【概况】年内，全市农业和农村经济工作以农业增效、农民增收、财政增长和农村稳
定为目标，突出农业结构调整、农业标准化生产、农业产业化经营、农业科技推广等
工作重点，农业和农村经济稳定发展。
全年农林牧渔业完成增加值75.8亿元，比上年和1997年分别增长2.1%和20.2%。
其中，农业完成52.95亿元，渔业完成3.17亿元，分别比上年下降0.3%和0.1%,林业完
成2.73亿元，牧业完成16.96亿元，分别比上年增长2.4%和11.6%。农林牧渔业增加值
比例为69.8∶3.6∶22.4∶4.2。森林覆盖率21.56%，比上年提高0.26个百分点。全年
肉类总产量31.7万吨，比上年增长12.7%；禽蛋产量21.7万吨，增长14.3%；奶类
产量3.3万吨，增长81.8%。全市水产品产量5.8万吨，比上年下降11.1%。全年农
民人均纯收入3135元，比上年增长6.0%。农民人均生活消费支出1687元，比上年增长
0.6%。全年农民人均食品消费800元，恩格尔系数为47.4%。全市农村居民人均居
住面积26平方米，比上年增加1.4平方米。每百户农村居民主要耐用消费品拥有量为
彩电58台、电冰箱13台、电话机60部、移动电话12部、摩托车46辆。
调整农业结构年内，农业结构调整步伐加快，全市优质小麦面积7.33万公顷，优
质果品面积7.07万公顷，优质畜产品36万吨，比上年分别增加0.66万公顷、1.4
万公顷和6万吨；公顷收入7.5万元(亩收入5000元)以上高值田面积达到6.8万公顷，
增加0.8万公顷。种植业在遭受百年不遇的特大干旱的情况下，粮油作物减产，优质
高效经济作物面积和效益继续增加。全市粮食作物面积调减2500公顷，棉花面积调减
266.7公顷,油料面积调减133.3公顷,果园面积增加2000公顷,扩大瓜菜面积8900公顷
，粮食和经济作物种植面积比例调整到了61∶39。由于种植结构调整，加之遭受几十
年不遇的夏秋连旱，粮油作物减产。全年粮食总产186.1万吨，减产16.0%(夏粮80
.0万吨,增长1.5%；秋粮106.1万吨,减少25.6%)；棉花总产3550吨,减产12.2%；
花生总产12.57万吨，减产31.6%；蔬菜及瓜菜总产737.5万吨，比上年增长8.
1%。
加快科教兴农步伐全年组织实施大型科技开发和推广项目(种子工程、农业丰收
计划、优质农产品开发、设施农业开发、高新技术农业开发等)43项，获省市科技进
步、农牧渔业丰收奖励27项。开展各类农民实用技术培训和农村会计、农业标准化、
绿色证书、青年农民等专题培训60多万人次，其中跨世纪青年农民培训1.75万人次。
投资6000万元农业科技示范园区建设，建成核心区面积222公顷,规划区面积0.12万公
顷，辐射区面积达到1.67万公顷。引进名优特新品种98个，推广应用农业新技术、新
成果91项,提供种苗3000万株。省农业厅与岱岳区17个乡镇结成了帮扶对子，赠送了
科技书刊和仪器设备，举办农业新技术培训班16期，培训农民1万人次。全市大宗农
作物的良种普及率为98%。农畜良种的优质化率为60%，比上年增加10个百分点；实用
技术到位率85%；农业科技贡献率52%。
改善农业生产条件年末，农业机械总动力为303.2万千瓦，比上年增长4.7%
(农用排灌动力机械94.5万千瓦，增长4.1%；联合收割机5277台，增长8.1%)。全
年农村用电量7.7亿千瓦时，增长8.6%。化肥施用量(折纯)19.1万吨，增长4.0%
。年末常用耕地面积32.1万公顷，其中有效灌溉面积23.1万公顷。农业综合开发
投资5265万元，扶持市乳制品开发中心等龙头企业项目3个，利用世界银行贷款二期
