【概况】2001年末，全市总人口543.08万人,比上年末增加2.34万人，增长率0.43
%。年内全市迁入人口46437人，迁出人口46458人。全年出生5.54万人，比上年减少
5400人，出生率10.21‰,比省下达指标低2.69‰。死亡3.2万人，死亡率5.
89‰，自然增长2.35万人，自然增长率为4.32‰。在出生人口中，计划内5.71万人，
计划生育率99.93％，比上年提高0.02%；计划内一孩4.08万人，比上年减少395
4人，晚育率99.81％；计划内二孩1.64万人，比上年增加505人；多孩7人，比上年减
少9人。计划生育率、晚育率均比上年有所提高。女性初婚6.27万人，比上年增加2.
11万人；晚婚6.27万人，晚婚率99.99％，与上年持平。已婚育龄妇女避孕节育
措施落实率达到99%以上，全市做结扎、放环、流产手术5.57万例，比上年减少7050
例。其中，结扎1.19万例，比上年减少5143例；放环4.08万例，比上年减少951例；
流产3017例，比上年减少956例。
全市已婚育龄妇女115.62万人，占年末总人口的21.3％，其中，领取独生子女父
母光荣证的37.47万人，领证率32.41％。年内，全市符合二胎生育政策、自愿报名终
生只要一个女孩的夫妇达到3117对，比上年有所减少。全市开展以独生子女两全保险
、独生子女父母养老金保险、母子安康福利保险为主要内容的计划生育保险工作。全
年赔付45万元。基层基础工作进一步提高，全市综合改革试点乡镇村民自治合格村1
91个，先进村210个，模范村186个。年内，全市计划生育工作全面完成了省委、省政
府下达的各项任务指标。
【计划生育奖惩兑现大会】4月8日，市委、市政府召开全市2000年度计划生育奖惩兑
现大会。根据2000年度《人口与计划生育目标管理责任书》执行情况的调查考核，6
个县市区和新汶、肥城矿业集团公司全部完成了规定的任务指标。按照泰计育组字〔
2000〕5号文件《关于泰安市2000年度人口与计划生育目标管理责任书执行情况考核
办法》规定，市委、市政府决定授予6个县市区一等奖，各发奖金2万元；授予新汶、
肥城矿业集团公司一等奖，各发奖金5000元(以上奖金中10％奖励“五职责任人”)。
市人口与计划生育委员会工作成绩显著，奖励5万元。对2000年度人口与计划生育目
标责任考核成绩突出，考核总分达到970分及以上的泰山区邱家店镇等83个乡镇给予
通报表彰。
【计划生育综合改革】2000年5月，国家计生委、省计生委确定泰安市为全国新时期
人口与计划生育工作综合改革试点市。年内，在全市选出计划生育基础较好的15个改
革试点乡镇，改革以村民自治为突破口，建立起了村负责、户落实、民自治的自治组
织；在发动和依靠群众的前提下，形成了群众自我教育、自我管理、自我服务的“三
自”局面；深入开展了合格村、先进村、模范村的“三村”创建活动；初步建立了依
法管理与民主管理相结合的工作运行机制。9月份，成立计划生育专家咨询委员会，
聘请李宏规等8位全国知名的人口专家担任委员，强化了对泰安市计划生育工作的指
导。
【计划生育宣传教育】年内，坚持以转变群众传统婚育观念，建设新型生育文化为先
导，逐步实现了宣传教育的个性化、温馨化和手段的现代化。在农村，大力开展了宣
传教育进村、婚育新风进家的“双进”活动；在城市，开展了建设新型生育文化、建
设文明幸福家庭的“双建”活动。全市计划生育宣传教育做到了“六个结合”，即与
群众性精神文明创建活动相结合，与社区文化建设相结合，与创建计划生育村民自治
模范村、先进村、合格村相结合，与完善利益导向机制和社会保障制度相结合，与开
展计划生育优质服务相结合，与宣传贯彻中央《决定》精神相结合，有力地促进了群
众婚育观念的转变。在7月底召开的全省“双进”活动总结表彰大会上，泰安市荣获
“全省‘双进’活动先进单位”称号；岱岳区、新泰市、肥城市获“双进”活动先进
县(市、区)称号；上高乡等16个乡镇及五马家俱大厦等4个企业获“全省‘双进’活
动先进单位”称号；全市共有36人获全省“双进”活动先进个人荣誉称号。在10月份
召开的“全国婚育新风进万家活动”总结表彰大会上，泰安市被中宣部与国家计生委
联合表彰为“全国婚育新风进万家活动十佳红旗单位”，五马家俱大厦、济南煤矿、
白庄煤矿三家企业被评为“全国婚育新风进万家活动先进单位”，全市共有14名计生
干部获得“全国婚育新风进万家先进个人”荣誉称号。
【流动人口计划生育管理】年内，全市有流动育龄人口27.90万人，占总人口的5％，
流出育龄人员22.97万人，其中已婚育龄妇女2.51万人，未婚女性3.61万人，男性16
.84万人；流入育龄人员4.93万人，其中已婚育龄妇女1.07万人，未婚女性8735
人，男性2.99万人。年内将流动人口计划生育管理纳入社会治安综合治理，建立健全
了由综治委牵头、以公安工商为主、各方参与的综合治理流动人口管理体制。在巩固
完善“三固定、四统一”的联合办公的基础上，又积极推广了岱庙办事处融办公、宣
