一、五年来我市经济和社会事业取得显著成绩 国民经济持续快速发展。2002年，全市实现国内生产总值515.2亿元，五年
年均增长12.1%，其中一二三产业增加值年均增长3.7%、14.9%和13.3%。实现地方财
政收入23.8亿元，同口径年均增长15.5%，连年实现收支平衡。规模工业实现增加值
134.7亿元、销售收入340.6亿元、利税33.1亿元、利润13.3亿元，年均增长15.5%、
11.2%、10.7%和14.7%。实现社会消费品零售额162亿元，年均增长8.6%。金
融机构各项存、贷款余额分别达到351.6亿元和254亿元，年均增长12.2%和5.3%。
经济结构逐步优化。三次产业结构由23.4∶44.6∶32.0调整为14.7∶47.
8∶37.5。粮食总产基本稳定，农业结构调整、产业化经营取得较大进展。高新技
术产业发展较快，全市省级以上高新技术企业发展到102家，其中国家级12家;规模工
业企业达到600家，利税过千万元的达到74家，其中过亿元的4家。旅游总收入达到
34.9亿元，年均增长17.3%，占GDP的比重达到6.8%。民营经济增加值、实缴税金占
GDP和地方财政收入的比重达到33.9%和45%。
固定资产投资增势强劲。累计全社会完成固定资产投资521.3亿元，年均增长11
.2%，其中去年完成167.4亿元，比上年增长56.6%，新增投资是“九五”投资增量的
2倍。县以上固定资产投资累计完成300.4亿元，年均增长14.3%，其中工业投资
年均增长5.9%，所占比重达到46.6%。集体和私人投资年均增长5.6%和
4%。
对外开放日益扩大。2001、2002年累计引进内资项目2338个，市外到位资金107
.2亿元。五年累计批准利用外资项目157个，实际利用外资1.71亿美元，年均增长
41.9%，其中去年实际利用外资7006万美元；累计完成进出口总额10.51亿美元
，其中出口7.1亿美元，年均增长16.3%和20.9%；累计完成对外承包劳务合作营
业额1.8亿美元，境外生产经营机构达到19家。
各项改革不断深化。稳定完善党在农村的基本政策，土地承包期延长30年不变得
到较好落实；农村税费改革全面推开，农民人均减负45.6元。企业改革攻坚力度加大
，市、县属多数企业已完成改制任务；鲁润股份、华阳科技2家企业成功上市发行股
票，5家上市公司累计直接融资20.1亿元，培植上市资源企业12家。泰山玻璃纤维有
限公司在全国首批实施债转股。稳妥有效地实施了地方金融机构资产重组和风险化解
工作。积极探索建立了国有资产监管营运体系并取得初步成效。以养老、医疗、失业
保险为重点的社会保障覆盖面不断扩大，市、县、乡新一轮机构改革顺利完成，行政
审批制度改革和行政事业性收费清理取得阶段性成果，住房货币化、商品化分配全面
推行，财税、金融、外经贸、投融资、粮食流通体制、人口与计划生育、机关后勤管
理服务等项改革取得新进展。
城镇和园区开发建设取得重大突破。实施了泰山区、岱岳区部分区划调整。加强
规划管理控制，泰城控制性详细规划覆盖率达到89%。先后实施了天外村路综合保护
、时代发展线一期等重点工程和一批道路、供水、燃气、供暖、污水处理等城市基础
设施建设及环境综合整治工程。泰城建成区、人均道路、集中供热面积分别增长59.
