【概况】年末，市建设局系统有在职职工1217人，其中市建设局机关48人。市建设局
设工程建设科、住宅与房地产业科、城市管理科等10个职能科室及纪委、工会、团委
。市建设局辖市房产管理局、市建筑业管理处等19个事业单位和市诚信工程建设监理
有限公司1个企业单位。2002年，市委、市政府以实施城市化战略为总抓手，以实现
“三高”(高起点规划、高标准建设、高效能管理)目标为重点，加速发展市域中心城
市、加快发展县级城市、积极发展小城镇，建设事业实现全面推进。
加大规划编制和管理力度坚持科学规划、超前规划的指导思想，先后组织编制了
分区规划、专业规划、公园绿地规划及各类详细规划40余项。加大对违法建设、变相
开发、擅自设计、擅自施工单位的执法检查和处罚力度，共查处违法建设914起、总
建筑面积42万平方米。
开拓思路，城市化进程加快年内，确立和实施了“完善保护旧城，开发建设新区
”的工作思路，时代发展线进一步扩展和完善，新区吸引力明显增强；南部高新区建
设，50平方公里一步规划到位，分步实施，10.8平方公里起步区，以9条主干道为重
点，基础设施、项目建设和生态建设同步并举，实现“十三通一平”；泰山区东部开
发坚持高起点规划、高标准建设、多功能配套、多元化投资，全面启动建设；岱岳新
区建设初具规模。初步形成一市两区“三足鼎立”向外辐射的城市发展格局，实现了
城市发展空间的新突破。
经营城市，为城市化提供了新的动力树立经营城市的观念，从整体上运作城市经
济。深化土地使用制度改革，政府高度垄断土地一级市场；加大招商引资力度，打破
地方保护和行业垄断，引进资金3亿多元，组建科信信息网络公司和港泰基础设施建
设公司，转变了城市基础设施由政府投入、无偿使用的局面。
实施“核心工程”，提高中心城市的吸引力和承载力按照“突出重点、攻克难点
、打造亮点”的思路，在完善设施、提高功能、提升档次上下功夫。一是加强道路建
设。市委、市政府将2002年确定为道路建设年，按照修建“发展路、畅通路、便民路
”的思路，实施了城区9条主干道和南部高新区9条主要道路的建设。全长60公里。总
面积130万平方米，是历年来建设规模最大的一年。二是园林绿化覆盖率提高。完成
5条主要道路绿化，完善了泮河大街绿色产业风光带，对街边绿地、游园广场进行充
实和改造，城市出入口环境整治全面铺开。三是治污工程全面启动。编制城区污水管
网配套设施专业规划，原有污水处理工程运行良好，进一步完善增容扩建工程，第二
污水处理厂前期筹备工作已经开始。四是公用事业稳步增长。新建了泰城西部新区供
暖、天然气改造、供水应急工程等基础设施工程，全面实行城市节约用水和计划用水
，扩大服务范围，增强了保障能力。
实施“带动工程”，增强县级城市和小城镇的区域带动和辐射力各县、市都实施
了一批重点项目，新泰市实施“中心改造，两翼扩张”的城市发展战略；肥城市建设
了城西新区，搭起“一体两翼”的城市发展框架；东平县围绕扩大城区规模，加快道
路等基础设施建设；宁阳县以旧城区改造为突破口，进一步改善城区功能和面貌。年
内，全市86个乡、镇、办事处中，建制镇61个，乡15个，办事处10个；归村镇建设管
理的乡镇77个，行政村3276个，自然村4703个。建制镇中，国家试点镇2个、省试点
镇5个、市试点镇10个，被省政府确定的中心镇14个。全年完成村镇建设投资17.07亿
元，比上年增长11.56%。新建住宅237.33万平方米、公共建筑59.21万平方米、生产
性建筑72.73万平方米，新修道路5474公里，新修排水管道43公里，新安装路灯651盏
，自来水受益人口新增11.29万人，累计达344.54万人。
实施“治乱工程”，城市环境得到进一步改善加强法规建设，出台泰山广场管理
、建筑工程施工安全文明管理、推行建筑节能等规范性、政策性文件，为依法行政提
供了有力的保证。强化执法队伍建设，完善建设执法责任制。继续推行“三个到位、
四个结合”(责任到位、监督到位、市场运作到位；集中整治与长效管理相结合、专
业队伍管理与群众参与相结合、严厉查处与正面疏导相结合、发挥本部门职能与加强
配合协调相结合)的工作方法，认真落实《目标考核管理办法》，加大奖惩力度，长
效管理水平进一步提高。开展广告牌匾专项治理，理顺体制，制定标准，彻底解决了
广告牌匾杂乱无章、管理混乱的问题。成立城建公安分局，负责维护规划区内的城市
规划、建设与管理等方面的治安秩序，配合有关部门加强管理，确保规划、建设、管
理等方面执法工作的顺利实施。积极探索，将建设领域的行政执法纳入一支队伍统一
行使，为实现相对集中行政处罚权奠定基础。
规范与发展并举，建设行业的整体水平有新的提高一是建筑业支柱产业的地位和
作用进一步增强。整顿和规范建筑市场秩序，推行公开招标，落实准入清出制度，建
筑企业数量精简27%。狠抓教育培训工作，实施工程造价计价和管理方式改革，强化
工程质量监管，进一步开展质量通病治理，严格施工图设计审查审批，建立工程质量
终身负责制，推行建设监理、竣工备案、安全生产责任追究等制度，加大城建档案归
集力度。全年新建工程质量合格率达100%，建筑业年产值突破116亿元，创历史最好
水平。二是房地产业发展迅猛。组建市房产管理局，成立新的公积金管理委员会。强
