【概况】年内，全市卫生系统以深化城乡卫生体制改革为重点，加强行业作风、中医
事业、人才队伍和基础设施建设，全面提高卫生工作管理水平、科技水平和服务质量
，卫生事业健康持续发展。至年底，全市有乡镇以上各类卫生事业机构811个，其中
，县及县以上医院66所，乡镇(办事处)卫生院89所；农村卫生室2348所、乡村医生8
163人；共拥有病床1.46万张，其中医院及卫生院拥有病床1.36万张，比上年增加17
2张，比1997年增加1601张；共有卫生工作人员2.43万人,其中卫生技术人员2.06万人
，占84.77％，卫生技术人员中执业医师和执业助理医师8923人、注册护士6454人。
全市中医医院拥有病床1033张，比上年增加4张，比1997年增加275张；中医医院有卫
生技术人员1372人，比上年增加90人，比1997年增加324人。全市每千人占有医院(卫
生院)病床2.49张、卫生技术人员3.77名，分别比上年增长0.4％和10.23％，比
1997年增长10.67％和18.93％。全年县级以上医院诊疗564.98万人次，急诊19.
93万人次，出院21.84万人次，分别比上年下降7.14％、32.23％和增长7.96％，
比1997年增长8.29％、14.15％和31.17％。传染病发病率155.14人/10万人，孕
产妇死亡率16.05人/10万人，婴幼儿死亡率8.21‰，分别比上年降低10.24％、
48.36％、15.88％，比1997年增长48.13％、降低55.88％和26.3％。全市卫生系
统有固定资产11.66亿元，比上年增长18.9％，比1997年增长157.44％。
【卫生改革】(1)办公提速与政务公开。落实市政府关于政府工作全面提速的要求，
精简审批事项，简化办事程序，缩短办证时限，将原有的53项审批事项合并、变更为
24项。在全市范围内公开卫生法律法规和政策规定，公开办事程序，公开收费标准，
公开处罚依据，公开监督执法结果，增强了卫生执法的透明度。(2)支持民营经济发
展。年内，出台《关于支持和保护民营经济发展的意见》，鼓励有条件的民营企业投
资发展卫生事业，鼓励卫生机关、事业单位人员离职、辞职从事民营经济。卫生行政
部门免费为民营企业提供卫生技术咨询、人员培训和科技信息服务。(3)优化卫生资
源配置。本着“资源共享、优势互补、自愿互惠、方便群众”的原则，以市中心医院
为核心医院，以6个县(市、区)的11所医院为成员单位，组建泰安市中心医院医疗集
团。组建后的中心医院医疗集团拥有中级以上卫生技术人员2413人，病床2680张，辐
射能力进一步增强。推广宁阳县农村卫生改革的经验和做法，深化农村卫生改革，整
合农村卫生资源，全市关、停、并、转农村卫生室1210家，新组建卫生室1356家。(
4)城市社区卫生服务取得实质性进展。制定出台了《泰城社区卫生服务机构规划建设
方案》和《管理办法》，按照公开、平等、竞争、择优的原则，对泰城13个社区卫生
服务站实行公开招标，初步建立起新型的城市社区医疗卫生服务体系。(5)深化卫生
机构干部人事制度改革。坚持和完善院(站、所)长负责制、综合目标管理责任制、干
部聘任制、工人合同制和绩效工资制。先后在市肿瘤医院、市精神病院、市中心医院
、市中医医院等单位公开选拔院长和副院长，对中层干部全部实行竞争上岗。新泰、
宁阳、东平、肥城先后在辖区卫生系统公开招考选拔乡镇卫生院院长56名。(6)启
动后勤服务社会化改革。泰安市中心医院、泰安市中医院、泰安市肿瘤防治院等单
位制定了《后勤服务社会化改革实施方案》，将保洁、食堂、洗衣房等推向社会，引
入市场机制管理。
【预防保健】年内，认真贯彻执行《传染病防治法》和《全国疾病预防控制工作第十
个五年计划纲要》，以重点传染病防治为总抓手，加强儿童计划免疫、地方病和慢性
病防治工作，遏制了重大传染病爆发流行。加强疫源检索和腹泻病门诊建设。全市共
报告登记腹泻病13452例，未发现一例霍乱病人。加强病毒性肝炎防治工作。城镇新
生儿乙肝疫苗接种率达99%以上，农村达到90%以上。进一步完善了冷链运转和规范化
管理，巩固消灭脊髓灰质炎成果，加速麻疹控制工作。在泰山区、新汶矿业集团进行
慢性病防治工作试点，初步建起了全市慢性病防治网络。加强结核病人发现、治疗和
归口管理。制定下发了《泰安市结核病控制十年规划》，配合省卫生厅完成了世行贷
款结核病控制项目的终期评估，新泰、肥城、宁阳、东平4县(市)成为全省首批加拿
大结核病赠款项目县。加强科研调查与科技进步工作。泰安市自行研制开发的计划免
疫信息管理系统在全省9个市推广使用。年内，新泰市被列为全国艾滋病防治示范区
，并被省卫生厅命名为“全国牙病防治先进县”。全市29个预防接种门诊被省卫生厅
命名为“省级示范预防接种门诊”。
2002年泰安市卫生事业基本情况表
┌───┬────────┬─────────┬─────────┐