5%、94%和1.1倍。县市驻地和以14个中心镇为重点的小城镇也都规划实施了一批开发
建设项目。泰城被评为“中国优秀旅游城市”，卫生城市成果得到巩固提高。规划面
积50平方公里的市高新技术产业开发区新区10.8平方公里起步区建设进展顺利，泰安
旅游经济开发区开始启动建设。各级规划建设的57个各类园区也都取得新的进展。
社会事业全面发展。累计完成科技三项经费投入1.5亿元，取得省科技进步奖13
8项，国家科技进步奖2项，“泰安旅游城市数字化示范工程”项目列入国家“十五”
信息化建设示范工程，连续两次荣获“全国科教兴市先进城市”称号。教育改革与资
源优化配置力度加大，办学质量和效益不断提高。积极支持驻泰高校的改革与发展，
泰山学院建成招生。计划生育工作连年获得省考核一等奖。泰山风景名胜资源和其它
社会自然资源得到有效保护和利用。文化事业繁荣发展，有32件作品获省以上精品工
程奖。医疗卫生改革与发展迈出新步伐，基本实现人人享有初级卫生保健的目标。全
民健身活动广泛开展，竞技体育取得优异成绩。广播电视、新闻出版、外事侨务、民
族宗教、安全生产、经济协作、人防、气象、地震、档案、史志、老龄、妇女儿童、
残联、仲裁等工作取得新进展。人民生活水平明显提高，城镇居民人均可支配收入和
农民人均纯收入分别达到7369元和3135元，年均增长8.4%和5.4%。
精神文明和民主法制建设不断加强。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想
武装干部群众，精神文明创建活动取得明显成效，讲求文明、崇尚科学、爱岗敬业、
拼搏奋斗、扶贫济困等美德得到发扬光大。军民双拥共建、国防教育和民兵预备役建
设取得新成绩。依法治市、依法行政进一步推进，民主政治建设得到加强，深入开展
廉政建设和反腐败斗争，妥善处理新形势下人民内部矛盾，依法严厉打击各类犯罪行
为和“法轮功”等邪教组织，加强社会治安综合治理，社会保持稳定。
总结过去五年改革与发展的实践，基本经验是：确立了建设经济强市的宏伟目标
，指明了方向，凝聚了人心，鼓舞了斗志，激发了广大干部群众加快发展的热情和积
极性；坚持以经济建设为中心，理出了突出三大重点、整体推进各项工作的清晰思路
，实施了一系列重大举措，强化措施，重点突破，取得了显著成效；加大了体制和机
制创新力度，运用改革的思路、市场的手段，探索加快发展的途径和办法；倡导和弘
扬了求真务实、团结拼搏的良好作风，营造了一个奋发图强、埋头苦干、干事创业的
浓厚氛围；坚持了两手抓、两手都要硬的方针，推进了经济与社会的协调发展和可持
续发展。
二、今后五年全市经济和社会发展的总体要求与目标任务
全市经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，深入贯彻党的十六大精神，进一步解放思想，与时俱进，抢抓机遇，紧紧围绕建
设经济强市“三步走”战略目标，以结构调整为主线，继续突出抓好工业经济、民营
经济和招商引资三大重点，实施科教兴泰、经济国际化、城市化和可持续发展四大战
略，努力提高农业发展水平，加快发展旅游和服务业，加大体制机制创新力度，多渠
道增加建设投入，高质量优化发展环境，大力加强精神文明和民主法制建设，确保国
民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
今后五年，政府工作总的奋斗目标是：
--经济综合实力显著增强。国内生产总值、地方财政收入年均分别增长12%、13
%以上，人均占有水平在全国、全省的位次前移；全社会固定资产投资累计突破1350
亿元，其中生产性投入60%以上。
--经济结构实现优化升级。民营经济成为国民经济发展的一支骨干力量。三次产
业结构调整为10∶50∶40。工业主导力量明显增强，高新技术产业快速发展。工业高
新技术产品产值占工业总产值的比重达到25%；旅游和服务业在第三产业中的比重有
大的增长；农业质量效益和产业化水平明显提高。
--各项改革进一步深化。建立起较为完善的社会主义市场经济体制和运行机制，
市场配置资源的基础性作用明显增强。现代企业制度进一步健全完善，企业的市场主
体地位更加突出。其它各项改革稳妥推进，取得大的进展。
--对外开放不断扩大。累计实际利用外资和外贸出口突破8亿美元和20亿美元，
