——2000年2月27日在政协第九届泰安市委员会第三次会议闭幕会上的讲话
中国人民政治协商会议第九届泰安市委员会主席 宋广吉
江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上的讲话是指导我们做好政协工作
的纲领性文献。深入学习贯彻落实江总书记的讲话，对于我们更好地落实十五大精
神，做好新时期政协工作，巩固和发展更加广泛的爱国统一战线，加强社会主义民
主政治建设，不断推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的指导意
义。
一、深刻领会精神实质，明确面向新世纪政协工作的指导方针和原则
讲话进一步明确了面向新世纪人民政协的重要地位和作用。江泽民同志指出：
人民政协始终与人民共和国的成长、与全体人民的奋斗紧密联系在一起，风雨同舟，
荣辱与共。在我国社会关系和主要矛盾发生根本变化的历史条件下，统一战线仍然
是中国共产党的总路线、总政策的重要组成部分，仍然是我们排除万难、夺取胜利
的一大法宝。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在实现社会主义现代化、
维护祖国统一和促进各民族人民团结的伟大事业中，肩负着光荣的历史使命。改革
越深入，经济建设越发展，越需要加强统一战线工作和人民政协工作。面对新世纪
发展的繁重任务，党和人民对政协的要求更高了，人民政协的工作任务更重了，人
民政协应该也完全可以在国家发展和民族振兴的事业中，发挥更大的作用。中国共
产党领导的多党合作和政治协商制度，作为我国的一项基本政治制度，将长期存在
和发展。
讲话鲜明地阐述了面向新世纪人民政协工作应当遵循的方针和原则。江泽民同
志指出，在新的形势下，人民政协要更加自觉地坚持和维护中国共产党的领导，服
从服务于国家建设的大局。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的
原则，是政协工作不断开创新局面的基础；要突出团结民主两大主题，按照团结和
民主的要求履行职能；要做好以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督工作；
要坚持中国共产党同民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方
针，充分发挥民主党派的参政党作用，继续加强同民主党派和无党派人士的合作共
事。这些，既是人民政协几十年奋斗积累的宝贵经验，又是新时期人民政协工作应
当遵循的重要方针和原则。
讲话指明了面向新世纪人民政协履行职能的工作重点。江泽民同志在讲话中，
对政协工作提出了四点希望。希望人民政协继续围绕党和国家的中心任务开展工作，
更好地为社会主义现代化建设服务；坚持发扬民主，在推进有中国特色社会主义民
主政治建设中发挥积极作用；积极协助党和政府进一步做好协调关系、化解矛盾的
工作，维护社会政治稳定；广泛团结海内外一切热爱祖国的中华儿女，为实现祖国
的完全统一和振兴中华共同奋斗。在新的形势下，人民政协要紧紧围绕这四个方面
的重点开展工作，创造性地履行好政协职能。
二、把握团结民主主题，明确面向新世纪政协工作的方向和使命
江泽民同志指出：“人民政协五十年不平凡的发展历程，可以归结为两大主题：
团结和民主。在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，
是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命，这两大主
题应继续贯穿于人民政协的全部工作中”。江泽民同志这一科学论断是对邓小平人
民政协理论的丰富和发展。
要深刻理解为什么把团结确定为政协的一大主题。人民政协作为中国共产党领
导的最广泛的爱国统一战线组织，具有最广泛的代表性、最大的政治包容性，是大
团结、大联合的象征。在共同政治基础上，不同的阶层，不同的党派、团体以及不
同的民族、宗教信仰，各个方面、各个界别的代表人物，都在政协中有自己的位置；
其一系列组织和工作特点，都是由在中国共产党的领导下，致力于统一战线的广泛
团结而来，人民政协产生和发展的生命源泉都在于此。人民政协的团结不是一般意
义上的团结，而是具有鲜明的统一战线性质的团结，人民政协的成立，标志着中国
人民不仅在思想上政治上而且在组织上形成了坚强的团结。中共十一届三中全会以
后，我国实现了以经济建设为中心的伟大历史性转折，可以说“统”的任务主要是
