【概况】2001年，全市民政工作围绕“单项工作求突破，整体工作上水平”的目标，
突出重点，求实创新，民政整体工作上了新台阶。
救灾工作和社会救助制度建设取得新突破年内，全市先后遭受冷冻、干旱、风雹
、洪涝等严重自然灾害，灾种多，灾情重。全市农作物受灾面积547.5万亩，受灾人
口242万人，直接经济损失12.4亿元。全市共发放救灾款1190万元，发放救灾粮842吨
，救济灾民13.8万人，转移安置群众3万人，接收社会各界捐赠的救灾款物600余万元
，并及时发放到救灾第一线。建立低保为主体、社会互助为辅助、临时救济相配套的
社会救助制度。全市各级财政列低保资金预算1575万元，比上年度增长84%；列特困
救助资金预算135万元。市政府下发了《关于加强和完善社会救助制度建设的通知》
。年内对102户特困家庭实施了特困救助。
双拥优抚安置工作开创了新局面东平湖抗洪抢险拥军活动声势大、效果好。先后
组织了80吨肉、蛋、菜等食品送往抢险部队。全市300余批次4000余人到一线慰问子
弟兵。组织近30万人欢迎欢送部队。承办了对济南军区等18个单位的走访慰问活动。
为总结、宣传全市的双拥工作，先后两次组织大型双拥图片展。认真解决军队的转业
退役人员安置、随军家属就业等问题。市政府将城镇退役士兵自谋职业补助标准提高
到2.4万元以上。市政府11个部门联合出台文件，制定了扶持退役士兵自谋职业的优
惠政策。年内，全市城镇退役士兵自谋职业人数129名，是上年的12倍；补助资金达
336万元。全年接收安置退役士兵、军队离退休干部和无军籍退休职工3898人，其中
，农村退伍义务兵1760人，城镇退伍义务兵1634人，转业士官452人，军队离退休干
部28人，无军籍退休职工24人，安置率100%。军休安置工作加强服务管理，老干部“
两项”待遇得到较好落实。泰安市获全省军休系统“再展老兵风采”活动优秀组织奖
。市军休所、东平县军休所被表彰为全省先进军休所。走政府扶持与市场运作相结合
的路子，投资2000多万元进行旧房改建，改善了军休干部的住房条件。开展了优待金
社会统筹，年内市民政局收取市直以上单位统筹优待金70万元，发放50万元。
村民自治工作和城市社区建设迈出新步伐重点健全完善了民主议事、民主监督和
民主管理三项制度，全市96%的村建立了村民会议或村民代表会议制度，98%以上的村
实行了村务公开，80%以上的乡镇推行了乡镇政务公开。全市有13个单位和11名个人
被授予全省基层政权建设先进单位和先进个人。召开全市乡村领导班子换届选举工作
会议，对第七届村委会换届选举进行部署和业务培训。年内，成立了由市长任组长、
有关部门为成员的社区建设工作领导小组。出台了《关于进一步加强城市社区建设的
意见》，对社区居委会的调整方案、办公场所、人员工资等做出规定。全市有居委会
154个，比上年增加14个。泰山区岱庙街道办事处投资50万元，建立了社区网络呼叫
系统，开展了医疗、家政、文体等一系列社区建设活动，被推荐为全国文明社区建设
示范点。全市建立综合性社区服务中心9处，各类服务设施3176处，形成了涵盖市、
区、街、居四级的社区服务网络。年内，与市文明办联合命名表彰了10个文明社区示
范点。其中，泰山区市场街居委会、泰前居委会，新泰市东南关居委会，肥城市河西
居委会被推荐为省级文明社区示范点。
社会福利事业全面发展全年销售福利彩票9373万元，其中电脑福利彩票8133万元
。先后投入900余万元，支持社会福利院、敬老院建设，救助特困职工、特困大学生
等困难群体。对部分规模小、档次低的敬老院进行合并、改建、更新改造。举办首届
五保老人门球赛，丰富了五保老人的精神文化生活。参加“微笑列车”活动，为全市
21名唇腭裂贫困患者免费手术。全市新建社会福利企业9处，企业总数达到168处，在
职职工1.02万人，其中残疾职工4020名。与税务部门联合对社会福利企业进行年检认
证。92%的企业完成了改制。为社会福利企业退税1500万元，占应退税的83%。企业实
现年销售收入4.7亿元，经济总量居全省第七位。
社会行政事务管理加强设立泰安市民间组织管理局。开展民办非企业单位的复查
登记，全市共登记165家。加强社团规范化建设，进行了清理整顿。年内，全市婚姻
登记6.67万对，其中涉外婚姻8对，婚姻登记合格率保持在99%以上。累计投入550万
元对殡仪馆进行更新改造。年底，对全市9处殡仪馆进行了检查验收，对管理和建设
较好的单位进行了表彰，促进了殡仪馆的规范化建设。认真落实《收养法》，规范收
养登记工作。进行乡镇区划调整，全市共撤销乡镇22个，乡镇办事处平均人口由4.9
8万上升到6.9万。解决了勘界争议，宣传勘界成果，编辑《勘界大事记》。编纂地名
图录典志，撰写了名乡、名镇录，做好地名命名工作。
(鹿锋贾彦)
【生活保障】贯彻实施了《城市居民最低生活保障条例》和《山东省实施〈城市居民
最低生活保障条例〉办法》。全市投入保障资金1575万元，同比增加84%。截止到12
月底，全市共保障城乡居民最低生活保障对象1.63万户，4.22万人，全年累计发放保
障金1288.59万元，其中城市保障7546户，2.21万人，发放保障金854.56万元；农村