年均增幅高于全省平均水平；初步建立起符合国际规范的外经贸服务、投资保障体系
，逐步把泰安建设成为我省重要的生产制造、加工出口基地及劳务合作、国际旅游基
地，把高新区和各类园区建设成为对外开放的示范区和新的经济、财政增长点。
--城市化进程明显加快。逐步建成以泰城为龙头、以县市中等城市和中心镇为骨
架，产业优势突出、基础设施配套、服务体系完善、人居和生态环境优美、具有较强
竞争实力和辐射带动作用的现代化城镇格局，城市控制性详细规划覆盖率达到100%，
城市化水平达到47%以上。尤其是泰城建设，要一年一个样，五年大变样。
--社会文明程度有大的提高。科教兴泰和可持续发展战略深入实施，社会事业繁
荣发展，精神文明与民主法制建设得到加强，全民的科技文化素质、思想道德水平和
现代文明程度有大的提升。
--人民生活质量明显改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别
增长8%和6%。农村基础设施建设不断加强，乡村柏油路普及率达到100%，水资源得到
有效保护与开发利用。实现就业再就业25万人，转移农村劳动力15万人，城镇登记失
业率控制在4%以内。健全完善社会化、广覆盖、多层次的社会保障体系，困难群众的
基本生活得到有效保障。
今年国民经济和社会发展的主要预期任务目标是：国内生产总值增长13%，其中
一二三产业分别增长4%、16%和13%；工业增加值增长16%；地方财政收入增长14%；全
社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售额增长11%；实际利用外资增长30%，外
贸出口增长20%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长6%；城镇登
记失业率和人口自然增长率分别控制在4%和8‰以内。在工作上，要进一步增强加快
发展的紧迫感，充分发挥和保护好全市上下想发展、干事业的热情和积极性，审时度
势，抢抓机遇，埋头苦干，奋力拼搏，确保各项指标完成得更好一些，努力实现地方
财源培植、利用外资、开发区和工业园区运行质量、繁荣服务业、生态与居住环境建
设五个方面的突破。
三、强力推进全市经济快速发展与社会全面进步
(一)突出抓好经济工作三大重点，力求实现大的突破
工业经济。深入实施“13511"工程，加快培植一批规模大、实力强、带动作用明
显的大企业、大集团。围绕技术含量高、附加值高、市场前景好的产品，集中资金、
技术等生产要素，加快培植一批新的经济增长点，年内重点抓好136个投资过千万元
、特别是28个投资过亿元的技改大项目。要坚持抓增量带存量，通过挂靠、联合等方
式，依托国内外大企业、大集团的资金、技术、管理、市场等优势，激活企业内力，
带动存量迅速膨胀扩大。要重视加强企业文化和新产品开发队伍、营销队伍建设，切
实增强企业核心竞争力。
民营经济。毫不动摇地鼓励和支持民营经济快速发展，年内实现增加值、实缴税
金均增长30%以上。今年重点抓好220个投资过千万元的基建、技改项目，确保年内规
模企业突破800家。突出项目填充和基础设施配套。大力发展区域特色经济。要着力
研究解决民营经济发展中的融资、人才、项目、技术、信息、环境等方面的障碍因素
，帮助民营企业搞好现代企业制度建设，完善各类行业协会、中介组织、信用担保机
构等服务体系，为民营经济发展提供优质高效的服务。
招商引资。力争年内引进国内资金100亿元，实际利用外资突破1亿美元。坚持政
府引导、企业为主、社会参与，走出去与请进来相结合，组织精干的小分队，面向国
内外大企业、大集团、外国大公司驻中国办事处和国内经济发达地区，加强联络，寻
求合作的商机；通过举办和承办泰山登山节、各种形式的洽谈会，诚邀国内外客商来
泰洽谈贸易、投资创业。要创新招商机制，实施以商招商、项目招商、园区招商和代
理招商；完善落实鼓励招商引资的各项政策措施和目标责任制，在全社会形成关心、
支持、参与招商引资的格局。进一步强化对外经贸工作，调整优化出口商品结构，扩
大出口规模。鼓励支持有条件的企业对外投资办厂，开展经济技术与劳务合作，以带
动商品、技术、设备、原材料增加出口。
(二)围绕农民增收，加快农村经济结构调整
加大农业结构战略性调整力度。要按照种植业、畜牧业和林果花卉等业各占三分
