【概况】年末，全市有市、县两级民政机构7个，在职职工166人，其中市民政局在职
64人。全市民政工作围绕年初确定的目标，突出重点，狠抓落实，单项工作取得突破
，整体工作上新水平。泰安市、泰山区、新泰市、肥城市被省委、省政府、省军区评
为“全省双拥模范城(区)”称号，市民政局、东平县被省委、省政府、省军区评为“
全省拥军优属先进单位”称号，市民政局荣获“全省创建文明行业先进单位”、“社
会救助制度建设先进单位”等称号。市复退军人精神病院护理部主任范维琴被国家人
事部、民政部授予“全国民政工作先进个人”称号，荣获民政部最高荣誉“孺子牛”
奖。
社会救助和社会福利①年内,全市普遍遭受旱灾,年平均降雨293.9毫米，夏
季出现持续高温天气，最高气温达41℃，造成大范围的河水断流、塘坝干涸，一些地
方出现人畜吃水困难。全市农作物有29.75万公顷受灾，25.66万公顷成灾，8.55万公
顷绝收，直接经济损失15.34亿元，农业直接经济损失15.06亿元，327.7万人受灾，
229万人成灾。全市缺粮人口达29.88万户、104.2万人；既缺粮又缺钱的“双缺户”
7.67万户、25.45万人，总计缺粮8513.4万千克。因干旱造成106万人、11.1万头
大牲畜饮水发生困难。民政部门积极组织开展救灾活动，争取省民政厅拨发救灾款5
45万元，发放救济粮35万千克，救济16.99万人。开展为灾区和贫困地区扶贫济
困送温暖捐助活动，全市有567个单位7.15万人捐赠现金61万元、衣被3.77万件。②
移民安置工作取得新成果。重庆市开县707名农村外迁移民顺利迁入泰安市安置新家
，直接承担移民安置任务的泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县的15个镇45个
村，共为移民安排承包
7月16日，由民政部组织的全国首次救灾应急预案演练在东平县举行。民政部副部长
杨衍银(左一)、山东省副省长王军民(左二)在市委副书记、市长耿文清(左三)的陪同
下观摩了演练
耕地45.53公顷，安排宅基地165处、3.46万平方米，为移民新建住房165套
、1.81万平方米，安排140名移民子女上学。③市政府颁发《泰安市城市居民最
低生活保障实施细则》，取消过去对城市低保对象按照“年龄段”计算“虚拟收入”
的规定，增加低保资金投入。年内，全市投入保障资金1623.75万元，保障城乡
低保对象2.03万户、4.95万人。全年累计发放保障金1647.09万元，其中城市保障1.
07万户、2.75万人，发放保障金1235.96万元；农村保障9631户、2.20万人，发放保
障金411.13万元，城乡保障总人数比上年同期增加17%。同时向962名企业困难军转干
部发放81.2万元临时救济金，为市直企事业单位的49户特困职工发放特困救助金13.
6万元。④年内，全市福利彩票销售额达1.44亿元，为社会筹集福利基金5057万元，
拨出677万元福利基金，资助福利院、乡镇敬老院、社区服务中心、“星光计划”等
福利及公益事业建设项目150多个；投入160万元救助3000名特困职工和1000名残疾人
；投入170万元完成的首批8个“星光计划”项目正式使用。新建福利企业6个，安置
506名残疾人就业；对全市167家福利企业进行年检认证，对其中不合格的27家取消福
利企业资格，对存在问题的14家限期整改，对全市福利机构进行规范管理，对符合条
件的老年公寓进行登记、核发执业证书。年底，全市有农村五保对象9400人，其中各
级敬老院供养4686人，集中供养率50%；敬老院95处，其中乡镇敬老院83处。年内投
资33万元，改扩建敬老院7处。
服务军队和国防建设①提高革命伤残军人和“三属”的定期抚恤金。年内，市政
府出台《关于农村优抚对象优待金问题的通知》，提高农村优抚对象的优待标准，规
定农村义务兵家属优待金相当于所在县(市、区)上年度农民人均纯收入的数额，“三
属”、革命伤残军人、老复员军人的优待金相当于所在县(市、区)上年度农民人均纯
收入的三分之一，带病回乡退伍军人给予适当优待。6个县(市、区)根据市里的通知
精神，制定了各自的实施办法。年内，全市拨发抚恤金3308万元，对2.32万名伤残军
人和“三属”给予生活补助。其中，农村义务兵家属优待金平均达到2080元，其他重
