【概况】2001年，全市国税系统进行机构、人事制度改革，共撤销行政机构122个，
新设机构103个，比改革前减少19个，减幅为15.6%。行政人员总编制数由原来的124
4人减为1107人，减幅为11%。年末，全市共有国家税务(以下简称国税)机构53个，其
中，市级局1个、县(市、区)级局6个、分局(所)40个，直属单位6个。共有在职干部
职工1107人，其中，市国税局129人。总共管辖纳税单位和个人3.51万户。年内，全
市国税系统全面贯彻落实“科技加管理”方针，坚持依法治税，从严治队，科技兴税
，整体收入形势较好。由于经济增长直接带来的税收增收10483万元，占增收总额的
44%，拉动税收收入增长6.73个百分点；税务系统加强征管增收4859万元，占增收总
额的20%，拉动税收收入增长3.12个百分点；税收政策性增收和其他特殊因素增收85
36万元，占增收总额的36%，拉动税收收入增长5.48个百分点。
全年，共组织税收收入187194万元，比上年增收27262万元，增长17.05%，
剔除个人利息所得税后，计划口径完成税收收入179582万元，占年度计划169550万元
的105.92%，超收10032万元，比上年增收23878万元，增长15.33%。其中国内增
值税、消费税
2001年泰安市国家税务局系统税收完成情况表
单位：万元
┌───────────┬────┬────┬──────┬──────┐
│项目 │年度计划│实际完成│比上年增长% │比上年增减额│
├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│税收收入合计(计划口径)│169550 │179582 │15.33 │23877 │
├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│其中：中央级 │131370 │139111 │16.49 │19689 │
├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│省级 │7740 │9194 │10.86 │901 │
├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│市地以下级 │30440 │31277 │11.74 │3287 │
├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│国内两税 │155740 │163547 │10.03 │14909 │
├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│其中：增值税 │148340 │156475 │10.85 │15317 │
├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│消费税 │7400 │7072 │-5.45 │-408 │
├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│金融保险营业税 │3100 │2899 │-23.35 │-883 │
├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│涉外企业所得税 │1100 │1353 │35.98 │358 │
├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│企业所得税 │9610 │11783 │414.54 │9493 │
├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│另：个人所得税 │5700 │7612 │80.08 │3385 │
├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│?出口退税 │ │-14700 │25.64 │-3000 │
└───────────┴────┴────┴──────┴──────┘
2001年泰安市国家税务局分县(市、区)完成情况表
单位：万元
┌────┬────┬────┬──────┬──────┐
│县市区 │年度计划│实际完成│比上年增长% │比上年增减额│
├────┼────┼────┼──────┼──────┤
│全市合计│169550 │179582 │15.33 │23877 │
├────┼────┼────┼──────┼──────┤
│泰山区 │7990 │9528 │28.64 │2121 │
├────┼────┼────┼──────┼──────┤
│岱岳区 │5355 │5665 │13.66 │681 │
├────┼────┼────┼──────┼──────┤
│新泰市 │34675 │37298 │16.18 │5195 │
├────┼────┼────┼──────┼──────┤
│肥城市 │61080 │63205 │14.15 │7833 │
├────┼────┼────┼──────┼──────┤
│宁阳县 │13345 │13461 │7.79 │973 │
├────┼────┼────┼──────┼──────┤
│东平县 │5925 │5667 │1.25 │70 │
├────┼────┼────┼──────┼──────┤
│市直 │39305 │42739 │18.55 │6687 │
├────┼────┼────┼──────┼──────┤
│开发区 │1875 │2019 │18.63 │317 │
└────┴────┴────┴──────┴──────┘
2001年泰安市国内“两税”重点税目完成情况表
单位：万元
┌─────────┬───┬──────┬─────┐
│重点税目 │税额 │比上年增减额│比上年±% │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│国内增值税 │156475│15317 │10.85 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│其中：酒 │4014 │-360 │-8.23 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│纺织品 │8572 │-204 │-2.32 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│煤炭 │31653 │4937 │18.48 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│成品油 │-13 │-95 │- │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│电力 │38723 │6770 │21.19 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│化工产品 │6748 │628 │10.26 