民营经济

【概况】2002年，全市民营经济保持快速发展势头。个体企业发展到6.85万户，注册
人员13.2万人，注册资(本)金9.2亿元，分别比上年增长1.3%、-1.78%、4.
39%。民营企业发展到6360户，注册人员8.69万人，注册资(本)金32.8亿元，分别比
上年增长4.74%、5.38%和33.2%。民营经济完成增加值174.4亿元，比上年增长
31.1%，占全市国内生产总值的比重达到33.8%，比上年提高4.1个百分点。民营经
济实交税金10.7亿元，比上年增长48.1%，占全市地方财政收入的比重为45.04%，比
上年提高7.93个百分点。实交税金超过100万元的民营企业有113个，其中过1000万元
的13个。有71家民营企业获自营进出口权。民营企业完成出口交货值12亿元，比上年
增加1亿元。民营经济纳税过1000万元的乡(镇、办事处)达到25个。
加强领导落实责任2002年，市委、市政府高度重视民营经济发展。年初，召开全
市民营经济工作大会，进行大总结、大表彰、大发动。会后，市委、市政府组织市直
有关部门和县(市、区)主要领导分别到浙江、广东、福建、江苏等地考察学习，找差
距，理思路，定措施。在深入思想发动的基础上，制定了民营经济发展计划和工作方
案，并按照“抓本级、抓重点、搞突破”的原则，层层分解、落实任务和责任。市、
县、乡都建立了负责人和民营经济工作领导小组成员联系重点民营企业制度，及时掌
握民营企业发展动态，并制定《全市民营经济考核奖励办法》，建立以纳税、投入、
发展规模企业为内容的民营经济考核体系，把民营经济作为一项重要考核内容，增强
各级政府的责任感。围绕“发展规模工业企业、搞好载体建设、壮大区域特色经济”
的工作重点，分类排队，进行重点调度。年内先后召开五次现场调度会，总结交流经
验，分析发展形势，研究解决问题，制定新的发展措施。同时，对重点任务、需要解
决的突出问题、各部门支持民营经济发展的情况等进行专题调度。每月组织有关部门
分析民营经济发展情况，并在《泰安民营经济》简报上进行通报。
发展规模企业2002年，全市把发展规模工业企业作为民营经济工作的龙头，层层
分解任务指标，落实责任，加强调度，严格奖惩，大力培植。到年底，全市民营规模
工业企业发展到433家，比上年增加186家。民营规模企业中，销售收入超过1000万元
的有226家，过亿元的有27家；实交税金超过100万元的企业108家，过1000万元的12
家。具体做法：一是坚持“两手抓”，即一手抓巩固，一手抓发展。对有可能落伍掉
队的老规模企业逐个进行分析，找出症结，给予帮助和支持，使其继续向前发展；对
新建企业，重点抓其建设速度和质量；对产品市场前景看好的企业，着力抓扩大生产
规模和产品销售。对产品市场饱和、发展有困难的企业，引导其加快技改，开发新产
品，开辟新市场；对机制或管理有问题的企业，重点抓企业机制转换和管理水平的提
高。二是加大招商引资和重点项目建设力度，扩大规模企业后备军。全年完成招商引
资项目800余个，实际到位资金35亿元。其中，肥城新建泰山铝电有限责任公司的建
设规模为年产电解铝30万吨，总投资83亿元(其中一期10万吨，总投资28亿元)，200
1年下半年开始建设的3.5万吨的起步工程，已于2002年11月份投产，规模达年销售收
入6亿元，利税1.2亿元。三是开发民间资本，充实规模企业发展资金。宁阳县水泥厂
新上30万吨水泥项目，2100万元的建设资金全部由职工、机关工作人员和社会人员以
入股方式筹集。新泰市曹洪涛自筹资金1750万元上的工业用酒精项目，当年投资、当
年投产、当年见效。四是抓好企业家培养，增强自我发展能力。培训民营企业家，提
高其素质。分级、分层次组织企业负责人到先进地区进行考察学习，开阔眼界，寻找
商机。
抓好载体建设坚持高标准规划，在选址、规模、布局、特色等方面，聘请专家进
行评审和论证，做到一步到位，分步实施。坚持把管理机构建在园区上，具体承担基
础设施建设、招商引资、保护入驻企业合法权益三项责任。为进入园区、市场的业户
，创造良好的发展环境，实行一条龙服务。年底，全市经县以上政府批准的民营经济
园区有45处，其中省级民营经济园区23处，总规划面积160平方公里，已完成基础设
施投资15.8亿元，基本实现"四通一平"。进区企业1424处，安排就业人员11.08万人
，固定资产投资53.7亿元，其中年内新进区项目400余项，80%以上项目已经投产，完
成营业收入73.7亿元，实交税金2.71亿元，比上年增长88.6%。全市民营经济专业市
场有55处，进市业户2.88万个，完成交易额64.9亿元，比上年增长49.9%，上交税金
4325万元，比上年增长37.4%。
发展区域特色经济根据不同区位的资源、技术和劳动力优势，引导民营企业发展
特色鲜明的主导产品，形成有比较优势的主导产业，造就一村一品、一镇一业、一县
几业的区域特色经济。年底，全市有25个加工型产业镇，128个专业村。其中，泰山
区的泰山旅游制品、花卉，岱岳区的铸造、石膏制品，新泰市的起重机械、玻璃纤维
，宁阳县的钢球、种子，肥城市的化工、特钢等都已形成较强的特色优势。
抓好企业体制改革一是深化国有、集体企业改革,引导国有、集体企业通过出售
、拍卖、兼并等形式加大改革力度，改制为民营企业,力争一步到位。年内，全市乡
、村集体企业除受国家产业政策影响的35户外，基本改制完毕。县以上国有、集体企
业也有200多处改为民营企业，涌现出象宁阳飞达化工有限公司、石横特钢有限公司
等一批通过改革实现连年翻番发展的典型。二是对已经形成一定规模却仍旧采取家族
式管理模式的企业，引导其由“用亲型”向“用才型”转变。规范财务等基础管理，
提高诚信度。三是引导那些虽然掌握一定的核心技术但自身实力不够强大的民营企业
“投帅为兵”，让大企业参股、控股，迅速做大做强，背靠大树求发展。东平中顺纸
业有限公司原是一个个体小厂，通过与广东中顺纸业集团合作，三年迈了三大步，员
