【概况】年末，全市共有国家税务(以下简称国税)机构76个，其中，市级局1个、县
(市、区)级局6个、分局(所)33个，直属单位5个。有在职干部职工1,116人，其中市
国税局131人。全市纳入国税系统管理的纳税人3.53万户。年内，全市国税系统干部
职工全面贯彻“依法治税、从严治队、科技加管理”方针，认真落实各项税收政策，
共组织税收收入21.17亿元,比上年增收2.45亿元,增长13.09%，比1997年增收10.61亿
元,增长100.04%，实现了税收与经济同步增长，整体收入形势较好。
税收征管①坚持“科技加管理”方针，加强与银行、邮政、电信等部门的合作，
完善电话申报、银行网点申报和网上申报等多元化申报方式。年底，全市有2万余户
纳税人实行多元化申报。在全面运行CTAIS(中国税收征管信息系统)的基础上，推行
《CTAIS辅助决策系统》，及时掌握征管信息，搞好监控和分析。推广《个体双定业
户定税软件》，加大个体私营税收管理力度，调整定额2,096户，平均调增19.7%，年
增加税收410万元。清查漏管户587户，补税罚款46万元。启用《工商税务管理比对系
统》，利用工商登记信息，经过筛选有效信息，及时掌握新税源，堵塞漏洞，提高了
税收征管质量。完成加油站税控装置的扫尾和税控初始化工作，全市366个加油站的
1,482台加油机都安装了税控装置，纳入了税务机关税控管理，遏制了加油站偷税漏
税的势头。②强化税源监控。市局控管年纳税额100万元以上的纳税户，县级局控管
纳税额50万元以上的纳税户，基层分局主管纳税额10万元以上的纳税户，逐级按月报
告纳税大户的生产经营、实现税收、入库税收、欠缴税金等情况，建立不同层次的重
点大户税收形势分析会制度，及时掌握税收形势。③加强发票管理。对收购类发票使
用企业进行专项检查，共检查337户，查补税款120余万元。④强化税收评估工作。全
年共对1,500余户商贸企业增值税一般纳税人进行评估，补税1,060万元；对52户食品
加工企业进行专项评估，补税209万元；对130户涉外企业进行审核评税，调整应纳税
所得额2,555万元。
税务执法年内,对煤炭行业、白酒行业、医药商业企业、福利企业和资源综合利
用企业、电力等行业进行税收专项检查，组织力量对“130”虚开增值税专用发票等
大要案进行查处，有力地打击了违法犯罪行为，维护了税法的尊严。全年共检查纳税
人824户，查补入库税款4,069万元。
年末，市国家税务局被授予“全国创建文明行业先进单位”荣誉称号。
【年度税收分析】(1)各级次收入占总收入的比重与往年大体相当。在各预算级次中
，中央级收入15.64亿元,占总收入的73.87%，同比增长13.52%，增收1.86亿元；省级
收入1.61亿元，占总收入的7.58%，同比增长8.32%，增收1,233万元；市及以下级收
入3.93亿元，占总收入的18.54%,同比增长13.43%，增收4,647万元，其中市级(不含
开发区)收入9992万元，同比增长13.82%，增收1213万元。与往年相比，各级次收入
的增长幅度更趋协调。(2)各税种收入结构相对稳定。各税种中，增值税完成17.77亿
元，增收2.13亿元，比上年增长13.58%；消费税完成1.01亿元，增收3,038万元，同
比增长42.96%；企业所得税因石横电厂纳税地点转移到泰安市形成一次性不可比增收
，完成1.32亿元，增收1,399万元，同比增长11.87%；涉外企业所得税完成1,113万元
，因上年入库清欠税款较多，年内减收240万元，同比下降17.74%；营业税完成1,56
0万元，因税率下调1个百分点，减收1,339万元，下降46.19%；个人所得税完成8,
010万元，增收398万元，同比增长5.23%(图1)。(3)税收总收入持续快速增长，收
入规模和增收额明显扩大。2002年，虽然受政策性减收因素影响较大,但全市税收收
入仍然再攀高峰，突破21亿元大关，比1997年翻了一番多，是1994年国税机构成立之
初的3.13倍。1994~2002年全市国税系统共组织入库税收收入118.7亿元，年均增
长15.5%，年均增收1.8亿元，为全市经济实力的增强和连年财政收支平衡做出了积极
贡献(图2)。(4)税收优惠政策进一步落实。全年共为出口企业办理增值税预免预抵1
.43亿元、出口退税9,184万元，落实福利企业退税、软件集成电路企业退税、煤矸石
电厂发电退税、森工综合利用企业退税、出口企业多缴税款退税等税收优惠1.11
亿元，审批办理企业所得税税前抵扣2.14亿元，资源综合利用企业等各种征前减
免3,267万元，共计5.93亿元。(5)重点税源企业数量增加较多。年内，全市入库国内
增值税、消费税(简称国内“两税”)100万元以上的企业达257户，比上年增加79户，
其中入库国内“两税”1,000万元以上的企业达25户，比上年增加4户。(6)政策调整
对税收收入的影响较大。年内，国家改革了所得税分享体制，全面推行出口“免、抵
、退”税政策，对税收收入产生了较大影响。据统计，全年政策性增收1.45亿元，其
中增收较多的项目有：山东石横电厂改为就地缴纳企业所得税后净增4,984万元；电