│县市区│卫生机构(个) │卫生技术人员(人) │卫生机构床位(张) │
│ ├──┬─────┼───┬─────┼───┬─────┤
│ │合计│其中：医院│合计 │其中：执业│合计 │其中：医院│
│ │ │ │ │(助理)医师│ │ │
├───┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│总计 │811 │66 │20593 │8923 │14644 │10738 │
├───┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│泰山区│178 │21 │5454 │2152 │5018 │4436 │
├───┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│岱岳区│178 │4 │1923 │810 │1063 │413 │
├───┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│新泰市│161 │16 │4954 │2110 │3234 │2542 │
├───┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│肥城市│101 │16 │3762 │1654 │2838 │2022 │
├───┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│宁阳县│86 │3 │2388 │1194 │1247 │575 │
├───┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│东平县│107 │6 │2112 │1012 │1244 │750 │
└───┴──┴─────┴───┴─────┴───┴─────┘
2002年泰安市市直医疗单位基本情况表
┌─────────┬──┬──────────────────────┐
│卫生机构 │床位│人员(人) │
│ │(张)├──┬───────────────────┤
│ │ │合计│卫生技术人员 │
│ │ │ ├───────────────────┤
│ │ │ │其中： │
│ │ │ ├──┬────┬──────┬────┤
│ │ │ │小计│执业医师│执业助理医师│注册护士│
├─────────┼──┼──┼──┼────┼──────┼────┤
│泰安市中心医院 │990 │1520│1293│368 │13 │524 │
├─────────┼──┼──┼──┼────┼──────┼────┤
│泰安市中医医院 │260 │473 │343 │115 │6 │128 │
├─────────┼──┼──┼──┼────┼──────┼────┤
│泰安市妇幼保健院 │147 │224 │161 │64 │1 │62 │
├─────────┼──┼──┼──┼────┼──────┼────┤
│泰安市肿瘤防治院 │202 │215 │165 │58 │7 │75 │
├─────────┼──┼──┼──┼────┼──────┼────┤
│泰安市精神病医院 │380 │270 │216 │61 │1 │142 │
├─────────┼──┼──┼──┼────┼──────┼────┤
│泰安市职业病防治院│100 │165 │117 │51 │- │28 │
├─────────┼──┼──┼──┼────┼──────┼────┤
│泰安市口腔医院 │- │59 │48 │27 │4 │4 │
├─────────┼──┼──┼──┼────┼──────┼────┤
│合计 │2079│2926│2289│744 │32 │963 │
└─────────┴──┴──┴──┴────┴──────┴────┘
【卫生监督监测】(1)以贯彻落实《食品卫生法》等卫生法律法规为重点，全面开展
食品卫生监督监测工作。全年共进行公共卫生监督2.1万户次，监督覆盖率、“五病
”调离率100%；行政处罚280余家，罚款金额19.5万元；销毁不合格食品8000千克。
(2)开展食品生产经营卫生许可证清理整顿工作，对所有的食品生产经营单位的食品
卫生许可证重新进行审验、核发，规范了卫生许可证的发放与管理。开展对桶装饮用
水、面粉及面粉制品、冷冻饮品、乳制品、熟肉制品、啤酒、调味品、保健食品等重
点食品和学校集体食堂、建筑工地
食堂、中小饮食单位等重点单位的专项治理整顿活动，预防学校食物中毒和肠道传染
病的发生。(3)在食品生产经营单位推行“卫生监督牌”制度，继续开展泰城行业卫
生单位争创“文明卫生先进单位”活动，泰城有84家行业卫生单位获得“泰安市文明
卫生先进单位”称号。(4)加大职业卫生监督监测力度。全市厂矿企业职业病危害因