工由原来的80人，发展到现在的上千人，资产由原来的300万元，发展到现在的7000
万元。四是引导实力雄厚的民营企业进行战略性重组，实现低成本扩张。金太经纬集
团，几年来先后兼并了洛阳等地5处企业，建立了经纬工业园区，发展成为集科研、
生产、贸易于一体，跨省、跨行业的企业集团，资产由前几年的几百万元，发展到现
在的2.58亿元。
搞好协调服务一是狠抓政策落实。省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展
的决定》下发后，市委、市政府结合泰安实际，制定《关于进一步加快民营经济发展
的意见》。各县(市、区)和市直有关部门都制定了相应的落实措施，各有关部门调整
和改进内部工作程序，制定与两个文件相配套的制度，提高办事效率。6月，市委办
公室、市政府办公室与市中小企业局一起对各县(市、区)及有关部门贯彻省委3号文
件和市委8号文件的情况进行专项督查，督促各项政策落实到位，到部分民营企业听
取意见和建议，对发现的问题责成有关部门从速解决。《中小企业促进法》颁布后，
市民营经济工作领导小组采取多种形式宣传贯彻，全社会形成大力发展民营经济的良
好氛围。二是针对民营企业资金紧缺、人才匮乏、信息不灵及环境等方面问题，市民
营经济工作领导小组召开20多次现场办公会，为企业解决上百个实际困难。三是探索
用市场经济规律引导民营企业发展的路子。建立市级民营经济发展基金，并且每年按
照民营经济新增税金的1～3%递增，用于支持重点新上技改项目。全市建立了5个
担保机构，其中华信担保公司和鑫金担保公司是纯民营担保公司，近年来为民营企业
提供了10亿多元的担保。召开多次不同形式的银行企业合作会议，探索增加信贷资金
的办法。在10月23日的银行企业合作会议上，一次签订支持民营经济贷款协议

2002年乡镇民营工业园区情况表

单位：平方公里、个、人、万元

┌──────────┬──┬───┬───┬─────┬──┬────┬───────┬─────┬───┐
│名称 │园区│基础设│固定资│企业个数 │人数│注册资金│营业收入 │纳税额 │出口 │
│ │面积│施投入│产投资├──┬──┤ │ ├───┬───┼──┬──┤交货值│
│ │ │ │ │本年│同期│ │ │本年 │同期 │本年│同期│ │
├──────────┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼───┼───┼──┼──┼───┤
│山东泰山家具园 │0.3 │1600 │500 │32 │28 │1900│3000 │5000 │4000 │55 │45 │200 │
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│邱家店镇泰东工业园 │2.6 │465 │6385 │16 │1 │900 │2215 │4940 │- │255 │40 │215 │
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│徐家楼民营工业园 │4.0 │1030 │6936 │30 │12 │1671│3533 │18500 │11570 │450 │310 │3600 │
├──────────┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼───┼───┼──┼──┼───┤
│省庄经济开发区 │4.5 │920 │8000 │36 │18 │1500│1000 │30000 │2000 │2300│1000│- │
├──────────┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼───┼───┼──┼──┼───┤
│范镇民营经济园区 │4.0 │6018 │20800 │36 │32 │2674│10543 │28135 │26158 │404 │306 │1780 │
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│大汶口民营经济园区 │4.0 │1100 │6050 │15 │3 │720 │8500 │4120 │3500 │260 │150 │- │
├──────────┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼───┼───┼──┼──┼───┤
│道朗民营经济园区 │4.0 │6800 │8300 │21 │15 │1350│1780 │22900 │14360 │710 │392 │- │
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│满庄民营经济园区 │6.0 │3300 │7860 │43 │20 │3440│4797 │18962 │10300 │486 │213 │- │
├──────────┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼───┼───┼──┼──┼───┤
│粥店堰北民营经济园区│2.0 │6000 │9560 │46 │35 │1898│4650 │10167 │8786 │227 │140 │- │
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│马庄石膏工业园区 │4.0 │3000 │4380 │17 │12 │3600│6800 │19600 │16000 │980 │800 │- │
├──────────┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼───┼───┼──┼──┼───┤
│夏张民营经济园区 │4.0 │6800 │4580 │43 │30 │871 │1850 │13180 │10100 │95 │79 │380 │