点优抚对象达到义务兵家属优待金的三分之一。6个县(市、区)还分别出台“重点优
抚对象优抚医疗保障办法”，并建立了大病救助基金，对优抚对象实行优质服务和医
疗减免。②安置退役士兵及随军家属就业。年内，安置1410名退役士兵就业。其中，
111名城镇退役士兵通过考试考核安置到事业单位，172名城镇退役士兵自谋职业。接
收军队离退休干部3人，无军籍退休职工10人，安置率100%。安置290名随军家属到事
业单位和效益好的企业就业，全市随军家属就业安置率达97.9%，其子女上学问题全
部得到解决。③支持部队建设。支持部队“菜篮子工程”建设，保证了驻泰部队每个
连队都有一个蔬菜大棚。从6月1日起，泰山、岱庙及内部各景点免费向全军现役军人
开放。全市累计为部队和优抚对象赠送款物合计110万元，办实事、好事3600多件，
为部队新赠微机、电教设备110多台(套)。在泰城新设或恢复双拥公益广告牌27块(幅
)。为71916部队海训、山训及济南军区陆军学院学员拉练等4次大的军事演练组织了
拥军慰问活动，组织10多万人次参加欢迎欢送活动。建立徂徕山军民共建植树造林基
地，驻泰部队官兵先后为地方建设累计出动兵力1.1万人次，完成义务劳动日7.1万多
个。与市人事局、市妇联联合表彰了20名优秀军人母亲、优秀军人妻子。泰安市肉联
厂退休职工贾美荣被省双拥工作领导小组表彰为“山东省十佳兵妈妈”称号。王秀梅
等4名双拥先进个人被省委省政府分别记一、二、三等功和通报表彰。
基层民主政治建设年内，全市3584个村委会顺利完成换届选举，占村委会总数的
99%。全市选民参选率达到92%。召开了全市社区建设工作会议，下发《社区建设实施
方案》、《社区成员单位职责》等文件，在全市普遍建立起新型基层社区组织机构，
初步构建起社区建设的框架。认真开展了城市社区建设示范活动，泰山区、泰山区岱
庙街道办事处、财源街道办事处、泰山区岱庙街道办事处市场社区、迎暄社区、岱西
社区、泰前街道办事处泰前社区、财源街道办事处财西社区、岱岳区粥店街道办事处
司家庄社区、新泰市青云街道办事处东南关社区、新汶办事处孙村社区等被评为“山
东省社区建设示范单位”称号。
专项社会事务管理年内,全市6个县(市、区)全部设立二级民间组织管理专门机构
,形成比较完善的民间组织管理体系。社团管理工作完成社团分支(代表)机构复查登
记，对全市26个社团分支(代表)机构进行注册登记。开展行业性社团的培育和发展，
年内新增行业性社团4个，全市累计125个。开展社会团体编制核定和社团党建工作，
为2个社团核定社团编制7名，帮助2个社团建立起党组织。先后两次召开全市民间组
织管理工作会，落实民办非企业单位登记工作任务。年底，全市登记各类民办非企业
单位1200个。狠抓婚姻登记处规范化建设，泰山区、肥城市投资27万余元对登记处进
行装修改造，6个县(市、区)共投资10.4万余元购置办公自动化设备。强化殡仪馆规
范化建设，加强公墓管理，规范管理服务经营行为。认真贯彻实施《收养法》，做好
收养登记工作。年内，省政府批复同意，设立新泰市刘杜镇、果都镇，泰山区上高乡
、徐家楼乡撤乡设立街道办事处。完成了全市5300个自然村、3691个行政村、居委会
名称资料和86个乡镇以上行政区划名称资料上报省民政厅的工作。将全市及周边地市
25条边界线的勘定成果档案共计200份500余张地图及100本协议书相互移交。
【首批“星光计划”项目建成】“社区老年福利服务星光计划”(简称“星光计划”
)是民政部在全国实施的一项旨在改善老年人生活状况，为老年人服务的福利工程，
通过发行福利彩票筹集的福利基金，资助城市社区的老年人福利服务设施、活动场所
和农村敬老院建设。年内，全市首批8处“星光老年之家”投入使用，建筑总面积88
00平方米，投资510多万元，其中市、区两级福利金资助170万元。建成的首批“星光
计划”项目，集图书阅览、文体健身、棋牌书画、休闲娱乐等多项服务功能为一体，
为广大老年人提供福利服务。
【民政部救灾应急预案现场演练在东平县举行】7月16～18日,民政部首次救灾预案现
场演练在东平县举行。此次演练模拟了东平县连续降水，东平湖告急，大坝岌岌可危
，3万多库区群众急需转移，政府按照救灾应急预案进行的紧急救灾实景。演练共分
预案启动、落实各部门任务、实施紧急转移、转移途中保障、安置受灾群众5个部分