之一的中期目标，重点组织实施好100万亩标准化优质蔬菜、100万亩标准化优质果品
、15万亩花卉苗木、50万吨标准化优质畜产品基地建设。加强农产品质量安全体系和
监测认证体系建设，努力提高农业标准化水平。
加快推进农业产业化进程。围绕优势农产品和规模种养基地，培育壮大一批生产
带动型、加工拉动型、营销推动型龙头企业，突出抓好20家市级和80家县级重点龙头
企业建设。积极发展和完善各类有影响力的专业协会、合作社和研究会等农村合作经
济组织。加强市场体系建设，重点抓好10处区域性大型专业批发市场的扩建与培育完
善。
努力提高农业综合生产能力。大力加强以治水为重点的农业基础设施建设和生态
环境建设，重点抓好大汶河、东平湖、黄河泰安段综合治理和大中型水库除险加固，
搞好农业综合开发、扶贫开发及小流域综合治理，大力发展农业机械化，努力改善生
态环境和生产条件。
(三)着力抓好旅游和服务业，带动第三产业全面快速发展
加大旅游支柱产业培植力度。按照营造大泰山的思路，组织实施好徂徕山、东平
湖等景区(点)的开发建设，逐步形成以泰山为主体，以徂徕山、东平湖生态观光游等
为补充的旅游格局。围绕吃住行游购娱六大要素进行系统规划和开发建设，大力发展
特色旅游项目和产品，特别是旅游经济开发区年内要开工建设一批项目。培强做大旅
行社，提高旅游市场开发能力。年内实现国内外旅游收入均增长24%以上。
繁荣发展服务业。发展现代批发市场、物流配送和连锁经营，重点抓好泰山国际
保税物流中心、泰城温州商业步行街和新世纪精品商业广场建设，争取年内建成投入
使用。积极培育各类交易市场。加快实施“数字化泰安”工程，合理开发利用信息资
源。推动社区服务业快速发展。引进国内外优秀管理人才和先进管理方式、经营理念
，提高餐饮娱乐业的经营服务水平，带动我市整个服务业的良性快速发展。
积极培育新的消费热点。进一步提高广大人民群众的收入水平，增强消费需求和
即期消费能力。进一步完善消费政策，开拓消费市场，着力抓好住宅、汽车、通讯、
旅游、教育等消费热点的培植，启动和扩大城乡消费需求。
(四)努力增加投入，增强经济发展后劲
多渠道筹集融通资金。以项目为核心，充分发挥企业的投资主体作用，通过企业
发展积累一块、争取银行多投放一块、企业进入资本市场融一块、扩大招商引一块、
启动民间投资筹一块、项目承接国债资金争取一块等途径，拓宽筹融资渠道，确保今
年全社会固定资产投资突破220亿元。
调整优化资金投向。突出工业投入，把资金重点用在高新技术产业及产品、劳动
密集型产业、传统产业嫁接改造、重点基建技改项目和工业园区、基础设施建设上，
集中力量协调抓好泰山抽水蓄能电站、南水北调工程泰安段和华建旋窑水泥生产线、
诚泰数码掌上电脑等在建工程项目，年内争取开工建设50万伏输变电、济菏高速公路
东平段、泰山玻纤四期技改等工程项目。同时，加强对各类投资项目特别是重点项目
的调度、检查和督导，积极推行项目法人制、招投标制、质量监理制等工程建管新机
制，确保工程质量，提高投资效益。
(五)加大城镇开发建设力度，加快推进城市化进程
加强城镇规划建设。进一步强化政府对规划的集中统一管理和控制，搞好详细规
划、专业规划的编制与完善，提高规划的覆盖率。按照严格保护泰山景区、改造提升
老城区、大力开发建设新区的要求，遵循生态规律，注重景观效果，实施精品工程，
年内泰城重点抓好时代发展线二期工程建设、东湖整治、河等三河综合治理和龙潭
路、环山路等五路建设改造，开工建设第二污水处理厂等工程项目。切实搞好县级城
市和中心镇、小城镇的路网、供电、供水、排污、垃圾处理等基础设施建设以及城镇
经济园区、居住区及配套设施的规划布局。
加快高新区和园区建设步伐。市里重点抓好高新技术产业开发区新区建设，年内
要在进区项目的数量和质量上取得重大进展，力争引进项目180个以上。对已入区的
项目，要加大协调、服务、督促力度，促其资金尽快到位，及早开工建设，加快建设
进度。
强化城市经营管理。完善土地管理体制，强化政府对土地一级市场的高度垄断。
加大城市基础设施市场化运作力度，努力提高城市资产运营效益。深化户籍制度改革
，降低城市“门槛”，加快城市社区建设，营造良好的人居环境。建立和实施以相对
集中行政处罚权为主要内容的综合执法机制，依法查处各类违法建设，全面提升城市