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│徂徕民营经济园区 │3.0 │3660 │3280 │14 │12 │1500│2045 │3146 │2300 │90 │56 │724 │
├──────────┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼───┼───┼──┼──┼───┤
│山口民营经济园区 │5.0 │1310 │27000 │19 │12 │3200│13000 │62147 │55116 │570 │743 │2400 │
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┌─────────┬──┬───┬───┬──┬─┬───┬───┬───┬───┬──┬──┬──┐
│新汶工业园区 │1.0 │19800 │11708 │11 │6 │3200 │21000 │25630 │18500 │2384│1800│2034│
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│羊流民营科技工业园│6.0 │2600 │15470 │111 │86│10100 │13930 │103000│78000 │1200│1080│5380│
├─────────┼──┼───┼───┼──┼─┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤
│果都民营工业园 │1.3 │3660 │11422 │9 │1 │4800 │5700 │14476 │1200 │476 │30 │- │
├─────────┼──┼───┼───┼──┼─┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤
│汶南民营工业园 │1.2 │1080 │10640 │11 │- │2100 │7300 │17600 │- │900 │- │500 │
├─────────┼──┼───┼───┼──┼─┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤
│东都科技工业园 │2.0 │436 │2530 │32 │22│3600 │2100 │16123 │11060 │359 │204 │- │
├─────────┼──┼───┼───┼──┼─┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤
│谷里民营科技工业园│1.4 │2190 │9660 │15 │- │2188 │6760 │7672 │- │508 │- │- │
├─────────┼──┼───┼───┼──┼─┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤
│西张庄民营科技园 │1.8 │1432 │3285 │10 │- │1680 │300 │2080 │- │100 │- │- │
├─────────┼──┼───┼───┼──┼─┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤
│翟镇民营工业园 │1.0 │1500 │5980 │9 │- │580 │750 │600 │- │15 │- │- │
├─────────┼──┼───┼───┼──┼─┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤
│楼德民营工业园 │1.0 │360 │1630 │13 │9 │1650 │890 │2630 │1540 │118 │60 │- │
├─────────┼──┼───┼───┼──┼─┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤
│小协化工科技园 │1.1 │3705 │21000 │14 │6 │2700 │7787 │12124 │8563 │560 │359 │4495│
├─────────┼──┼───┼───┼──┼─┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤
│宫里华耀工业园 │1.7 │2770 │2016 │12 │9 │1962 │4500 │13165 │9600 │970 │750 │- │
├─────────┼──┼───┼───┼──┼─┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤
│肥城新城民营工业园│8.0 │3160 │10180 │26 │9 │1500 │1960 │9800 │4610 │304 │151 │- │
├─────────┼──┼───┼───┼──┼─┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤
│肥城老城民营工业园│2.0 │4500 │6090 │13 │10│578 │1040 │7900 │4720 │310 │196 │- │
├─────────┼──┼───┼───┼──┼─┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤
│肥城湖屯民营工业园│2.4 │2400 │5900 │13 │8 │680 │1100 │9670 │4790 │270 │183 │- │
├─────────┼──┼───┼───┼──┼─┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤
