【概况】年末，全市有市及县(市、区)两级有国有资产管理机构8个(含高新技术开发
区财政局)、职工58人，具有中级以上技术职称的40人；市国有资产管理办(局)职工
18人，具有中级以上技术职称的16人。年内，改革国有资产评估行政管理方式，实行
核准和备案制，提高行政效率。市国有资产管理办(局)核准、备案国有资产评估项目
45项，评估值2.5亿元，增值3000万元，增值率为12%；核准企业改制15户，评估净资
产6500万元；办理行政事业单位资产划转、处置47项，资产总额1.56亿元；办理
行政事业单位产权登记年度检查599户，企业国有资产产权登记年度检查492户；处置
房产58套，处置收益300万元；收缴2002年度授权经营国有资产收益2588万元。
企业国有资产管理①授权经营。为保证各授权营运机构的健康发展，委托中介机
构对各授权营运机构2001年经费收支情况和财务决算进行审计，核定各营运机构200
2年度经费预算。对影响国有资产保值增值的主客观因素分析、测算，提出授权营运
机构国有资产保值增值考核奖惩方案,并根据《泰安市国有资产授权营运机构经营业
绩考核奖惩试行办法》，兑现营运机构风险收入，提高各营运机构的责任意识和积极
性。②产权改革。年内，市政府出台《关于市属国有企业改革资产处置暂行办法》等
4个相关配套文件，对财产清查、产权界定、资产评估、资产处置、产权转让等方面
进行详细规定，规范企业改制行为，为企业改革提供统一的操作依据。先后完成山东
华阳科技的新股发行上市工作；办理泰和总厂、城市建筑安装工程公司等企业改制国
有资产处置；完成亚太制药厂、天地广告公司等企业国有产权转让、东岳精制盐厂盐
业体制上划资产划转工作。③国有股权管理。年内，对全市股份有限公司2001年度股
本情况、运营效益状况、收益分配情况及存在的问题等进行调查，编制股份有限公司
2001年度国有股权管理报表。全市汇总股份公司14户，股本总额为8.24亿元，其中国
有股4.09亿元，占总股本的49.69%。利润总额为1909万元，净资产收益率为-1.
4%，资产负债率为65.93%。在此基础上形成《泰安市2001年度股份有限公司国有
股权管理分析报告》。年内，主要完成对浪潮软件放弃国家股配股权、泰和东新股份
国有股股权转让、山东升华玻璃股份公司国有股股权转让、山东保法医疗科技股份公
司设立国有股股权设置等股份公司股权管理有关事宜的报批工作。泰安市股权管理工
作在全省评比中获得第二名。④国有资产收益管理。根据政府年初安排的预算收入任
务，对市属企业2001年度国有资产收益进行认真调查测算，并据此将收益任务分解落
实。对国有参、控股公司制企业，按照同股同权同利的原则，足额收取国有股分红；
对国有独资企业，完善利润分配制度，从税后利润中核定比例作为国有资产收益上缴
，再集中用于国有企业的结构调整。年内收缴国有资产收益2588万元。⑤做好债权债
务转帐对接(见专条)。
行政事业国有资产管理年内，全市加大行政事业单位改革的力度，各单位资产进行重
新整合和配置。①撤并单位资产划转。年内，市国有资产管理部门按照各级政府的部
署，对铁路中学、贸易学校、开发区公安分局、8个行业办公室职工宿舍划转进行监
交。组织参与因调整布局结构而撤并的市属高等学校、中等专业学校、技校以及撤销
的8个行业办公室等各单位的财产物资清查、资产财务审计，强化资产监交，划转国
有资产1.8亿元。②行政事业闲置资产管理。为防止市政府西迁可能造成的国有资产
流失，市国有资产管理办(局)联合市财政局组成清房工作小组，对搬入新大楼的单位
原办公用房及其占地情况进行摸底调查，摸清底数，对拟处置资产的评估严格把关，
保证国有资产的安全完整，提高资产的使用效率。腾空院落评估资产价值7406万元，
为下一步资产处置创造有利条件。③公有住房处置管理。为加强对行政事业单位闲置
公有住房的监督管理，防止国有资产流失，制定《行政事业单位闲置公有住房处置管
理意见》，规定市直行政机关属非集资建设的公有住房，处置收入要作为国有资产收
益，上缴市国有资产管理部门专户储存，用于国有资产再投入。对单位要求用处置公
有住房收入归还新建住房欠款的，要经国资、财政、审计、监察部门审查核实后，予
以拨付归还。在各单位处置公有住房的过程中，严把评估价值关，评估后委托有资质
的拍卖机构公开拍卖，并严格按拍卖程序操作，杜绝私下交易。截至年底，处置房产
58套，处置收益300万元。④市政大楼资产管理。市国资产管理办(局)委托市直机关
事务管理局对市政大楼内各单位的实物资产进行统一监督管理，重新对市政大楼各部
门实物资产进行详细登记建档，并规定涉及资产调拨、处置等国有资产变动事宜的单
位均要按规定权限报市直机关事务管理局、市国资办(局)审批，有效地加强行政事业
单位国有资产管理。
【产权登记】年内，组织2001年度企业国有资产产权登记年度检查和全市行政事业单
位产权占有登记，下发《行政事业单位产权登记证》，并结合年检完善产权变动手续
。企业国有资产产权登记年检工作在全省评比中获一等奖，行政事业单位产权登记工
作获二等奖。
企业产权登记年检全市有492户企业办理产权登记年检，登记国家资本34.85亿元
，国家资本应享有权益7.56亿元，国有法人资本10.03亿元，国有法人资本应享有权
益1.29亿元，其他国有资产0.28亿元，合计国有资产总额54.01亿元；资产总额235.
