【概况】 年内，市、县、乡三级司法行政机构115个，工作人员254名。其中，
市、县司法局7个，工作人员145名；乡（镇、办事处）司法所108个，工作人员109
名。各级司法行政机关，认真贯彻实施党中央依法治国方略，紧紧围绕“改革、发
展、稳定”这个大局，充分发挥司法行政工作法律服务和法律保障职能作用。①通
过开展法制宣传月、普法大蓬车、送法到军营、万名学生带法回家以及普法培训等，
提高了社会各界法律知识及依法办事的自觉性。②全市基层基础工作，发挥自身优
势，面向基层，广泛开展法律服务和人民调解工作，努力做好“两劳”解教释放人
员安置帮教工作，有效预防和化解了社会矛盾，为维护基层稳定工作做出了贡献。
③全市21家律师事务所、224名执业律师为898家单位担任常年法律顾问，办理各类
法律事务3.5万件，办理法律援助案件153件，为国家、集体、公民避免和挽回经济
损失2916万元。④全市7家公证处、93名公证人员办理各类公证事项4.56万件，标
的额3.27亿元，拒绝不合法公证事项83件，制止不法经济活动18件，为当事人避免
和挽回经济损失399万元。⑤法律本科、专科、专业证书、中专班18个，在校人数
达到3000余人。
【法制宣传教育和依法治理工作】 ①以宪法为核心的法制宣传月活动。结合
宪法修正案宣传教育，市普法办制定下发了《全市法制宣传月活动实施意见》，市
领导分别发表电视讲话和署名文章，各县（市、区）及市直部门运用多种形式进行
了以宪法为主要内容的法律知识宣传，举办了声势浩大的司法公开咨询活动。宣传
月期间，共发放各种宣传材料20余万份，展出宣传版面867块，解答法律咨询2万多
人次，举办各种培训班245个，上法制课480余场次。②以“法律进万家”为主要形
式的全民普法教育。郊区组织22个部门，制作32块宣传图版，配备22名讲解员，深
入各乡村进行“普法大蓬车”式的宣传，受到基层群众的欢迎；“八一”前夕，市
法学会组织开展了“送法到军营活动”；东平县将法律法规编成通俗易懂的诗句，
印在塑料袋上，在千家万户流传；宁阳县开展了“万名学生带法回家”活动；市普
法办与市财政局、广播电视局等单位共同举办了“雷诺杯”法规竞赛；法制日报、
省广播电台对泰安市普法情况进行了专访，并播放了马庄镇“普法大集”实况。③
以领导干部、执法人员和青少年为重点对象的学法用法活动。一是在领导干部中全
面推行了法律专业学历教育培训，1820名副科级以上领导干部参加了培训学习。二
是组织全市3.5万余名副科级以上干部进行普法考试，提高了执法人员学法用法自
觉性。三是推广了郊区道朗一中、满庄二中、宁阳十中加强法制教育、促进依法治
校经验，促进了青少年普法和依法治校活动的开展。④实施依法治理“三大工程”
（以地方依法治理为龙头、以行业依法治理为支柱、以基层依法治理为基础）。在
地方依法治理方面，重点推广了肥城市“突出基层工作、全面推进依法治理进程”
的经验和东平县大羊乡“加强基层民主法制建设，构筑依法治乡新格局”的经验；
在行业依法治理方面，建立并落实了持证上岗、行政执法公示、执法过错追究、执
法督察等制度。全市各乡镇依法治理全面展开，依法治村铺开面达90％以上，依法
治厂、治店、治校铺开面达85％以上。市直各行政执法部门全部制定并实施了依法
行政规划。
【律师工作】 年内，全市有律师事务所21家，其中，国资所（国家出资设立
的律师事务所）11家，合伙所9家，个人发起所1家；执业律师224人。全市律师担
任常年法律顾问898家；全年办理各类法律事务3.5万件，其中，刑事辩护及代理
983件，民事案件诉讼代理2261件，经济案件诉讼代理2245件，行政诉讼案件代理
112件，其它法律事务2.9万件；办理法律援助案件153件；为国家、集体、公民避
免和挽回经济损失2916万元。①国资所改革。按照《泰安市律师事务所改革实施方
案》，继泰山律师事务所改革试点取得成功后，肥城市从明晰国资所产权关系、完
善管理制度、建立竞争机制入手，建立起了不要国家经费、不占编制、国有资产界
定合理、法人主体地位明确的新机制，有13名律师辞去公职，办起了两家合伙制律
师事务所，由过去的一家国资所独家经营，形成了国资所、合伙所竞相发展的新局
面。②律师职业道德和执业纪律建设。一是通过开展“争创人民满意律师和人民满
意律师事务所”活动，狠抓律师形象建设。四月，组织全市律师参加了市委政法委
组织的司法公开活动，公开服务内容、公开收费标准、公开监督电话，强化社会监
督。二是加强制度建设，规范执业行为。相继推广了平民律师事务所“举一奖十”
服务承诺、平畴律师事务所制订的精神文明建设规则、华林律师事务所设立免费热
线咨询电话等做法。全市从社会各界聘请社会监督员100名，执业监督约束机制得
到完善。三是加大查处力度。全年查处群众投诉上访6起，对有关律师依据法规、
规章进行了相应处罚。③律师业务素质培养。年内组织全市律师参加了各级各类培
训班8期共420人次；组织赴国外、省外考察学习6次52人；组织律师撰写论文47篇，
获得省律师协会评选的优秀论文一等奖一篇，二、三等奖各两篇，促进了律师业务
素质和执业水平的提高。④律师后备力量。年内全市有806人参加了全国第11次律
师资格考试，其中有52人达到资格分数线，为律师工作储备了后备力量。