。演练中的各级政府干部、群众、民兵和解放军均为实景当事人，共5000余人参加，
动用车(船)98部(只)。来自民政部、卫生部、解放军总参谋部和北方18个省(自治区
、直辖市)民政部门的领导以及中央电视台、人民日报社等国家和省市新闻媒体的记
者100余人参观了演练。这是全国首次举行救灾应急预案演练，对于建立和完善救灾
应急预案，增强救灾工作规范化、制度化，培育灾害紧急救援能力，提高灾害应急反
应水平具有重要意义。
2002年度泰安市婚姻登记情况统计表
┌───┬─────────────────────┬──┐
│单位 │结婚登记 │离婚│
│ ├────┬───────┬─────┬──┤(对)│
│ │合计(对)│初婚(人) │再婚(人) │复婚│ │
│ │ ├───┬───┼──┬──┤(对)│ │
│ │ │男 │女 │男 │女 │ │ │
├───┼────┼───┼───┼──┼──┼──┼──┤
│合计 │47007 │44829 │43983 │2124│2970│54 │673 │
├───┼────┼───┼───┼──┼──┼──┼──┤
│泰山区│6161 │5782 │5830 │372 │324 │7 │250 │
├───┼────┼───┼───┼──┼──┼──┼──┤
│岱岳区│7767 │7497 │7211 │264 │550 │6 │41 │
├───┼────┼───┼───┼──┼──┼──┼──┤
│新泰市│10774 │10194 │10064 │567 │697 │13 │247 │
├───┼────┼───┼───┼──┼──┼──┼──┤
│肥城市│9272 │8807 │8598 │446 │655 │19 │66 │
├───┼────┼───┼───┼──┼──┼──┼──┤
│宁阳县│6187 │5976 │5818 │705 │363 │6 │39 │
├───┼────┼───┼───┼──┼──┼──┼──┤
│东平县│6846 │6573 │6462 │270 │381 │3 │30 │
└───┴────┴───┴───┴──┴──┴──┴──┘
2002年度泰安市成立登记的社会团体情况一览表
┌─────────────────┬────┬─────┬──────┐
│社团名称 │登记证号│法定代表人│业务主管单位│
├─────────────────┼────┼─────┼──────┤
│泰安市泰山保税物流中心职工技术协会│J0181 │段崇海 │市总工会 │
├─────────────────┼────┼─────┼──────┤
│泰安市内部审计师协会 │J0182 │ 王峰 │ 市审计局 │
├─────────────────┼────┼─────┼──────┤
│泰安市园艺技术协会 │ J0183 │王金水 │ 市科协 │
├─────────────────┼────┼─────┼──────┤
│泰安市小尾寒羊研究会 │J0184 │陈伟 │ 市科协 │
├─────────────────┼────┼─────┼──────┤
│泰安市武术协会 │J0186 │曹东平 │ 市体育局 │
├─────────────────┼────┼─────┼──────┤
│泰安市光彩事业促进会 │J0187 │艾庆森 │市工商联 │
├─────────────────┼────┼─────┼──────┤
│泰安市收藏家协会 │J0188 │张传稚 │市文联 │
├─────────────────┼────┼─────┼──────┤
│泰安市劳模协会 │J0189 │ 邹斌芳 │市总工会 │
├─────────────────┼────┼─────┼──────┤
│泰安消防协会 │J0190 │刘希俊 │市公安局 │
├─────────────────┼────┼─────┼──────┤
│泰安市科技咨询协会 │ J0191 │ 宿丽 │ 市科协 │
├─────────────────┼────┼─────┼──────┤
│泰安市刑事科学学会 │J0192 │亓景会 │市公安局 │
└─────────────────┴────┴─────┴──────┘
(陈绪峰)