【概况】 全市有安全监督机构92个，在职人员413人，其中，市级安全监督机构1个，在职人员24人；县市区级安全监督机构6个，在职人员63人；乡镇（办事处）安全监督机构85个，在职人员326人。全市96%的规模以上企业配备专职安全管理人员，安全管理网络进一步健全。全市发生各类安全事故2358起，死亡470人，受伤1106人，直接经济损失1230.4万元，四项指标同比分别下降 25.7%、4.3%、22.1%和7.5%。工矿商贸企业事故起数、死亡人数和直接经济损失持续下降，全市连续两年无一次死亡3人以上的重特大伤亡事故发生。煤矿事故大幅度下降，年内全市煤矿百万吨死亡率为0.25，其中省属煤矿为0.11，地方煤矿为0.71。
安全生产目标管理 年初市政府出台《泰安市安全生产目标管理责任制考核奖惩规定》，确定年初下指标、月调度、季通报、年终考核、奖惩兑现的规范性做法。向包括县市区政府在内的40个部门和单位下达安全生产控制指标，经年底考核，37个部门和单位完成控制指标，占总数的92.5%。对没有完成安全生产控制指标的，在“评先树优”活动中实行“一票否决”。18个部门和单位、19名安全管理人员被市政府授予安全生产先进集体和先进个人；30个单位、15名和35名安全管理人员分别被市人事局、安监局联合授予安全生产先进集体、记三等功奖励和嘉奖奖励。
安全生产基层、基础工作 ①各县市区做到了安监机构、人员、经费、工作“四到位”，解决了办公场所和交通、通讯工具。新泰市、岱岳区先后成立安全生产执法大队，东平县成立银山镇安全执法中队，加强了重点行业和区域的安全监管力量。②督促企业修订完善安全生产基本规章制度和各项安全操作规程，强化生产现场的安全管理，安全管理制度逐步健全。③全市建设项目“三同时”（劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）审查验收工作逐步展开。先后对曹庄热电厂、华丰泰山水泥股份有限公司等19个重点建设项目进行设计审查和竣工验收，提出整改意见和建议98条。④对40件群众来信和举报电话进行认真查处，并及时反馈处理结果。对35起工矿商贸企业事故，查明原因，按规定时限批复结案。年内因安全事故受到处理的有关责任人有206名，其中，党纪处分9人，行政处分82人，经济处罚79人，追究刑事责任4人，其他处理32人。
安全检查与重大事故隐患整改 年内组织4次全市综合性安全生产大检查，6次专项检查。市、县排查出各类事故隐患和问题19485多条，整改17530条，限期整改1955条，整改率达90%。市安委会通报的15处重大事故隐患中，市化轻公司炸药库、新泰市炸药库、肥城矿业集团公司炸药库、泰山黑龙潭水库大坝、东平大清河武家漫险段、东平220国道流泽大桥、泰山咨询中心等7处重大事故隐患整改完成，其他8处暂时不能整改的重大隐患和19处重大危险源，有关部门和单位制定可靠的监控措施。市、县两级相继制定《特大安全事故应急救援预案》，初步建立起特大安全事故应急救援体系。
安全评估 全市276家有证非煤矿山企业中有265家通过安全评估，占总数的96%；有76家危险化学品生产、储存企业通过安全评估，占总数的96.2%，安全监督机构对全市462家危险化学品生产经营单位进行安全评价。对于地方煤矿、交通、民爆、建筑等企业，在上级暂无评估标准的情况下，市安监、行办、交通、公安、建设等有关部门组织工程技术人员编写标准，组织对有关企业进行安全评估。
安全生产专项整治 年内，全市开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、公众聚集场所、民用爆炸物品、建筑施工等七个重点领域的安全专项整治，形成“政府统一领导，分级负责，归口管理，各方联合行动”的运行机制。继续在地方煤矿实行驻矿安全督查员制度。对省里要求停产整顿、停产检修的25处地方煤矿，认真组织整顿、检修，先后投入安全措施资金7000多万元，通过省级验收并恢复生产地方煤矿24处。取缔非煤矿山非法生产企业484处，676处非煤矿山中的489处发放安全生产合格证，及时在肥城召开非煤矿山安全整治现场会。整改完成9处道路交通事故多发点段和37处国道、省道集贸市场违章占道经营地点，东平湖水上旅游和黄河浮桥整治取得效果。集中开展建筑工程消防验收、安全疏散通道、安全出口专项治理，使重点公众聚集场所的安全状况进一步改善。及时查处、严厉打击涉爆案件。年内，泰城拆除各类建筑物280万平方米，泰城33处建筑物存在占压煤气管道问题，其中有31处得到解决。
安全宣传教育和技术培训 年内，组织开展以“实施安全生产法，人人事事保安全”为主题的全市“安全生产月”活动，本着简便易行、力求实效的原则，以企事业单位自行组织为主，通过黑板报、壁报栏、图片展、挂图和广播、电视、报纸等多种形式，广泛宣传安全生产的方针政策和法律法规，进一步提高了广大职工的安全责任意识和法制意识。《安全生产法》颁布一周年之际，市安监局组织市、县安全监管干部进行法律法规考试，增强了安监干部学法用法的自觉性和主动性。年内，全市举办生产经营单位负责人及安全管理人员培训班11期，培训人员564人，举办特种作业人员培训班98期，培训发证5620个，提高了他们的安全技术素质。
全市安全生产存在的主要问题：一是道路交通事故、火灾事故总量仍然较大。二是个别部门和单位的领导对安全生产认识不到位，安全生产责任制没有真正落实，安全管理有死角、有漏洞。三是有些企业由于受经济利益的驱动，安全投入严重不足，安全管理松懈，生产环境的不安全状态和人的不安全行为随处可见。四是大量新职工和农民工缺乏严格的安全教育培训，安全意识和自我防护能力较低。
（张光花）