的特色、形象和品位。
(六)全面推进体制创新，增强经济发展的动力和活力
进一步深化企业改革。年内重点抓好未改制企业的攻坚扫尾，坚持因企制宜、一
厂一策，采取多种途径，加大推进力度，力争全部完成改制任务。继续抓好已改制企
业法人治理结构的规范完善，建立起较为完善的现代企业制度。加快培育泰山玻纤、
泰和东新、瑞星化工等一批上市资源，使更多的企业直接进入资本市场。坚持效率优
先、兼顾公平的原则，进一步完善资本、技术、管理等生产要素参与分配的办法。
深化其它各项改革。全面落实“两个确保”和“一个低保”政策措施，完善以养
老、医疗、失业保险为主要内容的社会保障体系。尤其是要重视抓好就业再就业工作
，采取小额贷款、税费优惠等扶持政策，努力扩大就业再就业。认真落实党在农村的
各项政策，逐步发展规模经营。巩固提高农村税费改革成果，切实防止农民负担反弹
。深化中小型水利工程产权、林木经营管护制度改革，调动广大群众兴办水利和造林
、营林的积极性。积极稳妥地推进政府机构、事业单位和科技、教育、医疗卫生、人
口与计划生育等项改革。
(七)重视做好财税金融工作，促进经济健康发展
大力加强财税工作。通过抓好三大经济工作重点、培植利税大户、搞好国有资产
经营、盘活各类闲置资产、做好经营城市和以地生财的文章、发展创税农业、加强预
算外资金调节与监管等途径，千方百计增加财政收入。突出抓好税源的培植壮大，优
化收入结构。重视加强乡镇财源建设，逐步改变困难乡镇的财政状况。坚持依法治税
、以率计征，加强对重点税源的监控和征收，真正把经济发展的成果反映到财政增收
上来。继续按照保工资、保稳定、保法定支出的顺序安排预算，集中财力保重点、办
大事。扩大政府采购和国库集中支付范围，提高财政支出效益，确保实现财政收支平
衡。
充分发挥金融对经济发展的重要促进作用。深入开展创建金融安全区活动，改善
和优化金融环境。构建新型银企关系，吸引金融机构扩大信贷投放。办好城市信用社
、农村信用联社等地方性金融机构，防范风险，增强竞争能力。加强与股份制银行的
联系，支持他们在泰安设立分支机构。加强与金融资产管理公司的联系，加快不良资
产的处置，促进经济发展。
(八)加快实施科教兴泰和可持续发展战略，促进经济社会协调发展
大力发展科技教育。建立和完善以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系
。培育和完善人才市场，加大引智力度，特别重视抓好高层次人才的引进和培养。完
善技术市场，通过联合建立高新技术产业孵化器和科技中介机构、引进技术和项目等
，加快高新技术和先进适用技术成果的推广转化。调整优化教育资源配置，巩固提高
“两基”成果，全面推进素质教育，加快发展高中段教育和高等职业技术教育，努力
提高办学质量、效益和劳动者素质。继续实施政策扶持，支持驻泰高校扩大规模、加
快发展。搞好泰山学院二期工程和泰山职业技术学院建设。认真贯彻《民办教育促进
法》，调动社会各方面兴办教育的积极性。
加快发展文化、卫生、体育等项社会事业。坚持“二为”方向和“双百”方针，
强化精品意识，繁荣文艺创作，发展文化产业，丰富群众的文化生活。大力开展爱国
卫生运动，完善医疗卫生服务体系，努力提高城乡居民的医疗保健水平。深入开展全
民健身运动，提升竞技体育和全民健康水平。加强国防教育，搞好双拥共建，做好民
兵预备役工作。认真做好《泰安市志》的编修和新闻出版、广播电视、外事侨务、档
案、地震、气象、人防、老龄、妇女儿童、残联等项工作。
努力做好人口、资源、环境工作。加强农村、城市社区和流动人口等特殊人群的
管理与服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质。依法加强对土地资源的综合管理
，确保耕地总量平衡。切实加强水资源管理，大力发展节水产业。依法严格保护泰山
风景名胜资源，合理利用各类矿产资源。认真落实环境目标责任制，依法强化城乡污
染治理，着力抓好大汶河、东平湖等污染防治和城市大气污染治理，努力创建蓝天、
碧水、青山的绿色家园。
(九)大力加强精神文明建设，努力提高全社会的文明程度
加强社会主义思想道德建设，用邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装广大
