【概况】年内，市委、市政府把加快城市化进程作为建设经济强市的重要推动力，成
立城市化工作领导小组，编制了《城镇建设第十个五年计划》，明确了“十五”期间
城市化工作的目标、任务和措施，为城市化工作的开展提供了科学依据。
到年底，全市城市化水平达到39%，比上年提高1个百分点。全市完成城市维护建
设资金支出7.75亿元，其中泰城完成5.77亿元；用于城市固定资产的支出6.60亿元，
其中泰城支出5.38亿元。在城市维护建设资金支出中，供水6166万元，其中泰城517
5万元；燃气1.26亿元，其中泰城1.16亿元；集中供热2194万元，其中泰城1304万元
；公共交通826万元，其中泰城380万元；道路桥梁4.14亿元，其中泰城3.00亿元；排
水4647万元，其中泰城3494万元；防洪142万元，其中泰城22万元；园林绿化5859万
元，其中泰城4184万元；市容环境卫生1380万元，其中泰城900万元。
年内，全市用于城市固定资产的投资中，按资金来源分：年内中央财政拨款60万
元；地方财政拨款622万元；国内贷款1.07亿元，其中泰城1.05亿元；债券融资3379
万元，其中泰城3379万元；自筹资金4.87亿元，其中泰城3.34亿元；其他资金2879万
元，其中泰城646万元；本年应付未付款8306万元，其中泰城7147万元。按投资构成
分：建筑工程5.97亿元，其中泰城4.5亿元；安装工程1.27亿元，其中泰城1.17亿元
；设备购置及其他支出2201万元，其中泰城396万元。按行业分：供水5846万元，其
中泰城5175万元；燃气1.24亿元，其中泰城1.16亿元；集中供热3012万元，其中泰城
2560万元；公共交通1072万元，其中泰城380万元；道路桥梁3.89亿元，其中泰城2.
91亿元；排水4726万元(污水处理2810万元)，其中泰城2504万元(污水处理870万元)
；防洪162万元，其中泰城2万元；园林绿化6277万元，其中泰城3624万元；市容环境
卫生397万元，其中泰城16万元；其他1824万元。完成投资后，新增固定资产4.73亿
元，其中泰城3.45亿元。
年末，泰城面积50.8平方公里，比上年增9.6平方公里，增长23%。人口64.2万。
道路总长553.3公里，比上年增11.3公里，增长2%；道路面积732.7万(人行道108.8万
)平方米，比上年增100.7万平方米，增长16%；桥梁97座，路灯1.17亿盏。排水管道
长569.9公里，污水排放量4397万立方米；污水处理量1825万立方米，其中泰山区18
25万立方米。防洪堤长85公里(百年一遇21公里)。泰城有公共汽车300辆(其中小公共
汽车102辆)，标准运营车数为242标台；运营线路网202公里；客运总量2760万人次，
其中小公共汽车236.6万人次；有出租车1290辆。
泰城绿化覆盖面积1769公顷，园林绿地面积1311公顷，公共绿地面积478公顷，
公园9个、面积69公顷。道路保洁面积300万平方米；生活垃圾无害化处理能力为每日
600吨，全年清运22万吨，采用卫生填埋方式无害化处理21.9万吨；建有水冲式公共
厕所102座，清运并无害化处理粪便1.1万吨。泰城供水能力为每日31万立方米，供水
管道长480公里，全年实现供水6284万立方米；实际用水6800万立方米，其中重复利
用2800万立方米；用水人口63.33万。泰城燃气生产能力为每日20万立方米(煤气)，
储气能力1012.4万立方米、吨(其中煤气储气能力12.4万立方米、吨)，供气管道长3
90公里；用气户数为18.82万，其中家庭户18.79万；用气人口62.4万；用气户中，使
用煤气的均在泰山区，计7.53万户(其中家庭户7.50万户)、27万人。泰城集中供热能
力为每小时742吨，其中热电厂供热能力每小时250万吨；全年供热总量147万吉焦，
其中热电厂供热134万吉焦；供热面积542万平方米，其中住宅338万平方米。