19亿元，负债总额175.30亿元，所有者权益总额59.89亿元，长期投资总额15.59
亿元，总资产负债率为74.54%。①从国有资产区域分布情况看,市级企业197户，占用
国有资产总额32.85亿元，占全市国有资产总额的60.82%；县级企业295户，占用国有
资产总额21.16亿元，占全市国有资产总额的39.18%。其中，新泰市55户，2.96亿元
；肥城市44户，7.29亿元；宁阳县53户，6.23亿元；东平县58户，2.40亿元；泰山区
36户，1.37亿元；岱岳区49户，0.92亿元。②从企业组织形式结构看，非公司制企业
416户，公司制企业76户，分别占登记企业总户数的84.55%和15.45%。非公司制
企业中有国有企业409户，占登记企业总户数的83.13%。公司制企业中有有限责任公
司62户(含3户国有资产授权营运机构)、股份有限公司8户、中外合资公司6户，分别
占登记企业总户数的12.6%、1.63%和1.22%。国有企业占用国有资产23.20亿元，
有限责任公司占用26.30亿元，股份有限公司占用4.39亿元，中外合资公司占用0.02
亿元，分别占国有资产总额54.01亿元的42.96%、48.69%、8.13%和0.04%。③从产业
结构看，第一产业企业14户，占用国有资产0.48亿元；第二产业163户，占用国有资
产26.91亿元；第三产业315户，占用国有资产26.62亿元，分别占全市国有资产总额
的0.89%、49.83%和49.28%。
行政事业单位产权登记全市登记行政事业单位599户(不含乡镇)，登记资产总额
64.55亿元，负债总额16.70亿元，国有净资产总额为47.85亿元(市级125户行政事业
单位，资产总额21.76亿元，负债总额6.66亿元，国有净资产总额15.10亿元)；登记
行政事业单位占地0.8万公顷(市直200公顷)、房屋建筑物484万平方米、汽车1.06万
辆、主要仪器设备3.32万台。从分布行业来看文教卫生部门占用资产总额27.94亿元
，占全部行政事业单位资产总量的44.28%；行政管理部门占用9.81亿元，占15.20%；
农林水气部门占用12.77亿元，占19.78%；工交建筑部门占用3.07亿元，占4.76%；公
检法部门占用3.44亿元，占5.33%；抚恤和社会福利部门占用1.26亿元，占1.95%；
商粮贸部门占用0.60亿元，占0.93%；其他占用5.66亿元，占8.77%。
(范昭峰)
【泰安市行业资产管理中心】泰安市行业资产管理中心于2002年元月7日成立，为正
县级事业单位，经费实行财政全额预算管理。主要职能是：负责管理原市轻纺、机电
、化学、煤炭、建材工业办公室，贸易办公室和商业集团、物资集团管理的自收自支
事业单位及部分企业；贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策规定；研
究所属单位有关改革改制的意见和措施；负责原所属单位国有资产的管理和债权债务
的处置工作；负责所属单位的改革、改制工作，推动所属单位向企业化和市场化转变
，指导所属单位利用现有资产搞好经营与管理，监督所属单位国有资产的保值、增值
。内设秘书科、政工科、资产管理科、法规调研科、财务管理科，有干部职工25人。
行业资产管理中心所属单位有48家，其中，事业单位9家，企业39家，共有职工7125
人，总资产为4.7亿元，总负债为8亿元。这些单位多是计划经济时期承担政府计划职
能的企业和上世纪90年代初机关兴办的实体。全系统约有三分之一的职工下岗失业，
拖欠职工工资、养老金5000多万元；三分之一的单位是无资金、无场所、无营业执照
的单位，存在较多潜在的不稳定因素，人员和债务包袱沉重。全年有2家企业实现破
产终结，3家企业进入破产程序，2家企业完成改制，解除债务负担7000多万元，100
0余名职工转换身份；解除政府对职工的无限责任，重组民营公司6家，安置2000名职
工再就业。
(张均康)
【信托投资公司债权债务全额转帐对接】年内，根据原信托投资公司债权人大会通过
的“采取债权债务全额转帐对接，剩余资产用投资证券分红和回收贷款分年偿还，清
偿各债权人的本金和合法利息”的清偿方案，按照“合法合理、分类对接”的实施方
案，对原信托投资公司债权债务进行全额转帐对接。制定《关于原泰安市信托投资公
司债权债务全额转帐对接的实施意见》，根据《泰安市信托投资公司债务清偿方案》
及信贷资产的质量，合理搭配对接债权债务人。完成对接金额1.83亿元(包括市基金
担保公司移交后自行处理1628万元)，占应对接金额2.10亿元的88%。在剩余应对接金
额2622万元中，债务单位已盖章同意对接，债权单位认为对接的债务单位资产质量差
，不予对接的有810万元；债权单位同意对接，因债务单位改制脱壳、吊销营业执照
、停业或法院判决执行中止、无场地无人员等原因无法对接的有1812万元。对债权债
务实施转帐对接，既确保地方金融秩序稳定，又减轻财政支付压力。10月10日，泰安
市信托投资公司撤销清算工作通过山东省清理整顿信托投资公司协调小组检查验收。
(范昭峰)