【概况】年末，市级计划系统有干部职工103人，其中市发展计划委员会有45人。年
内，全市计划管理工作继续发挥总体指导、宏观调控、协调服务的作用，在策划、论
证、推介项目的同时，积极向上争取项目、资金，抓好重点项目建设的指导、监测，
搞好调查研究和信息服务，为市委、市政府提供决策依据。
年度计划及执行情况年内，全市继续围绕建设经济强市这一目标，以结构调整为
主线，突出工业经济、民营经济、招商引资三大重点，实施科技兴泰、经济国际化、
城市化和可持续发展战略，经济呈现快速发展的好势头。全市计划国内生产总值503
亿元，实际完成515.2亿元，比上年增长13.9%，列全省第6位，五年(1998～2002年，
下同)来平均增长12.1%。其中计划一、二、三产业增加值分别为77亿元、230亿元和
196亿元，实际完成75.8亿元、246.2亿元和193.2亿元，分别增长2.1%、18.8%和
13%。计划完成工业增加值196亿元，实际完成207.3亿元，增长17.5%。计划完成地方
财政收入22.9亿元，实际完成23.8亿元，比上年增长22.1%，列全省15位，平均增长
15.5%。计划完成金融机构存、贷款余额340亿元和234亿元，实际完成351.6亿元和2
54亿元，分别比年初增长17.2%和17.4%。计划完成外贸出口总值2亿美元，实际完成
2.3亿美元，增长29.2%。计划利用外资5215万美元，实际利用外资7006万美元，比上
年增长74.6%，五年来累计达1.7亿美元，平均增长41.9%。计划实现社会消费品零售
额160亿元，实际为162亿元，增长11.2%。计划完成全社会固定资产投资150亿元，实
际完成167.4亿元，增长56.6%。计划居民消费价格指数为101%，实际控制在99.1%。
计划实现城镇居民人均可支配收入7826元(老口径)、农民人均纯收入3133元，实际达
7369元和3135元，分别增长14.9%和6%。计划城镇登记失业率和人口自然增长率
为4%和9.2‰，实际控制在3.2%和5.9‰以内。
长期规划及实施情况监测年内，跟踪监测“十五”计划实施情况，设计筛选10个
大项、22个小项的指标进行监测分析，同时组织、调度各县、(市、区)进行相应的监
测，收集分析有关数据2000组，形成了“九五”情况和“十五”计划主要指标测算表
，为全市经济运行提供基础资料。在认真把握宏观经济走势、深入分析泰安市加快发
展有利条件和不利因素的基础上，研究提出了未来五年(2005-2010年)“三步走”的
发展战略：第一步，人均GDP进入全国大中城市100强；第二步，到2010年，全市人均
GDP基本达全省平均水平；第三步，再经过一段时间的努力，提前实现全面建设小康
社会的目标。这些思路符合上级精神和国际、国内经济形势变化的要求，也符合泰安
经济发展的实际，被市委、市政府采纳。
调查研究及协调服务①年内，针对全市经济和发展的热点、难点问题，进一步加
大调查研究力度，及时发现经济运行中存在的突出问题和制约因素，提出相应的对策
措施。一是加强入世对泰安市经济影响与对策的调查研究。相继完成《加入WTO后对
泰安工业经济的影响与对策》、《加入WTO后对泰安市农业的影响与对策》、《关于
加快泰安市服务业发展的报告》和《改革开放以来对外经济发展情况》等调研报告。
二是加强重点工作的阶段性研究。深入各县市区和市直有关单位，开展1995年以来全
市固定资产投资调查、2002年全社会固定资产投资调查和重点项目调查，形成报告，
总结经验，查找问题，提出建议，并作为参阅件在全市经济形势分析会上印发，受到
各级各单位肯定。三是围绕经济生活中的一些难点热点问题和重点工作，先后进行招
商引资调查、新技术产业发展情况调查、食品工业调查、稀土生产企业调查、农业龙
头企业调查、国民经济动员等专题调研，并形成专门报告，为市委、市政府决策提供
科学依据。②加强全市数据资料库、项目库、泰山招商网站建设。初步建成240万字
内容的中英文对照的大型项目库，该库包括850个储备项目、209个筹建项目、109个
存量资产项目和22个工业园区，涉及600个图表、100张图片。编辑出版简、繁体中文
和英文3种版本的《中国泰安投资指南》多媒体光盘，在国内30家搜索引擎上注册泰
山招商网，向200家世界500强和400家中国500强企业发送招商信息，为全市经济发展
提供支持。定期编发《信息参考》资料，创办《经济信息》刊物，及时让领导和社会
各界了解国内外经济动态。组织、协调有关部门争取国家和省审批项目106个，总投
资90.1亿元，落实资金12.6亿元，其中上级无偿资金2.9亿元。③年内，围绕新材料
、生物工程、光电一体等领域，策划、论证项目187个，对全市56个重点建设项目进
行咨询论证，并利用多种形式向外推介，其中仅9月中旬举办的中国泰安投资合作洽
谈会上就签订内资合同107个、外资合同18个。④年内，协调做好泰城西区教育配套
