【概况】年内，泰安市质量技术监督局根据山东省人事厅、省机构编制委员会办公室
、省质量技术监督局下发《关于省以下质量技术监督系统机构编制和人员上划交接有
关问题的通知》的要求，机构、人员全部上划给省局。年末，市、县(市、区)两级有
质量技术监督行政管理机构7个、行政执法机构8个；计量、质量、锅炉压力容器、纤
维检验、特种设备、情报等技术机构26个；职工668人，其中市质量技术监督局及直
属技术机构职工188人(在岗位的中级以上工程技术人员129名)。
质量监督管理①年内，全市继续开展“3·15”全国“质量月、安全月”等活动
，提高全民的质量意识。实施名牌战略，重奖企业创出的“中国名牌产品”。壮大质
量管理队伍，有380人参加质量工程师考试培训，70人考取质量工程师，通过率达18
.4%，比上年提高8.2%。建立质量管理服务网，首批吸纳38户企业入网。②加强对工
业产品生产许可证获证企业的日常监督管理，实地审查7家农药、化肥获证企业。补
充完善全市生产许可证数据库，全市189家企业的241个产品获得生产许可证，30家企
业生产的39种产品列入国家第一批强制性产品认证范畴。完成水泥、脱粒机、化妆品
、起重机、溶解乙炔、洗涤用品、塔机等产品的52家生产企业换(发)生产许可证申报
、初审工作。配合国家、省完成生产水泥、白酒、脱粒机、化妆品、洗涤用品、起重
机、叉车等产品的62家企业生产条件验收工作。17家企业的23种产品获山东省免于流
通领域检查产品称号。泰安建筑工程公司承建的泰安电信第二枢纽工程荣获省政府工
程质量奖。6家企业通过ISO9002质量体系认证审核，全市累计有107家企业通过质量
体系认证。③在开展生产领域产品定期监督检查和流通领域商品日常监督检查的同时
，对旅游市场进行专项整顿，对食品、“土炼油”进行专项打假，对充气瓶、地条钢
、化肥、水泥等30种群众关心的热点商品进行专项检查，完成监督检验任务5572批次
，产品质量合格率为89%。④试行产品抽检分离工作试点，将检验人员同企业分离开
来，增强监督检查工作的公正性。在全省率先试行缺陷产品“召回”制度，“召回”
2种存在安全隐患的产品。岱岳区政府依法关闭在省监督抽查中受到通报批评的泰安
大汶口平板玻璃厂。⑤对小麦粉、大米、植物油、酱油、食醋等5类产品实行质量安
全市场准入制度，完成承担检验的质检机构资格申报、第一批申请获证企业现场审查
工作。承担3650吨国家储备棉的检验任务，公证检验经营性棉花1.5万吨。年内，省
以上质量监督抽查产品合格率为85%，好于全省平均水平。从产品质量情况通报看，
太阳能热水器、卫生纸、复混肥、小麦粉等产品质量问题比较严重。在乳制品、肉制
品、茶叶、调味品、饮用水等五类食品质量定期监督检查中，不合格项目多为菌落总
数等卫生项目，总体合格率仅为57%。分析产生这些问题的原因，一是有些企业尤其
是中小企业、民营企业质量基础工作薄弱，不重视质量管理，缺少技术投入和人员培
训；二是个别地方在发展地方经济过程中不重视质量工作，甚至把建立和完善投资环
境同整顿市场经济秩序相对立，地方保护主义现象严重；三是执法监督力度有待于进
一步加强。
标准化管理①办理组织机构代码。全年为2.47万个单位办理组织机构代码证书，
其中新增、变更、换证单位3594个(市直1412个)；年检8880个(市直3480个)，年检率
为35.93%(市直52.26%)，发IC卡3440张；为280人次提供各类标准810个。②推行企业
标准化生产。15家企业的18种产品采用国际标准，4种产品获准使用采标标志；为25
13家企业的4969种产品进行登记，680家企业的1136种产品新办、换发执行标准登记
证书；依法办理企业产品标准备案205项；对珠宝玉石及贵金属饰品标识、室内空调
器安装规范等强制性标准执行情况进行监督，检查企业516户，产(商)品1350次，对
不符合要求的进行处理；开展5类产品无标生产专项治理，为385户生产企业配备产品
标准；全市有195家企业的450种商品使用商品条码。③推广农业标准化生产与加工。
岱岳区桑蚕种养国家级农业标准化示范区投入运行。生产肥桃、大蒜等2项农产品的
肥城市、东平县斑鸠店被列入山东省第一批农业标准化示范区。发布农业地方规范3
0项，农业企业产品标准备案达75项。制定《泰安市国家无公害农产品标志管理办法
》，全市13个单位的20种产品获准使用无公害农产品标志。但从全市来看，多数农产
品没有产品标准，无公害农产品产地、栽培、质量系列标准覆盖产品少，部分农产品
农药残留超标。究其原因，主要是农业标准质量意识不强，部分群众和加工经营企业
标准化和质量品牌意识淡薄，对农业标准化投入不足，经费不到位；实施农业标准化
力度不够，农业标准体系不够完善，只基本建立粮食、油料作物体系；农产品质量检
验监测体系有待完善，申请检验的主动性不强。
计量管理年内，147家企业通过计量确认。山东泰山生力源集团股份有限公司在