综合以上数据，泰城(不含岱岳区新建城区2平方公里)的城市设施水平为：人口
密度每平方公里1373人，人均拥有城市维护建设资金1243元，人均日生活用水量161
.67升，用水普及率100%，燃气普及率99.14%，每万人拥有公共交通车辆5.22标台，
人均道路面积15.53平方米，路网密度每平方公里1.63公里，排水管道密度每平方公
里7.74公里，人均公共绿地面积9.66公里，建成区绿化覆盖率34.84%，生活垃圾无害
化处理率99.55%，污水集中处理率55.98%，粪便处理率100%，水冲式公共厕所比率1
00%。
6月，副市长李金明(左二)检查城市防汛工作
【城乡建设与管理】城市基础设施和环境建设年内，全市完成基础设施投资7.75亿元
，比上年增75%。泰城完成基础设施投资5.77亿元，比上年增55%。一是时代发展线一
期工程圆满完成。泰山广场建成对外开放，泰山写字楼(即市政大楼)竣工投入使用，
实现泰城发展空间和规模的新突破，标志着现代化园林旅游城市建设步入新的历史时
期。二是道路建设工程规模大、标准高。泰城新增道路面积70万平方米，完成东岳大
街西段综合改造以及泰(安)明(水)路、温泉路北段、望岳东路和望岳西路北段开拓、
擂鼓石大街西段拓宽等工程，完善了城市路网。三是城市绿化水平明显提高。高质量
建成御碑园，用政策引导、市场运作的方法建设泮河大街绿色产业风光带，扩建广生
泉游园，对火车站广场绿化及东岳大街等4条道路的沿街绿化带进行改造，继续开展
创建花园式单位、小区和全民义务植树活动。泰城新增公共绿地55公顷，城市绿化体
系进一步完善。四是基础设施配套工程竣工。完成泰山站增容扩建工程，擦亮了对外
交往的“窗口”；实施市场建设和灯饰亮化工程；污水处理设施扩容建设，新增处理
能力3万吨；城市公用事业设施也完成了年度建设任务。
建筑业和装饰装修业健康发展全年创产值114.87亿元，增长32%。一是实现了建
设局对建筑业和室内装饰业的统一管理。年内，按照“先换证后就位”的原则，对持
有原轻工部门颁发的室内装饰设计、施工资质等级证书的168家企业进行考察换证，
对85家达不到新资质等级标准的企业给予降级或取消资质等级的处理；开展装饰工程
质量大检查，在自查的基础上，对新泰、宁阳、肥城、东平、岱岳区的装饰工程进行
了抽查，加强对泰山广场、市政大楼、建设大厦等重点工程的管理，全年检查工程2
80多项，其中38项装饰工程通过省建管局的检查并获好评。二是规范和整顿建筑市场
秩序。全年检查建筑工程项目260项，提出整改意见352条，查处违法违规行为，形成
统一开放、竞争有序的市场。三是加强工程质量和安全管理工作。落实工程质量终身
负责制、验收备案制，推行强制性标准，推进建设监理，工程优良率达48%，荣获“
泰山杯”7项；深入开展安全文明创建活动，26个工地被评为省优。四是改革工程建
设管理取得成效。工程报建、施工许可管理进一步加强，全年接受报监工程207项，
竣工183项，竣工合格率100%；招标投标覆盖面进一步扩大，应招标项目163项，招标
率100%，其中公开招标项目64项，公开招标率100%；工程标准造价管理改革稳步展开
。五是加快企业改革和科技应用步伐。推动企业改制，提高市场竞争力，外出施工超
过7万人；推广建设应用新技术、新产品，狠抓墙改节能工作，新型墙材应用达到10
亿块标准砖，应用率超过35%。
房地产业稳步发展一是实施新的住房改革政策。住房货币化分配全部实施，公房
套改工作全部完成；完善住房补助和公积金制度，累计归集公积金4.24亿元；出售公
房范围扩大，未售公房实现第二步提租；职工所购公房上市交易全面放开，企业房改
进入实施阶段。二是加强宏观控制，住宅供求保持平衡。年内开发总量150万平方米
,增长12%；经济适用房建设完成投资1.5亿元；完成房屋拆迁27万平方米，保证了各
项建设的需要。三是房产交易趋于活跃。加强基础设施建设，规范服务程序，全年办
理转让金额5亿元，抵押金额9亿元，比上年增长102%。四是物业管理有新的拓展和提
