奖举报，广泛接受广大人民群众的监督。 （魏云芹）