“建”，建设有中国特色的社会主义现代化。新时期统一战线的阵容已扩展到全体
社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国完全统一的爱国者；团结的范
围从以建设有中国特色社会主义为基础的大陆人民扩大到拥护祖国统一为基础的港、
澳、台同胞和以促进中华民族伟大复兴为基础的海内外全体华夏儿女。历史证明，
人民政协由团结而产生和存在，因团结而兴旺和发展。团结体现了政协的本质和目
标，团结是政协工作的一大主题。
要深刻理解为什么把民主确定为政协的一大主题。我国充分发扬社会主义民主，
不仅需要有广大人民群众通过选举产生自己的代表行使当家作主权利的人民代表大
会制度，还需要有广泛吸收各民主党派、各人民团体、各族各界人士参政议政的多
党合作和政治协商制度。这种制度从本质上说，是马克思主义政党学说与中国实际
相结合的一个伟大创造，是一项具有中国特色的民主政治制度。人民政协履行职能，
就是要在我国社会主义民主政治建设中恰如其分地发挥作用。概括起来讲，人民政
协在推进民主政治建设方面的重大作用，比较明显的主要有两个方面：对于中国共
产党同其他党派的关系而言，人民政协是密切党同各方面组织和群众联系的桥梁和
纽带，是最广泛的爱国统一战线组织；对于国家制度而言，人民政协是各党派、各
团体、各族各界代表人士参政议政的重要场所，是发扬社会主义民主的重要组织形
式。人民政协的本质属性就包含在这两个方面，或者说都可以从这两个方面得到说
明。建设高度的社会主义民主，是我们不懈追求并为之长期奋斗的目标。民主政治
建设的过程，是一个受国情制约、与国情相适应的过程，脱离中国的具体国情，超
前和滞后都不行。政协履行职能的各项工作，必须从我国民主政治建设的实际出发，
积极慎重，循序渐进，从有利于国家的政治稳定、经济发展和人民团结着眼，从有
条件做、而且能够做得好的事情入手，以符合人民的根本利益为最高准则，掌握好
推进社会主义民主政治建设的尺度和力度。
要深刻理解人民政协团结和民主两大主题之间的关系。人民政协的团结与民主，
相辅相成，不可分割。人民政协是统一战线组织与人民民主形式的有机结合，实现
紧密团结，发扬民主才有基础；发扬广泛民主，加强团结才有力量。一方面，人民
政协的团结是民主前提下的团结。人民当家作主、权利平等，使团结从根本上有了
坚实的基础、合作的动力和共事的积极性。这种团结是制度保证下的团结，是通过
人民政协工作的制度化、规范化来实现。另一方面，人民政协的民主又是团结起来
的民主。政治协商发挥着协调关系、化解矛盾、增进共识、巩固和发展爱国统一战
线的功能，同时也发挥着对国家和地方的大政方针及重大问题，在决策前广泛征求
意见、充分发扬民主的重要渠道作用。人民政协所实行的民主协商方式，有助于充
分吸纳各民主党派的意见， 使 共产党的领导作用和民主党派的参政议政作用同时
得到发挥；有助于拓宽人民群众发表意见的渠道，做到既尊重多数人的共同意愿又
照顾少数人的合理要求；有助于在团结稳定的前提下发扬民主，在发扬民主的过程
中巩固和发展团结稳定的政治局面。因此说，在人民政协中，既需要加强团结又需
要发扬民主，这两方面相互依存、互相促进，缺一不可。
三、把团结民主贯穿到人民政协的各项工作中，推进政协工作再上新水平
贯彻团结民主精神，就要充分发挥政协团结功能和智囊作用，围绕中心、服务
大局，更好地为改革发展献计出力。当前，我市改革开放和经济建设正处在非常关
键的时期，能否在这个阶段抓住机遇，加快发展，使我市经济建设和社会进步跨上
一个新台阶，关系到泰安以什么样的面貌进入21世纪，关系到我国加入世贸组织后，
泰安在区域经济中的地位和作用。春节前市委召开的七届九次全委会议、全市经济
工作会议和鲍志强市长所作的《政府工作报告》，正确分析了我市经济形势，明确
提出了今年经济工作的重点和奋斗目标。全市各级政协和政协委员都要振奋精神，
奋发努力，求真务实，扎实工作，为我市深化改革和经济发展做出新贡献。要广泛
团结全市各党派、各团体、各族各界代表人士，共同致力于我市现代化建设的宏伟
大业，围绕加快建设经济强市这个主旋律，履行好政协的各项职能；要进一步解放
思想，勇于实践，善于在大局中找准自己的位置，善于从宏观上发现和分析问题，
善于站在我市经济发展战略带有全局性问题的高度，提出意见和建议；要充分发挥
政协人才智力优势，围绕“入世”后我市经济发展面临的挑战、深化国有企业改革、
推进农业产业化进程、大力发展个体私营经济和以旅游业为龙头的第三产业、实施
科教兴泰战略等重大课题，搞好调查研究，提出可供党政决策参考的意见和建议。