设施建设，协调教育、劳动部门编制了普通高校和技校招生计划；协调做好金山口集
团企业债券兑付；协调浪潮集团电子政务开发平台项目上报国家计委；协调开发区、
岱岳区、水利、城建等部门解决了胜利水库作为开发区水源地问题；积极为第二期农
网建设改造、县级城市电网建设改造、乡村公路建设、黄河滩区安全建设、抽水蓄能
电站及京沪高速铁路等重点工程等，搞好协调服务，推进重大项目的建设进程。做好
压煤搬迁的协调工作，完成2002年两大矿区涉及20多个乡镇、100多万人口的搬迁任
务。⑤实施“政府提速工程”，计划下放权限，减少审批环节，全面推行政务公开，
加大督查力度，定期通报办理情况和办结率，推动工作质量和效率的提高。
【固定资产投资】市发展计划委员会简化固定资产投资审批手续，清理不符合市场经
济规律和WTO规则的审批事项8项；分别对1995年后的全市固定资产投资、2002年全社
会固定资产投资和重点项目进行调查；与在建的17个国债项目签订责任书，推动全市
固定资产投资持续高速增长。年内全市固定资产投资达167.4亿元，新增投资是整个
“九五”期间增量的2倍。在投资规模迅速膨胀的同时，投资结构不断调整，民间投
资加速增长，全市集体经济和个体私营经济投资分别增长68.5%和79.9%；工业投资大
幅度增长，占固定资产投资总额的45.3%。
【项目策划论证与推介】年内，围绕新材料、生物工程、光机电一体化等领域，策划
新材料工业园及“中国·泰山新材料工业基地”、泰山国际会展中心、西部住宅小区
等项目187个，总投资383亿元。加大项目咨询论证力度，召开化学工业项目论证会和
重点建设项目论证会，对全市56个重点建设项目进行咨询论证，形成《2002年泰安市
重点建设项目咨询论证意见》，指导全市项目建设。登山节期间，成功举办中国泰安
投资合作洽谈会，签订内资合同107个，合同引资额为39.9亿元；内资协议64个，协
议引资额为33亿元；外资合同18个，合同利用外资额为3391万美元；以人民币注册的
外资项目合同8个，引资额为3亿元。
【项目与资金争取】全年争取国家和省审批项目106个，总投资90.1亿元(其中争取资
金项目93个，总投资75.2亿元)，落实资金12.6亿元，其中上级无偿资金2.9亿元
。在所争取的项目中，第二期农网建设改造项目，争取资金2.8亿元，已全部到位；
莱新高速公路新泰段和泰肥一级公路分别争取省补助投资2.5亿元和1亿元，并竣工通
车；黄前水库、胜利水库、直界水库除险加固项目、城坝灌区节水改造工程、农�
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计委批复建设，总投资4.2亿元，其中安排无偿投资1亿元；继新泰、肥城两市污水处
理厂项目之后，泰安市争取的泰安市第二污水处理厂、宁阳县污水处理厂、东平县污
水处理厂和新汶污水处理厂全部列入国家“三河三湖”(淮河、辽河、海河、太湖、
巢湖、滇池)流域中央预算内投资计划,争取无偿资金3800万元；宝来利来生物饲料项
目被国家计委批准为高技术产业化推进项目，省计委无偿扶持资金70万元；泰安市大
蒜专业批发市场、宁阳蔬菜良种批发市场争取国家扶持资金建设项目，列入国家计委
重点农副产品批发市场规划目录；岱岳国家储备粮库新建工程项目通过国家验收，肥
城国家粮食储备库扩建工程项目开工建设。
申报利用外国政府贷款项目13个，总投资5.7亿元，利用外国贷款3695.3万美元
。争取的项目和投资还有：泰安超越科技有限公司等两家企业办理免税，节约资金5
92万元；山东瑞星化学工业集团等12家企业争取玉米、羊毛等农产品进口配额3.03万
吨；泰山铝电公司争取优惠电量0.5亿千瓦时；引进山东世盛发展有限公司在市高新
区建设“泰山国际学校”，在校生规模为5000人，概算总投资1.5亿元。
【“13511”工程实施】2002年提出，到“十五”末，全市“13511”工程工业销售收
入过亿元的企业要实现两个“6”的发展目标，即年工业销售收入突破600亿元，工业
利税突破60亿元。为实现这一目标，对纳入“13511”工程的企业实行动态管理。年
内，新纳入发展快、有后劲的企业11家，淘汰9家，年底达137家。完善调度和通报制
度，加强对“13511”工程企业运行情况的监测与分析，并将每月的调度情况，通过
《项目动态》向社会通报，为市领导决策提供依据。2002年，全市“13511”工程企
业实现销售收入273.0亿元，利税23.6亿元，利润9.5亿元，比上年分别增长13.7%、
17%和15.5%，分别占全市规模以上工业企业销售收入、利税和利润的80.2%、71.4%和
71.6%。“13511”工程企业在建项目165个，年内完成投资36.3亿元，累计49.3亿元
(年内竣工项目94个，年内完成投资23.4亿元，累计32.5亿元；未竣工项目71个，年
内完成投资12.9亿元，累计16.8亿元)。
(薛晓东)