化住房公积金征集管理，归集率达98%。严格实行拆迁许可证制度，拆除房屋127万平
方米。坚持总量控制、以销定产，依法加强房产开发市场监管，年内开发总量161.1
万平方米,比上年增长7.7%；经济适用房建设完成投资1.6亿元。以推进墙体材料革新
、建筑节能和规范化服务为突破口，全面启动示范小区建设，华新小区被评为省级文
明小区。三是勘察设计行业进一步优化。全面推进勘察设计单位的体制改革，完成改
制任务90%。以施工图设计审查为重点，加强市场监管，在全省率先推行“无污点管
理”和钻机挂牌制度。工程抗震管理进一步加强，新建工程设防率达100%。四是装饰
装修业发展走向正轨。健全市、县两级管理机构，实现统一管理。通过资质就位，精
简企业20%，优化了装饰装修企业的整体素质。以加强施工许可管理、安全监督、质
量监督为重点，全面开展市场秩序整顿。年创产值1.8亿元，实现利税3000万元。
至年底，全市城市化水平达41%，比上年提高2个百分点。年末，泰安市区(按照
国家建设部新调整的统计口径，泰安市区包含泰山区、岱岳区行政区域内的所有面积
、人口，下同)道路总长718.11公里，道路面积1523.0万(人行道125.6万)平方米，桥
梁1055座，路灯1.43万盏；排水管道长710.6公里，污水排放量5650万立方米，污水
处理量1825万立方米；防洪堤长128公里。泰安市区有公共汽车325辆(其中小公共汽
车271辆)，标准运营车数为308标台，运营线路网333公里；客运总量2360万人次，其
中小公共汽车客运量40万人次；出租车1290辆。
泰安市区绿化覆盖面积3127.2公顷，园林绿地面积1748.9公顷，公共绿地面积5
98.0公顷，公园10个、面积73.0公顷。道路保洁面积320.0万平方米，生活垃圾
无害化处理能力为每日600吨，全年清运22.0万吨，采用卫生填埋方式无害化处理22
.0万吨。建有水冲式公共厕所102座，全年清运并无害化处理粪便0.3万吨。泰安市区
供水能力为每日34.5万立方米，供水管道长1441公里，全年实现供水7169万立方米，
实际用水7200万立方米，其中重复利用3100万立方米，用水人口114.0万。泰安市区
供气管道长390公里，用气户数为26.80万，其中家庭户26.77万，用气人口106.5万。
用气户中，使用天然气的均在泰山区，计8万户(其中家庭户7.97万户)、28万人。泰
安市区集中供热能力为每小时782吨，其中热电厂供热能力每小时250万吨；全年供热
总量150万吉焦，其中热电厂供热134万吉焦；供热面积585万平方米，其中住宅349万
平方米。
综合以上数据，泰安市区的设施水平为：人口密度每平方公里752人，人均拥有
城市维护建设资金562元，人均日生活用水量110.05升，用水普及率72.57%，燃
气普及率67.79%，每万人拥有公共交通车辆1.96标台，人均道路面积9.69平方米，路
网密度每平方公里0.34公里，排水管道密度每平方公里12.04公里，人均公共绿地面
积3.81平方米，建成区绿化覆盖率35.57%，生活垃圾无害化处理率100%，污水集中处
理率32.3%，粪便处理率100%，水冲式公共厕所比率97.14%。
(姚文涛王荣芝)
2002年泰安市城市建设资金支出情况表
单位：万元
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│城市 │合计 │按用途分 │按行业分 │
│名称 │ ├───┬───┬──┼──┬──┬──┬──┬───┬──┬──┬──┬───┬───┤
│ │ │固定资│维护 │其他│供水│燃气│集中│公共│道路 │排水│防洪│园林│市容环│其他 │
│ │ │产投资│支出 │支出│ │ │供热│交通│桥梁 │ │ │绿化│境卫生│ │
│ │ │支出 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│泰安 │119388│108992│10067 │329 │4354│2975│4665│1773│74977 │4542│372 │7687│926 │17117 │
├───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│泰山区│83308 │80454 │2854 │- │3889│2700│- │1100│53973 │3241│- │2191│114 │16100 │
├───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│岱岳区│4000 │4000 │- │- │- │- │2600│- │1167 │133 │- │100 │- │- │
├───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│宁阳县│5872 │5872 │- │- │- │- │- │- │4226 │150 │360 │663 │123 │350 │