力清算补缴税款5个季度,较上年多2个季度,增收6,832万元；酒消费税政策调整翘尾
增收1,800万元；尿素生产企业由免税改为先征后返增收900万元等。政策性减收
1.92亿元，其中“免抵”未调库减收9,262万元，各类政策性退税比上年增加5,
794万元，农产品抵扣率提高减收2800万元，营业税税率下降减收1339万元等。
图12002年国税收入结构分析图
(注：四大部门指中央电力、中央石油、中央石化、中央有色金属行业)
图21994~2002年国税收入增长示意图
2002年泰安市国税税收完成情况表
单位：万元
┌───────┬────┬──────┬──────┬───────┐
│项目 │完成税收│比上年增长% │比上年增减额│比1997年增长% │
├───────┼────┼──────┼──────┼───────┤
│税收收入 │211700 │13.09 │24506 │100.35 │
│其中:中央级 │156384 │13.52 │18626 │93.62 │
│省级 │16057 │8.32 │1233 │344.18 │
│市地以下级 │39259 │13.43 │4647 │84.48 │
│国内增值税 │177725 │13.58 │21250 │88.63 │
│国内消费税 │10110 │42.96 │3038 │31.35 │
│金融保险营业税│1560 │-46.19 │-1339 │106.90 │
│涉外所得税 │1113 │-17.74 │-240 │-17.68 │
│企业所得税 │13182 │11.87 │1399 │1127.37 │
│个人所得税 │8010 │5.23 │398 │- │
│海关代征 │1820 │148.29 │1087 │- │
│出口退税 │-14612 │0.61 │88 │630.60 │
│其他收入 │242 │505.00 │202 │-37.95 │
└───────┴────┴──────┴──────┴───────┘
2002年泰安市国税分县(市、区)税收收入完成情况表
单位：万元
┌──────┬────┬──────┬──────┬───────┐
│项目 │完成税收│比上年增长% │比上年增减额│比1997年增长% │
├──────┼────┼──────┼──────┼───────┤
│全市合计 │211700 │13.09 │245.6 │100.35 │
│市区国税局 │56899 │5.17 │2796 │64.49 │
│市直 │44514 │1.94 │847 │51.92 │
│泰山区 │12385 │18.68 │1949 │134.12 │
│东岳国税局 │10402 │20.57 │1775 │111.17 │
│开发区 │2884 │42.84 │865 │252.57 │
│岱岳区 │7518 │13.77 │910 │83.01 │
│新泰市国税局│45406 │16.08 │6289 │107.14 │
│肥城市国税局│75726 │16.51 │10723 │154.37 │
│宁阳县国税局│15658 │10.96 │1546 │70.20 │
│东平县国税局│7609 │21.92 │1368 │80.65 │
└──────┴────┴──────┴──────┴───────┘
2002年泰安市国内“两税”重点税目完成情况表
单位：万元
┌─────┬────┬──────┬──────┬───────┐
│项目 │完成税收│比上年增长% │比上年增减额│比1997年增长% │
├─────┼────┼──────┼──────┼───────┤
│国内增值税│177725 │13.58 │21250 │88.63 │
│酒 │2754 │-31.39 │-1260 │-20.15 │
│纺织 │8001 │-6.66 │-571 │98.09 │
│煤炭 │40135 │26.80 │8482 │47.46 │
│电力 │41053 │6.02 │2330 │138.96 │
│化工 │7325 │8.55 │577 │217.93 │
│机械 │11334 │31.32 │2703 │210.86 │
│钢坯钢材 │2882 │-2.96 │-88 │275.65 │
│有色金属 │1944 │-4.89 │-100 │104.42 │
│建材 │4275 │-3.85 │-171 │86.84 │
│商业 │21401 │15.79 │2919 │50.48 │
│其他 │52620 │11.17 │5287 │100.60 │
│国内消费税│10110 │42.96 │3038 │31.35 │
│酒 │8278 │46.93 │2644 │19.49 │
│轮胎 │1664 │20.84 │287 │143.27 │
│其他 │168 │175.41 │107 │97.65 │
└─────┴────┴──────┴──────┴───────┘
(于建平)