项目和土地综合治理项目8个，改造中低产田及涝洼地0.64万公顷。完成扶贫开发项
目58个，投资1000万元，所扶持的30个贫困村，年人均纯收入1500多元，比上年增加
300多元。
发展外向型农业全年签订农业项目利用外资合同3097万美元，实际利用外资259
2万美元，分别比上年增长10.3%和19.9%。农产品出口保持了较快增长势头。全
年农副产品出口额5640万美元，比上年增长20%。争取国家计委和农业部批准项目3个
，投资额1670万元，其中农业部无偿资金910万元。在年内举办的“中国优质专用小
麦产销衔接会”上，签订产销合同11项，合同额2.89亿元；协议37项，协议额7.76亿
元。
落实农村政策年内，全市农村试行税费改革，全市农民负担总额为3.92亿元
，农民人均负担92.63元，分别比税费改革前减少1.79亿元和42.29元，人均减负
率33.8%。全市土地流转面积1.17万公顷，占总耕地面积的3.55%；涉及农户
7.06万户，占农户总数的6.33%，为土地规模化经营和农业结构调整创造了条件。全
市农村推行财务公开、规范公开的村3114个，占总村数的85.17%。建立民主理财组织
的村3612个，占总村数的99.42%。推行农村会计“四制”(公开选拔、持证上岗、政
府聘任、异村交流)和财务电算化管理，农村合作经济组织建设、农村集体资产管理
、粮食征购、农村劳动力转移等有关政策也得到落实。
农业执法年内，市及6个县(市、区)农业局都成立农业行政执法领导小组，组建
了政策法规科和农业综合执法机构，全市有专业执法人员179人，其中124人获得《农
业行政执法证》、82人获得《行政执法证》。针对农资市场存在的问题，确定不同农
时季节的整治范围和打假重点，出动执法人员2420人次，对全市6个县(市、区)、32
个乡镇(办事处)、2500多个生产经营单位或业户进行了检查，查处各类违法案件310
起，取缔非法经营业户45户，取缔非法种子经营点87个，查获假冒伪劣农资446吨，
总价值49.4万元。
【扶贫开发】年内，全市扶贫开发工作以实施扶贫开发十年规划为总目标，增加资金
投入，搞好项目建设，大力开展科技扶贫。特别是对市里确定的30个贫困村，采取市
县两级部门包扶的办法，每个村派工作组3人，一包两年，不脱贫不脱钩。至年底，
连同省帮扶的3个乡镇、市帮扶的30个贫困村，共完成扶贫开发项目58个，投入资金
2200万元，建设高产稳产基本农田146.67公顷；改造涝洼地、沙化地333.33公顷，发
展池藕533.33公顷、水产养殖466.67公顷；建水产科技示范园1处；发展小尾寒
羊3万只，建大型小尾寒羊交易市场1处；发展高产优质果园200公顷，冬暖式大棚10
00多个；打深井40眼，建扬水站46座、塘坝35座、蓄水池172个，修水渠及埋设暗管
25千米，修生产路68千米，建大桥及桥涵36座；发展个体私营大户126家；发展鲁西
黄牛6000头，养猪9000头，养兔1.5万只。促进了贫困村经济发展和农民收入的增长
。
【“1113”工程完成】2000年，市委、市政府决定实施“1113”工程，即用三年时间
，全市建成100万亩(6.67万公顷)优质小麦、100万亩(6.67万公顷)优质果品、100万
亩(6.67万公顷)亩收入5000元以上的高值田和30万吨优质肉蛋奶基地。三年间，各级
都把“1113”工程建设作为农业结构调整的重中之重来抓。一是加强领导。各级都把
“1113”工程建设列入重要议事日程，通过经济工作会议、农村工作会议和农业工作
会议等进行部署，层层分解任务，落实责任，实行年度目标考核，加强检查指导，培