传、咨询、服务、监督“五位一体”开展社区综合服务的做法。在工作中，充分抓住
春节、麦收、秋收流动人口返乡的有利时机，集中开展了流动人口计划生育清理清查
活动。通过清查，全市共清出未发证人员1235人，无效《暂住人口证明》2473人，建
档不全2684人。对查出的问题，全部及时予以整改。4月份，泰山区、新泰市计生委
先后被国家计生委等8部委授予“全国千校百万外来务工经商青年培训工作先进集体
”。
【计划生育科技服务】年内，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质和群众
满意程度”这一中心工作，全面贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》，依法规范
行政执法行为和科技管理工作，切实把避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感
染干预“三大工程”列入重要议事日程。全面推行避孕节育措施知情选择，群众知情
率达到85%以上；开展出生缺陷干预工程，筛查高危遗传病家系，新生儿先天性缺陷
干预发生率控制在6‰以下；开展已婚育龄妇女生殖道干预工作的乡镇达60%；参加孕
期保健人数达到应保健人数的95%以上。重点对独生子女病残儿A类家庭生育二胎进行
优生监护，全年共进行优生监护106个家庭。全市共进行优生四项检测1.32万人，其
中查出巨细胞病毒感染、风疹病毒感染、弓形体感染等共计415例，对查出的感染者
全部进行了治疗。全年技术服务中心实现经济收入268.6万元，同比增长9.7%，超出
年内目标38.6万元。
【计划生育法规与信访】一是积极做好计划生育法律法规的宣传咨询工作。将《山东
省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律
法规列入全市年度普法教育实施方案，11月17日进行了普法宣传活动，发放宣传品5
00余份。二是完善计划生育政策法规，先后对《泰安市计划生育执法规范》、《关于
实行法定代表人和单位负责人计划生育工作责任制的通知》、《关于办理符合二孩生
育政策自愿报名终生只生一个孩子程序的规定》等规范性文件进行了修改完善，使计
划生育工作有法可依、有章可循。6月份，全省计划生育法制工作会议在泰安市召开
，推广了泰安市计划生育执法文书规范化以及通过司法介入寻求法律支持的手段解决
工作的难点问题的经验。三是加强信访工作力度。共收到群众来信309件，来访347人
次，结案率100％。四是实行有奖举报制度。收到有奖举报计划外怀孕、计划外生育
的来信来访110件，对查实的问题做到了及时处理。
【计划生育药具管理】年内，全市计划生育药具管理工作继续保持了健康、稳定发展
的势头，全年发放药具价值80余万元，无差错事故发生。一是加强队伍建设，努力提
高基层药管人员素质。重视药管员培训工作，年内，县、乡两级共举办药管员培训班
182期，累计培训8000多人次。二是实行药具工作目标管理，规范基层基础工作。兑
现了与各县市区2000年签订的《药具目标管理责任书》，并签订了2001年责任书。修
订下发了《泰安市计划生育药具管理工作规范》，提高工作标准，简化工作程序，充
实了优质服务内容。三是狠抓避孕药具知情选择，促进优质服务的全面开展，不断提
高群众的满意程度。(王福义)
【户政管理】2001年末，全市有160万户、543.08万人，比上年增加2.46万户、2.34
万人，户均人口3.39人，年人口增长率0.43%。全市人口中非农业人口165.21万人，
农业人口377.87万人；男性276.03万人，女性267.04万人。全年共办理农转非户口手
续844人，办理地方城镇居民户口559人，办理电大毕业生落户手续167人。
重点人口管理年内结合“严打”整治斗争，对全市已列入管理的重点人口9639人
重新进行了梳理，从重点人口中提供各种打击处理对象135名，侦察线索531条，破案
200起，在重点人口中列为帮教对象4817人，建立帮教小组4754个，落实帮教力量1.
27万人。
暂住人口管理在全市开展了清理整顿出租房屋专项行动，组织县(市、区)范围以
上区域性集中行动25次，堵塞了犯罪漏洞。年底，全市共登记暂住人口6.01万人，实
发暂住证3.29万人。进一步加强了对暂住人口的函查、外来函件的复函工作，全市共
发函3.29万件，对3.56万名暂住人口进行了函查，收外函3.19万件，复函3.18万件，
复函率为99.9%。通过函查，发现未列入管理人口36名，破获刑事案件53起，查处治
安案件256起。
常住人口管理①身份证管理。一是加强了居民身份证的制作、管理和使用、查验
工作。二是开展了军人身份证号码编制核实工作。三是为申领、补领、换领以及自愿
换新证的公民制发18位号码的身份证6.60万件，其中快证5.73万件。②人口信息
管理。年内全市共为刑侦、经侦、政侦、治安等公安业务部门提供信息查询13.8万条
，为群众查找亲友3401人。(李登伦王书顶)