调查研究是政协履行职能的一项基础性工作，要在上质量、求实效上下功夫，要突
出经济建设这个中心，树立超前意识，做到“围绕中心、贴近实际、选准题目、适
度超前”，真正体现政协自身的职能特点。
贯彻团结民主精神，就要充分发挥政协推进社会主义民主的重要渠道作用，协
调关系、化解矛盾，自觉维护社会稳定。在新形势下，人民政协必须紧紧围绕团结
和民主两个主题，协助党委政府正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定。人民政协
代表社会各界群众，联系面广、信息量大、位置超脱，在协调关系、化解矛盾方面
有着独特的优势，应当也能够在团结各界形成统一意志方面，在客观反映群众的意
见和愿望方面，在促进国家机关廉政建设方面，在增进民族团结、落实好民族宗教
政策等方面，发挥其它组织不可替代的作用。从这个意义上讲，协调关系、化解矛
盾的过程，也就是政协履行团结民主职责的过程。要做好宣传群众、凝聚人心的工
作，通过解难释疑、沟通思想、增进理解、达成共识，使党的各项方针政策贯彻到
社会各界群众当中去，把党委意图变成人民群众的自觉行动；要做好体察民情，反
映社情民意的工作，倾听群众呼声，反映群众意愿，讲真话、建实言，为各级党委
政府科学决策和改进工作提供客观真实的情况；要关心群众疾苦，为党分忧，为民
解愁，不仅善于发现问题、提出问题，还要善于拿出解决问题的办法，充分发挥政
协的协调作用，为改革发展创造良好环境。
贯彻团结民主精神，就要进一步加强统一战线内部的团结，调动一切积极因素，
形成为改革发展服务的整体合力。要进一步密切与各民主党派、无党派人士的联系，
努力形成团结和谐、合作共事、生动活泼的政治局面。各民主党派要立足各自的工
作特点和优势，围绕泰安的改革和发展，建诤言、献良策，充分发挥参政党的作用。
要根据新的形势和任务，加强与民族宗教界上层人士、党外知识分子、非公有制经
济代表人物的联系，协助党委政府落实好有关政策，保护他们的合法权益，发挥他
们在改革、发展、稳定中的积极作用。要按照求同存异的原则，积极探索建立政协
内部有利于发扬民主、增进团结的协调机制，广开言路，善于听取不同意见，通过
广泛的协商讨论，在共同目标基础上达成共识，形成合力。
贯彻团结民主精神，就要充分发挥政协专委会基础作用和委员主体作用，进一
步提高政协工作的整体水平。人民政协的职能要靠广大政协委员去履行，通过专门
委员会的活动来体现。专委会是组织委员进行经常性活动的工作机构，政协委员是
各党派、各团体、社会各个方面的优秀代表，广泛联系着基层群众，只有充分发挥
专委会的基础作用和委员的主体作用，团结才能落到实处，民主才能得到充分发扬，
团结民主才能更加贴近实际。可以说，重视发挥好两个作用的本身，就是突出团结
民主主题的重要体现。政协专委会要切实增强服务意识，加强组织协调，加强与委
员的联络，帮助委员了解情况，熟悉政策，扩大视野，不断提高参政议政水平。要
组织政协委员，立足本职，发挥优势，履行好政协职能，特别是履行好以协商讨论
和批评建议为主要形式的民主监督职能。通过调查、视察、提出提案和建议、参加
行风评议等有效形式，使民主监督工作开展的郑重经常、富有成效。政协委员要广
交朋友，密切联系各界群众，发挥好党委政府联系群众的桥梁和纽带作用。各级政
协要重视加强与委员所在单位的联系，及时解决委员工作、学习、生活中的困难，
维护委员的合法权利，为委员发挥作用创造有利条件。在新的形势下，广大委员要
进一步增强政治观念、大局意识，把履行职能寓于“维护党委、支持政府、服务社
会、造福于民”之中，立足岗位，积极奉献，做出更大成绩。
贯彻团结民主精神，就要更加自觉地维护和依靠中国共产党的领导，这是实现
团结民主、开创政协工作新局面的根本保证。坚持和依靠中国共产党的领导，是巩
固和发展爱国统一战线的根本保证。在当前国际风云变幻、国内改革发展处于关键
时期的新形势下，政协要站在讲政治的高度，自觉与江泽民同志为核心的党中央保
持高度一致，维护中共泰安市委的权威，确保市委的重大决策和部署在政协组织中
的顺利贯彻实施。要认真落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断加
强和完善政协组织的规范化、制度化建设。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓
小平理论，努力学习现代知识，全面提高自身素质，以适应新形势新任务的要求，
保证政协的各项工作沿着正确的政治方向前进。