植样板典型，有力地促进了工程的实施。二是加大农业结构调整力度。种植业压缩低
效益作物的播种面积，扩大高效益的优质专用粮食、经济作物、瓜菜、桑、花卉、食
用菌的播种面积，全市粮食和非粮食作物播种面积比例由2000年的64∶36调整到200
2年的61∶39。林果业加大引优培优、精品园建设和对劣质果园的更新改造；畜牧业
加大了食草畜禽和特种动物饲养的发展速度。三是提高农产品质量。引进推广名、优
、新、稀、特等品种，加快对劣质品种的更新改造，实现了农畜良种的优质化、专用
化；推行了农业标准化生产，加快无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展步伐；
大力整治农业生态环境，减轻废气、废水等对农田的污染，促进农产品质量的稳步提
高。四是提高农业生产的科技含量。突出农业科技示范园区建设、农业实用技术的推
广应用、设施农业、节水农业和特色农业开发等关键技术措施的落实，为“1113”工
程实施提供技术支撑。年末，全市优质小麦播种面积达到110万亩(7.33万公顷)，占
总播种面积的53%，超计划10万亩(0.67万公顷)；以大枣、桃、苹果、葡萄、核桃、
樱桃、板栗为主的优质果品种植面积106万亩(7.07万公顷)，超计划6万亩(0.4万公顷
)，其中设施果树发展1万亩(0.67万公顷)；优质畜产品生产36万吨，超计划6万吨；
亩收入5000元(公顷收入7.5万元)以上的高值田面积达到102万亩(6.8万公顷)，超计
划2万亩(0.13万公顷)，总产值达51亿元。
【农业标准化生产】全市把推行农业标准化生产作为开拓国内外市场，提高农产品市
场竞争力的战略措施来抓，按照农产品的国际标准、国家标准、行业标准和地方标准
组织农产品的生产，组织实施各类农产品标准100多项。农业标准化生产基地管理逐
步规范，全市建立了岱岳区、肥城市两个农业标准化示范县，岱岳区、肥城市、宁阳
县被列为省级标准化示范基地。全市通过省级认证的无公害农产品59个，基地面积6
.08万公顷，年产量170万吨，认证产品个数和基地面积位居全省17个地市首位。绿色
食品有9个，面积达0.43万公顷,年产量为23万吨；有机食品有8个，面积达0.4万公顷
，年产量为26万吨,继续保持了在全省的领先地位。无公害农产品直销专营工作开局
良好，全市建立无公害蔬菜专营市场1处，市场专营区3处，无公害蔬菜“配送中心”
、专卖店、专营柜发展到14处。首批与北京市“场地挂钩”无公害蔬菜和肉类产品基
地有18个，占全省总数的三分之一。
【农业产业化龙头企业建设】年内，市委、市政府制定下发了《关于加快发展产业化
经营的意见》(泰发［2002］13号)，市政府对20家重点培植的市级龙头企业、80家县
级龙头企业进行200万元贷款贴息扶持。全年重点龙头企业共铺开新上、扩建、技改
项目12个，投资3.8亿元。全市龙头企业销售收入过亿元的有16家，比上年增加3家；
过500万元的有130家，增加23家。泰安泰山亚细亚食品有限公司、肥城银宝食品有限
公司、山东亚奥特乳业有限公司、泰安经纬油脂有限公司、泰安超越科技有限公司、
山东双盛食品有限公司6家企业被省政府确定为省级龙头企业，其中，泰安泰山亚细
亚食品有限公司和肥城银宝食品有限公司被国家农业部、财政部、国家发展计划委员
会等9部委确定为国家级龙头企业。泰安市在争创省级和国家级龙头企业方面均实现
了零的突破。
(任德胜)
【农业综合开发】年内，全市争取项目和引进资金争取国家和省立项项目11个，总投
资规模5609.8万元(省以上无偿资金1795.9万元，财政周转金945.3万元，市财政资金
