【概况】2001年，全市各级劳动和社会保障部门把加快社会保障体系建设，作为深化
企业改革、建设经济强市、促进社会稳定的重要任务来抓，在全市形成了机关事业单
位养老保险、企业养老保险、农村养老保险、医疗保险和失业保险“五险合一”，企
业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障三条保障线相互衔接的
社会保障格局，社会保障体系基本框架初步确定。
养老保险认真贯彻国务院《社会保险费征缴暂行条例》,进一步加大征缴和清欠
工作力度,调整企业职工养老保险个人缴费比例，推行退休审批公示制度，养老保险
工作取得了较大进展。机关事业单位养老保险：全市机关事业单位养老保险参保人员
10.3万人，覆盖面93%。离退休人员2.1万人，年收缴养老保险费2.18亿元，收缴率9
3%。年支付离退休人员养老金2.37亿元，支付率100%。养老金社会化发放试点工作稳
步推进，全市养老金社会化发放人数达到5903人，占离退休人员总数的28%。为离退
休人员增加待遇两次，离休人员年平均增资438元，退休人员年平均增资255元。规范
了办理离退休手续的工作程序，明确了机关事业单位和企业之间人员调动养老保险关
系转移办法；企业养老保险：全市企业参保职工28万人，覆盖面达95%，其中新扩面
65户2344人。进一步规范和核实养老保险缴费人数和缴费基数，调整企业职工养老保
险个人缴费比例为5%，推行退休审批公示制度，加强了养老保险基础工作。全年收缴
企业养老保险费2.75亿元，比上年增收3774万元，收缴率达85.6%；农村社会养老保
险：年初，制定下发《关于加强农村社会养老保险基金管理工作的通知》，对县市区
基金的存放、使用进行了认真仔细的审查，彻底摸清了农保基金底数。年底全市有1
26.6万名农民参加农村养老保险，全年收缴养老保险费125.52万元，为9657名投保农
民发放养老金130.69万元，至年底，全市农村养老保险基金累计滚存结余2.68亿元。
市政府下发《全市农村养老保险投保缴费清查核对实施方案》，在全市开展了投保缴
费清查核对试点工作，加大违规资金清理回收力度，年内收回违规资金54.3万元。
医疗保险年内，制定出台了《泰安市城镇职工基本医疗保险暂行规定》及相关配
套文件12个，初步建立起全市实施基本医疗保险制度的政策体系。市直、新泰市、泰
山区基本医疗保险制度相继启动；肥城市、岱岳区、宁阳县、东平县都制定并经市政
府批准了医疗改革实施方案，进入组织实施阶段；全市参保人数达到30.3万人。制定
了《泰安市城镇职工基本医疗保险费征缴管理暂行办法》。全年收缴基本医疗保险费
1亿元，按规定划入个人帐户4867.5万元，建立统筹基金5164.5万元；其中，参保人
员消费个人帐户3066万元，统筹基金支付基本医疗保险费用4336万元。全市12.4万名
企业职工参加了大病医疗统筹，收取大病医疗费1098万元，为2960人次职工支付大病
医疗费1070万元。实行个人帐户过渡性补助政策，市直参保人员个人帐户金由人均4
00多元增加到1100多元。全市1.61万人次需住院治疗的参保人员，都及时得到入院治
疗。实行了基本医疗保险特殊病种门诊医疗补助和大额医疗救助制度，构建多层次医
疗保障体系取得进展。
失业保险认真贯彻国务院《失业保险条例》，以经济效益好、实力强的国有、集
体及民营、三资企业和事业单位为扩面征缴重点，强化措施，强力收缴，全市1859家
企事业单位参加了失业保险，参保人数39.8万人，覆盖面达90%以上，其中企业单位
参保1045户33.8万人，机关事业单位参保814户6万人。全年收缴失业保险费3187万元
，其中收缴企业失业保险费2726.4万元，比上年增加707.4万元，收缴率为75%；收缴
机关事业单位失业保险费460.6万元，比上年增加31.6万元，收缴率为85%。年内争取
省下拨失业保险调剂金570万元，使用失业职工培训补贴293万元，职业介绍补贴12.