【公证工作】 全市有公证处7家，公证人员93名。全年办理各类公证事项
4.56万件，比上年增长86.5％，其中，经济公证1.11万件、民事公证3.33万件、涉
外及涉港澳台公证1144件；办理经济公证事项涉及金额3.27亿元；依法拒绝不合法
公证事项83件，制止不法经济活动18件，为当事人避免和挽回经济损失399万元；
向有关部门提出司法建议27件，有20件被采纳。①公证质量和效益。通过深入开展
法律服务质量管理年活动，进一步明确了向质量要效益、以质量促发展的工作思路。
全市公证机构、公证员依法办证、文明办证的自觉性不断提高。市公证处连续两年
被评为市级文明单位。在省厅组织的公证质量大检查中，全市未发现一例错、假证。
②公证领域拓宽。全市公证机关认真贯彻中央关于加强农业和农村工作的决定，不
断探索新时期服务农村经济建设的新途径，及时总结推广了泰山区村（居）合同公
证管理经验。在基本建设领域，由市司法局和市建委联合制定下发了《关于加强建
筑工程、房地产管理合同公证的通知》，将建筑工程承包、房地产交易、城市房屋
拆迁、房地产开发等纳入需公证的范围。为了支援开发区建设，市公证处在高新技
术开发区设立了公证办事处，取得了初步成效。③特色业务公证。年内，陆续办理
了有较大影响力的日本侵华证据保全公证、遗体捐献公证、商业提存公证、计划生
育合同公证、减轻农民负担合同等公证，使公证进入人们社会活动的各个方面。
【基层工作】 基层司法所工作 全市有基层司法所108个，工作人员168名，
（其中行政编制109名）。全年进行法制宣传1479场次；处理疑难民间纠纷4739件；
制止群众性上访412次，制止群众性械斗163次；参加执法检查561次；为基层政府
提出司法建议1190条，被采纳979条；协助基层政府制定规范性文件678份。安置帮
教刑满释放、解教人员536人，其中，由原单位安置41人，落实责任田的286名，从
事个体经营的154名，安置率达84％；帮教462名，帮教率达86.7％；重新犯罪和劳
教的5人，占0.9％。
法律服务所工作 全市有法律服务所128个，执业人员478名，共担任常年法律
顾问3962家，代理诉讼事务7121件，代理非诉讼事务1.14万件，调解经济纠纷7756
件，协办公证1.61万件，见证1.92万件，代书1.12万份，解答法律咨询4.77万人次，
办理法律援助事务448件，避免和挽回经济损失1.23亿元。有8个法律服务所被评为
市级文明法律服务所，有6个所被评为省级文明法律服务所，粥店法律服务所被司
法部命名为“部级文明所”。
人民调解 全市共有调委会4361个，调解人员2.88万名，一、二类调委会4264
个，占总数的98.1％；有96.5％的调解主任进入村两委；创省级规范化调委会的
3527个，占总数的81％。全年共调处各类民间纠纷1.9万件，调解成功率为94.5％；
防止民间纠纷引起的自杀124件、149人，防止民转刑案件165件、294人，防止群体
性上访288件、1749人，制止群众性械斗111件。有30个调委会和50名人民调解员受
到市级表彰，其中，泰山区财源办事处青山村调委会和新泰市汶南镇鲍庄村调解主
任王相柱分别被司法部授予模范人民调委会和模范人民调解员称号。
【法学教育工作】 法学教育坚持立足政法、面向社会，实行站校结合，优势
互补，以领导干部法律专业培训为龙头，律师函授和系统三大法律专业证书教育并
举。年内，有教学班18个，在校人数达3000余人。其中，领导干部法律大专班学员
1826人，律师函授招生481人；专业证书班招收学员85人；法律本科自学考试报名
320人。律师函授招生工作连续十年被评为全省先进辅导站，招生人数连续五年名
列全省第一，再次被司法部法规教育司、中华全国律师函授中心评为全国先进辅导
站。
【泰安市“148"协调指挥中心成立】 11月30日，泰安市“148"协调指挥中心
成立。至此，市直和6个县（市、区）及106个乡镇已开通了“148"专线。同时市
“148"协调指挥中心还开通了空中“148"和网上“148"。开通的6个县（市、区）
中有5个落实了人员编制，有5个县（市、区）、82个乡（镇、办事处）达到省司法
厅规定的硬件标准。用户只要按“148"三位数，专线即接通，根据语音引导，可任
意接受自动语音法律服务、人工解答法律咨询和用户留言服务。全市“148"专线自
开通以来，已先后接处咨询电话1.3万个，提供上门服务、解决纠纷1900件，提供
法律援助152件，接待来访4156人次。通过“148"工作，减少纠纷3323件，避免民
转刑235件，减少信访852件，避免和挽回经济损失达3600多万元。
【法律援助工作】 继市法律援助中心成立之后，肥城市、宁阳县、新泰市法
律援助中心相继批编成立。市法律援助中心年内办理法律援助案件16件，为32名特
困残疾人发放了特困残疾人法律援助“三优”服务卡，在全市建立了由75人参加的
法律志愿者队伍。
【山东岱松、成康、同成律师事务所成立】 5月7日，山东岱松律师事务所经
山东省司法厅鲁司发复[1999]7号文批准成立，办公地点泰城；6月22日，山东成康、
山东同成律师事务所经山东省司法厅鲁司发复[1999]9号文批准成立，办公地点肥
城。三所均为合伙制律师事务所。（周长城 张 燕）
编辑·校对 周美广