干部群众，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，弘扬和培育以爱国主义为
核心的民族精神。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力宣传爱国守法、明
礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范；加强社会公德、职业道德
和家庭美德建设，大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会风
尚；突出诚信教育，努力建设信用泰安。广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，
提倡科学、健康、文明的生活方式，不断提高人们的思想道德水平和文明程度。
(十)切实加强民主与法制建设，加快推进依法治市进程
要切实加强政府法制建设，不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水
平。要坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度，认真执行人大及其常委会的决议
、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。加强同各民主党派、工商联、
人民团体和社会各界人士的联系，认真听取各个方面的意见和建议。加强基层民主政
治建设，健全完善基层自治组织、民主管理和政务、村务、厂务公开制度。切实做好
群众来信来访工作，化解矛盾，促进稳定。认真落实民族宗教政策，维护民族团结，
发展少数民族经济。认真实施“四五”普法和“三五”依法治市规划，推动区域、行
业、基层依法治理的深入开展。积极推行仲裁法律制度，充分发挥律师、公证等社会
中介组织为市场经济服务的作用。坚持打防并举、标本兼治，进一步完善社会治安防
范机制和综合治理措施，依法打击各类违法犯罪活动和各种黑恶势力，坚决打击“法
轮功”等邪教组织，保持社会稳定。
四、进一步加强和改进政府工作
加强学习，努力提高公务员素质。各级政府及其工作人员要切实加强对科学理论
、现代科技、法律法规、世贸组织规则和市场经济等知识的学习，善于用改革的思路
、发展的观点、市场的手段思考和处理问题，不断提高适应和驾驭市场经济的能力。
优化发展环境，消除发展障碍。各级政府要把环境建设作为招商引资乃至经济发
展的生命线，着力消除制约经济发展的各种障碍。正确处理行政执法与经济发展的关
系，坚决制止和查处推诿扯皮、刁难客商、行政扰民等损害经济发展环境的行为；要
建立和实行收费、罚款听证和举报投诉制度，完善罚缴分离和收支两条线办法，坚决
制止和查处侵犯企业合法权益的行为；要大力整顿和规范市场秩序，依法打击各种干
扰和破坏经济发展的行为，努力营造一个亲商、富商、安商的良好社会环境。
坚持勤政为民，提高工作效率。顺应市场经济要求，真正把政府职能转到强化经
济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。建立和实行决策论证、社会公示、专
家咨询等制度，努力提高行政决策水平。大力倡导和实践勤政务实、拼搏奉献、开拓
创业的良好风气，勤勤恳恳，扎实工作。深入实施“政府提速”工程，改进行政管理
方式，减少和规范行政审批，加快政务服务中心建设，提高工作效率和服务水平。
加强廉政建设，强化宗旨观念。全面落实廉政建设责任制和廉政准则，依法严厉
查处违法违纪案件，认真纠正部门和行业不正之风。各级政府成员特别是领导同志要
率先垂范，廉洁自律，切实带出一支好队伍。正确对待和行使人民赋予的权力，真心
实意为群众办好事、解难题，特别重视解决好就业再就业、工资和养老金发放、困难
群众帮扶救助、减轻企业和农民负担、安全生产等群众关注的热点难点问题，密切政
府与人民群众的血肉联系。
转变工作作风，狠抓工作落实。各级政府要建立健全目标责任制和快捷的落实机
制，强化落实意识，把更多的时间和精力放在调查研究、督促落实、解决问题上来。
各级政府领导同志要身体力行，真抓实干，集中精力抓好经济工作的运行和调度，以
更加扎实有效的工作，为群众赢得更多、更大的实惠。