全省首家申请使用“C”标志(全国统一计量保证能力合格标准)。对4个县级电力部门
电能计量实施授权，明确监督管理职能。颁发制造计量器具许可证2个、修理计量器
具许可证3个、销售计量器具许可证59个。全市强检计量器具5.11万台(件)，非强检
计量器具5.69万台(件)。对90个集贸市场、483个加油站实施计量专项整治。对436个
审核(复查)合格的加油站发放“计量认可合格证”，并建立计量档案。对定量包装商
品、出租车计价器、医用“三源”(医用辐射源、激光源、超声源)、民用“四表”(
水、电、气、暖)等计量产品进行执法检查，全市检查定量包装商品3114件，合格率
达85.9%。出租车计价器强检管理步入正规，医用“三源”实现建档管理，岱岳新区
住宅工程率先实施民用“四表”首检。开展电子皮带秤、核子皮带秤以及锅炉压力容
器、压力管道特种设备领域的14种计量器具的检定业务。从计量检验的情况看，部分
企业不重视计量基础工作，“民用四表”首检工作难度较大，定量包装商品的监督管
理还有待加强，法定计量检定机构检测手段不适应形势的发展。究其原因，一是企业
追求短期效益，不舍得投入；二是社会计量法制意识不强，消费者自我保护意识较弱
；三是监督管理力度不大。
特种设备安全监察年内，分别在元旦、春节、“五一”、“十一”、“十六大”
、“安全月”期间组织特种设备安全大检查6次，累计检查348家单位1918台次；举办
安全培训班20期，培训各类特殊作业人员2424人次。通过努力，全市杜绝重大安全质
量事故。年内，全市普查锅炉2235台、压力容器4972台、电梯432台、起重机械1435
台、游乐设施96台、厂内机动车辆454辆、客运索道4条，对查出的问题督促有关单位
进行整改。全年检验锅炉2580台，压力容器2776台、特种设备1704台次、钢瓶1.03万
只、压力管道2.64万米。开展特种设备普查整治和专项整治活动。在“土锅炉”和气
瓶专项安全整治活动中，检查生产、销售、使用“土锅炉”单位400家，下发监察意
见书138份，处理使用“土锅炉”单位300家，现场割除小锅炉60台，取缔非法生产“
土锅炉”业户80家，印制气瓶充装记录检查表2064本，依法关闭气瓶无证充装站20家
，查扣违规充装气瓶1500支，没收倒气工具6套。在对游乐设施和快开门式压力容器
进行专项安全检查治理活动中，检查游乐设施96台，封存风光观览车1台，对超期未
检验的1台电动火车、19条水上游船、21台碰碰车责令停止使用。检查80家使用的快
开门式压力容器157台，其中120台不具备安全使用条件，对业主当场下发监察意见书
，责令停止运行。
行政执法年内，加大行政执法力度，在打假方面突出4个重点：一是影响人民群
众安全健康的劣质食品、劣质电器、劣质建材；二是人民群众普遍关心的生产、生活
用品，如化肥、农药、农业机械、洗化用品、儿童用品等；三是根据季节特点集中打
击冬季的掺假煤炭、黑心棉等；四是违反国家产业政策，严重扰乱市场秩序的违法行
为，如地条钢、土炼油、土锅炉等。在打假行动中，全市出动执法检查人员11.5
万人次，查处制假售假违法案件1945起(其中万元以上案件160件)，端掉制假售假窝
点118个，没收假冒伪劣产品货值198.1万元，罚没款616.3万元，极大地震慑制假售
假违法犯罪分子。在农资产品专项打假中检查农资生产、经营单位1700家，立案查处
制售假冒伪劣农资案件243件，查获违法货值120万元，端掉制假售假窝点20个。在“
地条钢”专项打假中，端掉地条钢窝点24个，查获非法地条钢270吨，货值30万元。
在煤炭专项打假中，检查各类煤炭生产经营单位168家，查处掺杂使假煤炭3800吨，
没收矸石粉碎机10台，查处违法案件78起，货值90万元。在酒类、饮料类食品专项打
假中，查处制售假冒劣质白酒、饮料案件138起，查获各种假冒劣质白酒1.2万瓶、饮
料2.5万瓶(袋)。
【服务经济建设】一是开展“建立联系点为企业服务”活动。全市选择104家企业为
重点服务对象，按照企业隶属关系、企业特点和各单位职能，将服务的内容、措施、
目标落实到各县(市、区)局、市局各业务科(所)，开展对口服务。二是开展“打假保
名优”活动。建起“打假保名优”、“举报投诉”和“内线举报”网络。吸收40家名
优企业入网，建立名优企业档案，给予特殊保护。开通“12365”打假举报电话和名
优产品真假识别信息系统，“12365”举报投诉电话24小时有人值班，接到举报随时
出击。成立质量投诉办公室，全面受理消费者对产品质量的投诉，为鼓励企业参与打
假向企业承诺：入网不收费，打假不收费；只要企业需要，无论在市内、市外都可以
举报、投诉。三是开展创建“无假冒商店(场)”活动。在参与创建企业设立咨询服务
台、公平秤，实行坐堂服务，公布举报投诉电话，安排专业技术人员、执法人员进行
对口培训，认真处理消费者投诉，并及时帮助企业解决经营中遇到的难题。企业则对
大宗进货实行委托检验和验货检验。
(王金海)