4万元，用于下岗职工基本生活保障金592万元。全市接收失业职工2231人，通过多种
渠道安置1431人再就业。全年为1100名失业职工发放失业保险金130万元。
“两个确保"坚持目标不变、政策不变、工作要求不变的原则，把“两个确保”
(确保下岗职工基本生活、确保企业离退休人员养老金按时足额发放)作为头等大事来
抓，全年筹集下岗职工基本生活保障资金3122.7万元，其中财政安排2440万元，社会
筹集617万元，企业自筹65.7万元。对9.94万人次下岗职工发放基本生活费2484.7万
元。巩固养老金社会化发放成果，通过统筹调剂、动用滚存结余，保证了3.7万名企
业离退休人员养老金的及时足额发放，没有发生新的拖欠。(张明德徐西昌)
【社会保险费征缴清欠】6月，市政府召开全市清理追缴企业欠缴养老保险费工作会
议。市政府与6个县市区和3个国资经营公司、6个企业主管部门，市劳动和社会保障
局与42个欠费20万元以上的企业分别签订征缴清欠目标责任书。年内，共清理追缴企
业欠费3000万元。
【提高企业离休人员待遇和护理费标准】按时完成提高企业离休干部和建国前老工人
基本养老待遇工作。按照离休人员的职务级别、参加工作时间等条件，从121元至23
1元分五个档次进行增长。增加的基本养老金，作为计发每年1至2个月工资额生活补
贴的基数。全市2254名离休人员全年共补发400多万元，全部实行社会化发放，于年
内补发兑现到企业离休人员手中，月人均增长养老金150元。企业离休干部按享受20
0元护理费标准全部调整到位。
【工伤认定和劳动能力鉴定】按照《企业职工工伤保险试行办法》规定，进一步规范
工伤认定程序，完善认定办法。年内，深入21个单位对65名伤残职工调查取证，进行
工伤认定。对477名丧失劳动能力职工进行医疗检查和医学判定，下达劳动能力鉴定
结论，切实维护了企业职工的合法权益。(刘仰军刘永军)
【机关事业单位养老保险】全市机关事业单位养老保险参保人员10.3万人，覆盖面9
3%；离退休人员2.1万人，年收缴养老保险费2.18亿元，收缴率93%；年支付离退休人
员养老金2.37亿元，支付率100%。养老金社会化发放试点工作稳步推进，全市养老金
社会化发放人数达到5903人，占离退休人员总数的28%。为离退休人员增加待遇两次
，离休人员年平均增资438元，退休人员年平均增资255元。规范了办理离退休手续的
工作程序，明确了机关事业单位和企业之间人员调动养老保险关系转移办法。
(许向群侯庆宝)
【医疗保险】年内，制定出台了《泰安市城镇职工基本医疗保险暂行规定》及相关配
套文件12个，初步建立起全市实施基本医疗保险制度的政策体系。市直、新泰市、泰
山区基本医疗保险制度相继启动；肥城市、岱岳区、宁阳县、东平县都制定并经市政
府批准了医疗改革实施方案，进入组织实施阶段；全市参保人数达到30.3万人。研究
制定了《泰安市城镇职工基本医疗保险费征缴管理暂行办法》，提出了加强基金征缴
管理的综合措施。全年收缴基本医疗保险费1亿元，按规定划入个人帐户4867.5万元
，建立统筹基金5164.5万元；其中，参保人员消费个人帐户3066万元，统筹基金支付
基本医疗保险费用4336万元，基金收支有结余，运营安全平稳。实行个人帐户过渡性
补助政策，市直参保人员个人帐户金由人均400多元增加到1100多元，较好地满足了
参保人员的门诊治疗需求。全市1.61万名(次)需住院治疗的参保人员，都及时得到入
院治疗，保障了参保人员的住院医疗需求。实行了基本医疗保险特殊病种门诊医疗补
助和大额医疗救助制度，构建多层次医疗保障体系取得进展。
(王强)
【农村社会养老保险】年初，制定下发《关于加强农村社会养老保险基金管理工作的
通知》，对县市区基金的存放、使用进行了认真仔细的审查，彻底摸清了农保基金底
数。年底全市有126.6万名农民参加农村养老保险，全年收缴养老保险费125.52万元
，为9657名投保农民发放养老金130.69万元，至年底，全市农村养老保险基金累计滚
存结余2.68亿元。市政府下发《全市农村养老保险投保缴费清查核对实施方案》，在
全市开展了投保缴费清查核对试点工作，加大违规资金清理回收力度，年内收回违规
资金54.3万元。(方继存陈静)
【确保下岗职工基本生活】年内，按照确保下岗职工基本生活目标不变、政策不变、
工作要求不变的精神，继续按照财政安排、社会捐助和企业自筹的“三三制”原则筹
集资金。在生活费发放上，主要区分三类不同情况进行救助：一是对已进入再就业服
务中心的下岗职工按月发放生活费；二是对部分企业在改制期间出现的困难职工给予
临时性救助；三是在重大节假日期间对困难企业的特困职工给予一次性救助。年内，
劳动保障、监察、财政、民政四部门对下岗职工生活费的资金管理、使用、领取、发
放等情况联合进行了检查。2001年，全市共筹集下岗职工基本生活保障资金3122.7万
元，其中财政安排2440万元，社会筹集617万元，企业自筹65.7万元。累计对9.94万
人次下岗职工和困难企业职工发放基本生活费2484.7万元。(张凯)
【确保企业离退休人员养老金按时足额发放】全市3.7万名企业离退休人员全部通过
社会保险机构在银行设立的发放点，及时足额领取养老金，年内共发放养老金2.47亿
元，月人均达到561元，没有发生新的拖欠，社会化发放率及按时足额发放率均为10
0%。为确保离退休人员养老金按时足额发放，加大征缴力度，全年收缴养老保险费2
.75亿元，较上年增收3774万元，收缴率提高4％。经省劳动和社会保障厅检查评估，
全市确保养老金按时足额发放、基本养老金社会化发放、养老保险扩大覆盖范围、基
本养老保险费征缴、清理追缴企业欠费、清理回收挤占挪用养老保险基金、地方政府
调整财政支出结构配套资金到位等7个方面均圆满完成目标任务。(魏其高)