209.3万元，县市区财政配套305.2万元，县以下集体和农民自筹2154.1万元，银行贷
款200万元)。
灌溉农业二期项目2002年是市世界银行二期项目建设的最后一年。计划改造中低
产田9万亩，总投资2399.8万元。年内,全市本着配套完善、巩固提高的原则，突出节
水灌溉工程，加大结构调整力度，完成了各项计划建设任务。一是发展节水灌溉工程
。全年开挖疏浚沟渠52.3万立方米，新修防渗渠2.9万平方米，埋设地下管道225千米
，新打机井48眼，建桥涵闸230座，建喷、滴灌面积达182公顷，修农田道路170千米
，深翻整平土地2666.68公顷，新建防护林466.67公顷，改善了项目区农业生产条件
。二是狠抓农业子项目建设。年内配套建设县农技推广中心、种子公司4个，完善乡
镇农技推广服务体系5个，建种子仓库500平方米、晒场4000平方米、培训教室60平方
米。三是加大了SIDD(自主管理灌排区)试点推广力度。在抓好肥城市安驾庄镇尚庄炉
水库一支渠SIDD试点区基础上，年内新建SIDD推广区16处，成立农民用水者协会16个
，涉及10个乡镇7416个农户，灌溉面积达2466.67公顷。四是加快结构调整步伐。全
市4万公顷项目区新建冬暖式大棚2.14万个、拱棚4.52万个，发展露地瓜菜1.36万公
顷、蚕桑2173.34公顷、林果0.36万公顷，初步形成了区域化布局、规模化生产的格
局。通过结构调整，项目区粮食生产能力亩增180千克，农民人均纯收入年增316元。
土地治理项目年内，全市投资1670万元，完成土地治理项目3个，改造中低产田
0.12万公顷，治理东平湖涝洼地0.67万公顷。新修农田道路141.8千米，新打、修复
旧井76眼，开挖疏浚沟渠223.5千米，建桥涵211座，开挖鱼池648个，形成水面166公
顷、台面366.67公顷，埋设地下暗管32.8千米。整个工程框架方正、网络规范、配套
完善。其中新湖乡433.34公顷涝洼地改造工程全部达到“四防”(防旱、防涝、
防浸、防污染)、“三通”(电通、路通、沟渠通)、“八配套”(沟、渠、路、电、桥
、涵、闸、房)、“一适应”(适应南水北调后东平湖高水位蓄水)的标准要求。通过
综合治理，项目区亩增粮食生产能力270千克，农业总产值年增3590万元。
多种经营项目年内,全市投资1540万元，扶持多种经营项目3个，即泰安市泰山乳
制品开发中心扩建、肥城市浓缩桃汁加工和岱岳区板栗加工项目。累计建成高标准厂
房7300平方米(超计划完成4300平方米)，购置仪器、设备29台套，扶持发展奶牛饲养
户200户。其中泰山乳制品中心扩建项目完成后，产品由3个系列20个品种增加到5个
系列32个品种，日处理鲜奶由
原来的65吨增加到100吨，除覆盖山东市场外，还远销豫、晋、陕、苏诸省，年增销
售收入3385万元、利税300万元，增加农民收入525万元，安置闲散劳动力2000人。
农业新技术开发区建设2002年，在农业新技术开发区建设上，继续坚持以培植农
业科技增长点为出发点，以加快农业高新科技产业化示范推广为目标，内抓管理，外
抓联合，较好地发挥了示范带动作用。其中，泰山植物组培中心与山东农业大学联合
完成四季草莓的组培快繁研究课题，并顺利通过专家鉴定，繁育种苗80万株，推广到
全国20个省(市、区)，创经济效益2400万元；泰山名优特水产养殖繁育示范基地育种
苗200万尾，带动养殖户500户。泰山正泰农业科技开发中心实施洋香瓜进口种子国产
化项目，繁育“白雪公主”、“富豪”等品种优质种子750千克，推广面积133.33公
顷，公顷产突破3.37万千克。(李钦雨)