保障8793户，2.01万人，发放保障金434.03万元。城乡保障总人数比上年同期增
加29%，其中城市增加64%。省属单位保障对象为6225户，1.71万人，全年累计发放保
障金658万元。
(崔林)
【农村五保供养】年末，全市有农村五保对象9542人，其中敬老院供养4772人，集中
供养率50％；敬老院119处，其中乡镇敬老院87处。年内投资181万元，改扩建敬老院
21处。岱岳区良庄镇、新泰市沈家庄镇、肥城市湖屯镇、东平县戴庙乡、旧县乡等5
处乡镇敬老院被省民政厅命名为省一级乡镇敬老院。
【社团管理】按照新颁布的《社会团体登记管理条例》规定，对市直179个社团重新
办理了法人登记手续，注销社团70个。转发了《关于社会团体编制及其有关问题的暂
行规定》和《山东省社会团体编制核定及管理办法》，社团法规政策不断完善。积极
组织社会团体开展了反邪教签名活动、反对“法轮功”书画展和社团科技下乡服务活
动。
(陈绪峰)
【民办非企业单位登记管理】年内，全面启动民办非企业单位登记管理工作，为做好
这项工作，市政府召开了全市民间组织管理工作会议，颁布了《关于对民办非企业单
位进行登记管理的通告》，市民政局与教育局、科技局、文化局、劳动和社会保障局
、体育局会签了关于教育、科技、文化、劳动和社会保障、体育类民办非企业单位登
记管理的双边文件，下发了《全市婚介类民办非企业单位登记管理办法》。全市共登
记民办非企业单位165家，其中市直登记6家。
(张世保)
【优待抚恤】年内，提高了革命伤残军人和“三属”(烈属、因公牺牲军人家属、病
故军人家属)的定期抚恤金，其中在乡特等革命伤残军人提高了1000元，一等提高了
800元，二等提高了420元，三等分别提高了130元、120元；在职特等革命伤残军人提
高了320元，一等提高了220元，二等分别提高了85元、80元，三等分别提高了60元、
65元。三属的定期抚恤金提高了40元。全市农村义务兵家属优待金在税费改革后保持
了稳中有升，全市平均达到1500元。市直、东平、新泰、宁阳不断完善优待金社会统
筹机制，实行城镇优待金统一筹集、统一管理、统一发放。纪念中国共产党建党80周
年之际，开展了走访慰问抗美援朝老战士活动，中央和省财政下拨全市经费97万元，
给予抗美援朝老战士每人200元的一次性生活困难补助，市、县财政也拿出部分资金
，用以补齐不足数额。
3～6月份，全市开展了第三次大规模的重点优抚对象和优抚安置事业单位普查。
普查结果显示，全市有重点优抚对象2.34万人，其中城镇3203人，农村2.02万人。革
命伤残军人5189人，伤残国家机关工作人员61人，伤残人民警察11人，伤残民兵民工
11人，烈士家属2165人，因公牺牲军人家属420人，病故军人家属534人，在乡复员军
人1.15万人，带病回乡退伍军人3524人。这次普查，较为准确地摸清了全市重点优抚
对象的底数，为建立全市优抚安置管理信息系统，制定合理的优抚安置政策，进一步
做好新形势下的优抚安置工作打下了基础。
【优抚事业单位建设】全市有烈士纪念建筑物7处，其中省级重点保护单位3处，县级
4处，占地面积11万平方米。泰安革命烈士陵园认真落实《全省重点烈士纪念建筑物
管理条例》，被评为全省民政系统创建文明行业先进单位。复退军人精神病院加大改
革力度，加强内部管理，不断改善医院的基本设施，院容院貌焕然一新，被评为省级
精神文明建设先进单位。
【双拥工作】基层双拥工作更加扎实，社区拥军体系逐步完善，建起154个双拥活动
站，77个军人家庭服务站，260个拥军优属服务队，308个军属包户服务组。支持部队
军事训练演习取得新成绩，累计为部队赠送微机、电教设备80余台套，培训官兵270
0余人次。开展了迎送“C-201”演习部队的拥军慰问活动。市委市政府军分区下发了
《关于进一步做好军队干部随军家属劳动就业和社会保障的通知》(泰政发［2001］
28号)。161名军转干部、2086名退役士兵和288名随军家属得到妥善安置。年内，驻
泰部队官兵先后参加泰山学院、市政广场、天外村广场建设，累计出动兵力7000多人
次，车辆270多台次，完成义务劳动日7.96万个，为希望工程、爱心献功臣、残疾人
事业、保护母亲河捐款累计4万余元。先后参加东平湖抗洪抢险、新泰田村水库加固
抢险、太平山林场灭火等抢险救灾140余次。泰山区人民政府、武警泰安消防支队等
4个单位被省双拥工作领导小组评为“双四好”先进单位；贾美荣等8个个人和单位被
省政府省军区表彰为国防教育先进个人和先进单位；九四五六一部队职工刘敏被省军
区评为十佳军嫂；市双拥办公室、岱岳区人民政府、市交巡支队被省军区表彰为支持
部队军事演习先进单位。
【福利生产】全市184处福利企业参加了资格年检认证，其中合格155处，限期整顿6
处，注销不合格的福利企业25处。新建福利企业9处，截止年底有福利企业168处。完
成销售收入4.8亿元，企业减免税金2200万元。企业在职职工1万人，其中残疾职工3
902人。155处福利企业完成改制，占企业总数的92%。企业为1728名残疾职工办理了
养老保险，全市聋哑学校的毕业生因福利企业的需要而供不应求。