素点监测率达90.1%，市属及以上厂矿企业监测覆盖率达100%，有效地预防和控制了
职业病的发生。(5)加强放射源、射线装置管理，严肃查处未经许可购置、使用放射
源以及防护管理不严格等行为，对全市20家放射性同位素及射线装置应用单位进行抽
查，对不符合防护要求、存在事故隐患的4家单位做出限期整改的行政处罚。
【中医事业】落实《山东省中医条例》，加强了以中医专科专病为主要内容的中医医
院建设，加大了对全市中医医疗机构服务质量的检查督导力度。加强农村中医工作，
启动了市级农村中医工作先进县和示范中医专科建设工作，完善了农村三级中医预防
、医疗、康复、保健服务网和中医技术指导体系。年内，全市建成1个国家级重点中
医专科、3个省级重点中医专科、10个市级重点中医专科，形成了专科专病的优势群
体。
【医政监督与职业培训】年内，会同公安、工商等部门对医学美容、性病防治、皮肤
病防治等医疗机构进行了重点整治，取缔无证行医者48家，取缔药店内坐堂行医促销
者38家，没收药品、器械价值3.3万元。贯彻落实《执业医师法》,组织1964人参加了
实践技能考试，合格率为79.94%。组织医务人员认真学习《医疗事故处理条例》及配
套文件，做好医疗纠纷的鉴定与调解处理，全年受理医疗纠纷27起，组织鉴定20起，
协调处理4起，接待上访123起，维护了医患双方的合法权益。发展成人高等教育，举
办各类专科和研究生班5期，已有130名研究生毕业。加强住院医师规范化培训工作。
1998年以来，对276名住院医师进行了培训，乡村医生系统化培训已全部结束，全市
2902名乡村医生通过了全省统一组织的系统化考试，取得中专水平证书。贯彻《献血
法》，无偿献血工作走在全国前列，全市临床用血全部来自无偿献血，泰安市连续四
次荣获“全国无偿献血先进城市”荣誉称号,是山东省唯一连续四次获此荣誉的城市
。
【医疗科技】(1)开展医疗质量管理效益年活动，推行质量管理责任制，明确工作目
标，落实各项规章制度。先后组织有关专家，对全市二级以上医院的医疗、医技、护
理各个环节的质量进行督导检查。(2)加强重点学科和特色专科建设。年内，对全市
6个重点学科和11个特色专科进行阶段性评估验收。全年共组织申报省、市科委计划
课题26项，其中省立项6项，9项成果获市科技进步奖。
【行风建设】年内，继续在全市卫生系统开展“三优、四合理”(优美环境、优质服
务、优良秩序，合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费)教育整顿、质量信得过
医院、放心药房、纠正医药购销中的不正之风、文明卫生执法等五项活动，重点推广
市妇幼保健院、市肿瘤医院公开收费标准、落实“一日清单”、“病人选医生”等制
度的经验和做法，组织有关人员到76个机关、企事业单位征求对卫生行业的意见，并
邀请人大代表、政协委员深入医疗卫生单位视察卫生工作，敞开大门吸纳意见，广开
言路纠正行风，收到明显效果，社会满意度达96%以上，连续七年保持文明行业的称
号。
【新世纪中国农村卫生改革与发展学术研讨会在泰召开】6月18日至21日，“新世纪
中国农村卫生改革与发展学术研讨会”在泰安召开，全国卫生事业管理学会常务副主
任朱敖荣、常务委员周寿祺、秘书长左文远以及省、市有关领导出席了会议。北京、
广东、江苏等10个省、自治区、直辖市卫生厅(局)部分厅(局)长、县(市、区)卫生局
长、乡镇卫生院院长以及全国部分新闻媒体的记者共计180余人参加了会议。会上，
泰安市卫生局作了题为《五位一体、综合配套、整体推进、全面发展》的主题报告。
会议期间，与会代表参观了新泰市、泰山区、岱岳区、宁阳县部分乡镇卫生院、村卫
生所(室)实行一体化管理、合作医疗、社区卫生服务和宁阳县实行医疗集团改革等现
场。全市卫生改革成果得到全国与会人士的好评。
【首例肝移植手术获得成功】9月28日，泰安市中心医院为一肝癌患者实施肝移植手
术，历时9个小时，获得圆满成功。这次手术的成功，标志着市中心医院在脏器移植
技术方面实现了新的突破。患者为男性，38岁。术前一个月感觉上腹部胀痛，经CT、
磁共振检查显示为肝癌伴肝内转移。患者术后16小时神志恢复，脱离呼吸机自主呼吸
，“T”管引流有胆汁分泌。术后第六天，病人能独立进流质饮食，大便正常。术后
第八天能下床活动。术后18天，拆除皮肤缝线，拔除胸腔、腹腔各种引流管，患者恢
复正常。
【艾滋病防治】年内，开展以HIV抗体监测、健康教育和重点人群干预为重点的综合
性防治措施，加强了重点地区、重点人群、血站HIV监测，开展了艾滋病哨点监测和
艾滋病病毒感染状况的调查，强化了艾滋病防治知识的培训与宣传，医务人员艾滋病
知识培训率达到80%以上。同时，加大对全市基层卫生室(所)的检查指导力度，全面
推广使用合格的一次性输液器(注射器)，全年没有发现新发艾滋病病毒感染者和艾滋
病病人。(卫生局)