│肥城石横民营工业园│5.0 │4531 │7808 │36 │16│1890 │4600 │28000 │17890 │1040│420 │- │
└─────────┴──┴───┴───┴──┴─┴───┴───┴───┴───┴──┴──┴──┘
┌──────────┬──┬──┬───┬──┬─┬──┬───┬───┬───┬──┬──┬───┐
│肥城安站凤凰工业园 │1.5 │1623│5648 │8 │2 │860 │2000 │8922 │1020 │540 │108 │410 │
├──────────┼──┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┤
│肥城安庄民营工业园 │1.0 │1950│8784 │16 │6 │1684│4280 │15030 │8432 │390 │140 │3316 │
├──────────┼──┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┤
│肥城汶阳民营工业园 │2.0 │3700│14900 │10 │6 │2404│6102 │27576 │16083 │2249│1249│18380 │
├──────────┼──┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┤
│肥城王瓜店民营工业园│2.0 │4000│4509 │21 │- │980 │1200 │7600 │4900 │365 │210 │- │
├──────────┼──┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┤
│肥城仪阳民营工业园 │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │
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│宁阳伏山工业园 │5.0 │1620│24165 │19 │12│2860│2236 │38890 │29916 │728 │296 │938 │
├──────────┼──┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┤
│宁阳钢球工业园 │2.0 │4000│10860 │65 │56│3514│7600 │34300 │26418 │1435│1056│8450 │
├──────────┼──┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┤
│宁阳华丰工业园 │5.0 │1200│21920 │12 │6 │1200│3281 │10168 │6696 │806 │716 │- │
├──────────┼──┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┤
│宁阳石集太和工业园 │3.3 │1500│15000 │30 │23│3400│10321 │28000 │19500 │1500│860 │947 │
├──────────┼──┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┤
│东平县民营工业园 │6.0 │2000│27300 │14 │- │1360│11300 │16720 │- │820 │- │- │
├──────────┼──┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┤
│东平建材园 │1.3 │1200│300 │223 │68│789 │2800 │12367 │8695 │500 │330 │- │
├──────────┼──┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┤
│东平县纺织工业园 │0.4 │800 │850 │2 │2 │820 │550 │13500 │4900 │252 │210 │- │
├──────────┼──┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┤
│彭集镇佛山民营工业园│0.3 │3000│3800 │74 │- │921 │1960 │7000 │218 │- │- │- │
├──────────┼──┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┤
│银山镇建材工业园 │1.2 │310 │3860 │48 │40│2100│2680 │13000 │11000 │320 │260 │- │
├──────────┼──┼──┼───┼──┼─┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼───┤
│旧县乡地瓜淀粉加工园│1.0 │3000│1200 │50 │37│8500│430 │21000 │22000 │170 │180 │756 │
└──────────┴──┴──┴───┴──┴─┴──┴───┴───┴───┴──┴──┴───┘
┌─────────┬───┬───┬───┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│接山乡张河桥工业园│1.5 │1260 │956 │28 │25 │465 │460 │1913 │1025 │106 │56 │- │
