【概况】年末，全市有地方税务(以下简称地税)机构109个，其中市级局1个、县级局
4个、直属单位和派出机构7个、基层分局(所)97个。有在职职工1062人，其中市地税
局137人。全市纳入地税系统管理的纳税人6.83万户。年内,在上年地税收入因有非正
常因素而基数较高的情况下，完成各项收
2002年泰安市地税各项收入完成情况表
单位：万元
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│项目│实际完成│比上年增长% │
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│总计 │114917│-7.76 │
│税收收入 │109657│-8.80 │
│营业税 │34751 │41.70 │
│资源税 │4781 │66.59 │
│土地使用税 │4104 │15.38 │
│企业所得税 │26950 │-51.22│
│个人所得税 │12762 │-1.59 │
│固定资产调节税 │678 │-54.44│
│城市维护建设税 │13620 │53.02 │
│印花税 │871 │50.43 │
│土地增值税 │519 │-62.98│
│房产税 │8346 │20.42 │
│车船使用税 │1802 │53.36 │
│屠宰税 │473 │20.64 │
│教育费附加 │5123 │20.85 │
│文化事业建设费收入│129 │24.04 │
│其他收入 │8 │- │
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2002泰安市地税收入分县(市、区)完成情况表
单位：万元
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│项目 │实际完成│比上年增长% │
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│合计 │114917 │-7.76 │
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│泰山区│11158 │14.45 │
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│岱岳区│7772 │-18.83 │
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│新泰区│29151 │14.07 │
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│肥城区│21884 │-10.86 │
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│宁阳县│10394 │-15.18 │
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│东平县│6640 │-14.73 │
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│开发区│2980 │-45.26 │
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│市直 │24938 │-15.94 │
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入11.49亿元，绝对额比上年下降7.76%,同口径相比增长8.93%。除所得税因不可
比因素减收、固定资产投资方向调节税和屠宰税政策性减收外，其他税种均大幅增长
。税收中，国有经济收入4.19亿元，占地税总收入的36.5%，同比下降2个百分点；集
体、私营、个体收入为7.30亿元，占地税总收入的61.5%，同比上升2个百分点。
税收征管①实施目标管理。年初，市局与县级局、机关科室及直属单位的主要负
责人签订目标责任书，制定目标管理考核办法，使工作方向明确、责任落实、措施得
力。引入先进的管理理念和机制，年内，全系统全部通过ISO9000质量管理体系认证
，提高了税收管理水平。②完善各种征管制度。结合工商行政部门登记验证工作，清
查未办税务登记的业户并及时予以补办，纳入日常管理。到年底，全市地税登记户数
达6.83万户，比上年底增加2859户。各级征收单位普遍设立征管资料档案室，健全并
严格执行税务登记、帐簿管理、纳税申报等制度。③改进征管方法，严格以票控税。
推广税控收款机和出租车税控计价器，控制税源。在全市餐饮业实行“刮刮乐”发票
有奖消费，发票使用量比上年增长20%,增收营业税300多万元。严格按照ISO9000质量
管理要求，专人负责126种发票的印制和发放管理工作，全年无一差错。④强化重点
税源的控管。对煤炭、电力、金融等重点行业和年纳税额100万元以上的重点税源企
业实施重点监控，实行动态管理；全市重点税源企业缴纳的税款占总收入的75%。⑤
从严管理零散税收。加强银行代扣代缴税款和委托代征工作，通过社会办税，集中清
理车船税、个人所得税等，实现零散税收大幅增长。⑥提高办公现代化水平。系统硬
件网络建设基本健全，实现了省、市、县、乡计算机联网，办公实现无纸化、自动化
、网络化。开发的“双委托”代收代缴税款、所得税管理软件在全省地税系统推广。
网络报税、电话报税、税控收款机、网上稽查、会计电算化、网上税务局等科技手段
给征管执法带来深刻变革。年内，基层分局积极推行委托银行代收代缴税款办法，业
户达1.83万户，月代征税款667万元。
税务执法①整顿、规范税收秩序。重点对集贸市场进行专项整治，全年共调整定
额户数8337户，全市集贸市场个体税负平均调整在30%以上，年增收379万余元。②强
化稽查。坚持查重点、查大户、查举报、查薄弱环节，加大稽查检查力度。各级稽查
局全年查处2960户，查补税款3470万元，加收滞纳金和罚款560万元。③加大税收挖
潜力度。全市各级地税部门采取积极措施，对不按时申报纳税等税务违章行为坚决予
以处罚，努力做到应收尽收，其中市直分局罚款285万元，是上年的10倍多。④规范
执法行为。开展全市地税系统税收执法检查(监察)，发现问题及时纠正，促进税收执
法工作更加规范。
【年度税收分析】(1)营业税大幅增长。全年完成营业税3.48亿元，增收1.02亿元，
增长41.75%，占地税总收入的30.25%。增幅较高的行业主要是餐饮服务业和建筑安装
业，同比分别增长79.7%、53.1%，增收额分别占营业税增收额的46%和34%。邮电通讯
业增收584万元，增长24.1%；房地产业增收672万元，增长43.4%；因保险市场的逐步
壮大，农行和城市信用社揽储措施得力，金融保险业营业税增加760万元，增长13.5
%。(2)城建税、资源税等税种大幅增长。城建税完成13625万元，增长53.02%。受煤
炭行业持续好转及各类基建项目大量投入影响，资源税完成4781万元，增收1911万元
，增长66.59%。因各县(市、区)加大了对农村车船使用税的清理力度，完善了委托交
警部门代征办法，车船使用税完成1802万元，增收627万元，增长53.36%。(3)企业所
得税下降幅度较大。年内完成企业所得税2.70亿元，减少2.83亿元，同比下降51.22
%，其原因是：受所得税分享政策因素影响，2001年企业所得税清欠、查补等一次性
增收因素很大，非正常收入较多，形成不可比因素；划转国税征收、技术改造、国产
设备投资抵免企业所得税、技术开发费税前扣除和报批财产损失等原因影响了企业所
得税的征收；因煤炭、原材料价格上涨，电力、制造、化工等产业费用上升，利润减
少，影响企业收益；全市许多企业改制转型正处于初期阶段，企业经营不稳定，产品
转轨不定型，影响了利润的增长；个别企业改制后经营管理不善导致企业无效益，使
税收下降较大。另外，相当一部分改制企业注重了效益及资产的实在价值，消化了往
年遗留的潜在费用成本，导致了企业利润减少，从而影响了所得税的收入。(4)个人
所得税略有下降。全年完成12762万元，减收206万元，同比下降1.59%。市局直属分
局增收651万元，同比增长27.77%，东平减收375万元，下降17.82%，其他单位与去年
基本持平。(王同宪 王筱)