├───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│东平县│751 │581 │150 │20 │111 │170 │- │- │280 │40 │- │48 │60 │42 │
├───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│新泰市│16068 │10104 │5964 │- │354 │65 │2065│593 │7860 │512 │12 │4320│287 │- │
├───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│肥城市│9389 │7981 │1099 │309 │- │40 │- │80 │7471 │466 │- │365 │342 │625 │
└───┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴───┴───┘
2002年泰安市城市建设固定资产投资完成情况表
单位：万元
┌───┬───┬──────────────┬────────────────────────────────────┐
│城市 │本年完│按构成分 │按行业分 │
│名称 │成投资├───┬───┬───┬──┼──┬──┬──┬──┬───┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤
│ │ │建筑 │安装 │设备及│其他│供水│燃气│集中│公共│道路 │排水│ │防洪│园林│市容│ │其他│
│ │ │工程 │工程 │工器具│费用│ │ │供热│交通│桥梁 │ ├──┤ │绿化│环境├──┤ │
│ │ │ │ │购置 │ │ │ │ │ │ │ │污水│ │ │卫生│垃圾│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │处理│ │ │ │处理│ │
├───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│泰安 │99252 │76833 │16240 │2573 │3606│4125│2880│4665│1723│69408 │3771│523 │360 │5401│527 │203 │6392│
│泰山区│70564 │56144 │11400 │431 │2589│3889│2700│- │1100│52906 │2546│- │- │1423│- │- │6000│
│岱岳区│4000 │1334 │2666 │- │- │- │- │2600│- │1167 │133 │133 │- │100 │- │- │- │
│宁阳县│5872 │5872 │- │- │- │- │- │- │- │4226 │150 │- │360 │663 │123 │- │350 │
│东平县│731 │200 │211 │- │320 │111 │150 │- │- │280 │40 │- │- │48 │60 │- │42 │
│新泰市│10104 │6642 │1273 │1882 │307 │125 │30 │2065│593 │3460 │512 │- │- │3032│287 │146 │- │
│肥城市│7981 │6641 │690 │260 │390 │- │- │- │30 │7369 │390 │390 │- │135 │57 │57 │- │
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【城建档案工作】年内，市城建档案馆坚持依法治档，将城建档案工作纳入建设工程
竣工验收备案程序，并作为办理房产证的必查文件，使城建档案成为工程质量管理的
一项重要内容。为提高工程一线档案人员的业务水平，举办全市首期城建档案业务培
训班，组织学习并贯彻落实城建档案的法规政策。强化跟踪指导服务，依法催缴档案
，年内签订《工程竣工档案移交合同书》70份，接收54个工程的竣工档案，办理竣工
验收备案预审30项。对拒不报送工程档案的单位，在《泰安日报》上进行通报并责成
补报，防止档案资源的流失。年内，接收、整理各类建设工程档案1000余卷，拍摄录
相资料4000分钟，照片4200余张，规范分类目录3000卷(条)，编写了《档案利用实例
选编》，接待查阅者670多人次，利用档案500多卷次。
(刘延斌)
【建设职工培训】年内，全市建设系统举办各类培训16次，参训人员9818人。(1)职
业培训。对全市乡镇民营建筑装饰企业晋升工程专业技术职务的人员进行专业培训考
核，有4200人获得专业技术职务资格；培训建筑业、装饰业项目经理和施工员、质检
员、安全员1360人；建筑企业瓦工、木工、钢筋工等中、高级工的技能培训，参训人
员3000多人；全市机关事业单位建设类技术工人等级考核理论技能培训，参训人员3
57人；培训物业管理从业人员181人。(2)学历教育。分别与省委党校、山东科技大学
联合举办建设经济管理、工业与民用建筑等学历教育，提高建设行业管理人员的文化
素质。(3)继续教育。年内，对建设行业专业技术人员160人进行更新知识培训及职称
学分的继续教育。(孔德民)