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│机械及交通运输产品│8631 │972 │12.69 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│钢坯钢材 │2973 │-53 │-1.75 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│有色金属 │2044 │-983 │-32.47 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│建材产品 │4446 │1058 │31.23 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│商业 │18482 │1437 │8.43 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│其他 │30202 │1210 │4.17 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│国内消费税 │7072 │-408 │-5.45 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│其中：酒 │5634 │-187 │-3.21 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│汽车摩托车 │7 │-10 │-58.82 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│轮胎 │1377 │-191 │-12.18 │
├─────────┼───┼──────┼─────┤
│其他 │54 │-20 │-27.03 │
└─────────┴───┴──────┴─────┘
(以下简称国内“两税”)收入完成163547万元，占年度计划的105.01%，同比增
收14911万元，增长10.03%。
各预算级次中，中央级收入完成139110万元，占年度计划的105.89%，同比增长
16.49%，增收19689万元；省级收入完成9194万元，占年度计划的118.79%，同比
增长10.87%，增收901万元；市及以下收入完成31275万元，占年度计划的102.74%，
同比增长11.73%。市级收入完成6613万元，同比增长5.42%，增收340万元。
各税种中，增值税完成156475万元，占年度计划的105.48%，同比增长10.85%，
增收15317万元；消费税完成7072万元，减收408万元，下降5.45%；营业税完成2899
万元，减收883万元，下降23.35%；企业所得税完成11783万元，同比增长414.54%，
增收9493万元；涉外企业所得税完成1353万元，同比增长36.12%，增收358万元。个
人储蓄存款利息所得税完成7612万元，同比增长80.08%，增收3385万元。
【年度税收分析】2001年的税收收入情况，主要有以下特点：一是税收收入增幅较高
，增收额大。2001年全市计划口径税收收入比上年增长15.33%，增收23878万元
，提前20天完成年度税收收入计划。(图1)
分税种看，除营业税因税率下调一个百分点，收入同比下降23.39%，消费税因轮
胎出口增加免税增多下降5.47%外，其他各税种均保持了较快的增长速度。其中
，增值税增收15317万元，占增收额的64.15%，企业所得税增收9493万元，占39
.76%，涉外企业所得税增收358万元。(图2)
二是税收收入质量稳步提高。2001年，通过实施科技兴税、科学管理，税收收入
最大限度地实现了依法治税、应收尽收、均衡入库。季度和月份税收收入保持均衡，
1至4季度税收收入分别完成全年收入的23.56%、25.74%、27.31%和23.39%，月度
税收收入控制在8.5%上下，是近年来收入进度最均衡的一年(图3)。企业欠税逐年减
少，2001年年末欠税余额较2000年下降16.48%，影响依法治税和组织收入工作的
企业欠税问题已经从根本上得到控制。各项税收优惠政策兑现到位，期初存货、应退
未退税款等历史遗留问题基本解决，税收基础得到进一步夯实。
三是重点税源企业拉动税收收入增长明显。2001年，全市入库国内“两税”100
万元以上的企业达到178户，比上年增加65个，其中入库国内“两税”1000万元以上
的企业达到21个，比上年增加2个。上述企业全年共计入库“两税”118578万元，占
今年两税总额的72.50%，比上年同期增收19420万元，增长19.58%，占全部“两
税”收入的比重比上年提高5.8个百分点，有力地带动了全市税收收入的增长。
四是企业改制工作力度在税收上得到充分体现。2001年，国有、集体等经济类型
税收收入完成68258万元，比上年下降9.92%，占税收收入的比重38.01%，下降1
0.66个百分点；股份制、个体私营和外资等经济类型税收收入完成111324万元，同比
增长39.28%，占税收收入的比重61.99%，提高10.66个百分点，其中个体私营税
收完成14044万元，同比增长28.99。非公有制经济税收日益成为拉动整体税收增长的
主导力量，说明全市企业改制、招商引资和发展民营经济工作已收到明显成效，经济
多元化趋势在进一步增强。
【征收管理】①坚持科技加管理。改革和完善申报方式，通过与银行、邮政、电信等
有关部门的合作，推广应用了电话申报、银行网点申报和网上申报等申报方式，目前
全市已经有2万多户纳税人实现了电子申报等多元化申报。上线运行了CTAIS中国税收
征管信息系统，全面监控企业税收情况，进一步提高了申报率和入库率，全市平均申
报率达到98.49%，平均入库率达到91.56%。实施金税二期工程，促进了专用发票
管理水平和一般纳税人纳税申报质量的提高，已纳入防伪税控的企业的征期申报率达
到100%。强化税收征收管理。将基层“征、管、查”全职能的征管机构逐步转变为专
业管理机构，对税源实施划片分类管理，全年共清理漏征漏管户1810户，全部纳
入正常征管。②强化税源监控。市局控管年纳税额100万元以上的纳税户，县级局控
管收入50万元以上的纳税户，基层分局主管收入在10万元以上的纳税户，逐级按月报
告纳税大户的生产经营、实现税收、入库税收、欠缴税金等情况，并建立了不同层次
的重点大户税收形势分析会制度。结合市委、市政府提出的“13511”工程，将市局
重点监控的税源大户由117户扩大到272户，进一步加大了税源监控力度。
【税务执法】坚持依法治税，大力整顿和规范税收秩序。年内，全市国税系统共检查
纳税人275户，查补入库税款4129万元，先后与公安机关配合破获了新泰肖培勇
虚开伪造增值税专用发票案、鲁建民虚开增值税专用发票案等一批案件，依法向司法
机关移送案件6起，并通过新闻媒体进行曝光，严厉打击了各类税收违法犯罪行为。
在日常征管工作中，严格执行新征管法规定的程序和标准，对拖欠税款一律加收滞纳
金和罚款，共查收滞纳金和罚款916万元，查补税款3757万元，对部分恶意拖欠税款
的企业依法采取税收保全措施和强制执行措施。(毕玉春)