├─────────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│合计 │117.8 │127290│383002│1323│695 │96289 │200630│767226│485466│26577 │15178 │55205 │
└─────────┴───┴───┴───┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘

2.3亿元。按照入世要求，聘请有关专家，对民营企业负责人及有关技术管理人
员进行培训。利用政府信息渠道及时为民营企业提供产业政策、科技、市场等方面的
服务。四是依法保护企业合法权益。深入开展清费治乱工作，全市共取消收费项目4
39项，降低收费标准34项，72项行政事业收费改为经营性服务收费。查处和纠正侵犯
民营企业合法权益的行为。五是强化舆论宣传，加大对民营经济的宣传力度。中国泰
山信息网设立民营经济网页，《泰安日报》、泰安电视台、广播电台设立了专题栏目
，宣传民营企业的先进典型和先进事迹，对侵害民营企业权益的行为进行公开曝光。
(曹长钰宗德勇李洪涛)
【科技进步】年内，全市民营科技企业注重科学技术和经济的结合，加快科技成果转
化。在山东省首届民营企业产学研活动中，泰安市有600佘人参加，对18家民营企业
的40多个项目进行重点推介。阿斯德工贸有限公司与航空航天部签订树脂合作项目；
华岳林纸科技有限公司与清华大学技术转移中心、德国玛斯特公司签订了有机法无污
染纸浆技术合作项目；康平纳毛纺织有限公司与国家染整工程技术研究中心签订了高
档休闲护理复合面料开发项目；华鲁机械有限公司与哈尔滨玻璃钢研究所签订高压玻
璃管道项目。180家民营企业通过了高新技术企业认定，其中有国家级高新技术企业
3家、省级59家。400种产品被评为高新技术产品。77处民营企业通过了ISO9000系列
认证。年内，新泰市羊流镇民营科技工业园被农业部认定为全国民营企业科技园区。
(吕毅清)

2002年实交税金500万元以上民营企业情况表

单位：万元
┌───────────────┬────┬────┐
│企业名称 │销售收入│实交税金│
├───────────────┼────┼────┤
│山东石横特钢有限公司 │125902 │5222 │
├───────────────┼────┼────┤
│岱银纺织集团有限公司 │70953 │2801 │
├───────────────┼────┼────┤
│宁阳正大煤业有限公司 │14004 │1754 │
├───────────────┼────┼────┤
│山东泰山轮胎有限公司 │7990 │1706 │
├───────────────┼────┼────┤
│山东升华玻璃股份公司 │32754 │1540 │
├───────────────┼────┼────┤
│泰安市泰龙服饰发展有限公司 │33500 │1439 │
├───────────────┼────┼────┤
│新泰市韩庄煤矿 │13886 │1348 │
├───────────────┼────┼────┤
│泰山工程机械有限公司省庄分公司│7178 │1262 │
├───────────────┼────┼────┤
│新泰市建新矿业集团 │12866 │1243 │
├───────────────┼────┼────┤
│泰安华兴纺织有限公司 │15830 │1203 │
├───────────────┼────┼────┤
│泰安康平纳毛纺织有限公司 │12857 │1021 │
├───────────────┼────┼────┤
│肥城市阿斯德化工有限公司 │12721 │1002 │
├───────────────┼────┼────┤
│山东惠普矸石有限公司 │6514 │982 │
├───────────────┼────┼────┤
│泰安市华泰轮毂有限公司 │22805 │932 │
└───────────────┴────┴────┘
┌──────────────┬───┬──┐
│山东吉明美工业有限公司 │11114 │910 │
├──────────────┼───┼──┤
│山东清大实业集团有限公司 │20808 │836 │
├──────────────┼───┼──┤
│山东泰山染料股份有限公司 │12980 │828 │
├──────────────┼───┼──┤
│山东厚丰汽车散热器有限公司 │13503 │743 │
├──────────────┼───┼──┤
│山东飞达化工科技有限公司 │15480 │735 │
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│新泰兰得染料化工有限公司 │8590 │693 │
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│山东鲁能泰山矿业开发有限公司│3125 │677 │
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│新泰市汶河煤矿 │4412 │647 │
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│泰安瑞泰纤维素有限公司 │7865 │604 │
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│新泰汶南煤矿 │5293 │572 │
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│新泰市双高煤矿 │3910 │564 │
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│泰安泰龙软轴软管厂 │5197 │542 │
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编辑·校对王建伦