高。物业管理覆盖面达75%，并开始进入写字楼等领域；对乐园小区进行综合整治，
该小区通过国家建设部组织的考评验收；乐园、普照、河西小区被评为省级文明小区
。
勘察设计行业整体提高勘察设计单位改企建制面达77%，列全省前列。重视施工
图设计文件审查工作，审查工程项目165项，从源头上把住了勘察设计质量关。勘察
设计行业完成总产值1800万元，同比增长15%。完成抗震防灾规划报批，设防、加固
等工作取得新进展。开展勘察设计评优，20项获市级优秀奖。
村镇建设取得明显成效年内，全市建制镇由70个调整为59个，集镇由30个调整为
19个，对调整后乡镇的各类规划重新进行编修，其中14个中心镇的总体规划和专业规
划已编修完成，通过专家评审。全年完成村镇建设投资16亿元，同比增长10%。新建
住宅237.28万平方米、公共建筑44.3万平方米、生产性建筑30.03万平方米，新修道
路123公里，新修排水管道97公里，新安装路灯846盏，自来水受益人口增加1.82万人
。
依法行政工作再上新台阶市政府出台了7件地方性规章和规范性文件；开展了执
法人员岗位培训和考试，执证上岗率达100%；深入开展文明执法塑形象等活动，队伍
素质有明显提高，市城建监察支队被评为全省文明执法先进集体。坚持“三个到位、
四个结合”(责任到位、监督到位、市场运作到位；集中整治与长效管理相结合、专
业队伍管理与群众参与相结合、严厉查处与正确疏导相结合、发挥本部门职能与加强
配合协调相结合)的工作方法，量化考核、依分奖惩，全年奖罚达110多人次，奖罚总
额10万余元。对财源大街等主次干道占道经营问题进行专项整治，改善了城市容貌。
把建筑市场管理、城市公用事业监察纳入城建监察的范围，专项治理，成效显著。开
展泰山广场、市容、节水、绿化等专题宣传活动，产生了积极的引导作用。全面实行
行政执法责任制和错案追究制度，提高了建设系统依法行政的意识和水平。
(姚文涛王荣芝)
【工程建设管理制度改革】年内，按照市场经济规律和现代工程管理的要求，积极推
进工程建设管理体制改革。一是全面推行建设项目法人责任制，明确项目法人是投资
者的代表，对建设项目工程负全责。政府投资的项目按照政企分开的原则组成项目法
人。项目法人单位的人员素质、内部组织结构，必须满足工程管理和技术上的要求。
项目法人要认真遵守国家和省有关工程建设法律、法规和政策规定，严格按照建设程
序办事。二是认真落实招标投标制，努力扩大招标范围，逐步开展规划设计、市政工
程、工程监理及建筑设备材料等方面的招标投标。增强招标投标的透明度，大力推行
公开招标，通过媒体向社会公开有关信息，成立评标专家库，每一项招标工程都随机
确定评标小组。加强对招标投标活动的监督，纪检监察机关和公证人员对招标活动从
不同角度实行全过程的监督。三是强制实行工程监理制，按照规定必须实行监理的项
目，全面实行强制监理，监理单位受建设单位委托，对工程建设实施专业化监督管理
，提高了工程建设的投资效益和社会效益。四是普遍履行合同管理制规定，所有建设
工程的勘察、设计、施工、监理和设备材料的采购都要依法订立有效合同，按照《合
同法》，使用统一文本，明确各自的权利、义务和履约担保、违约责任，并严格认真
地履行。五严格市场准入制，加强建设市场监管，严格资质审查，从事建设活动的单
位必须取得相应资质证书，其主要专业技术人员必须经执业资格注册。对违反规定承
揽工程的，要依法吊销或降低其资质等级或执业资格。(赵克华姜军锋)
【城建档案】年内，市城建档案馆认真履行职能，严格控制城建档案收缴源头，确保
新开工项目开办手续率保持在98%以上；对建设工程进行全程档案业务指导，保证城
建档案的齐全、完整、高质量；对馆藏档案实行现代化管理，为查阅者提供优质、高
效服务；开展建设工程和城建档案执法检查，逐步完善了档案质量管理、保证、监督
体系。全年接收进馆城建档案1237卷册，拍摄图片档案200余张、录像档案10盒，在
新闻媒体刊发稿件30余条，接待查阅者220人次。(刘延斌)