【概况】 1999年，全市各级公安机关紧紧围绕维护政治稳定、社会安定、服
务经济建设总体工作目标，一手抓队伍正规化建设，一手抓业务工作，较好地完成
了各项工作任务。
公安体制改革 ①改革工作运行机制和管理体制。本着精简、效能、实战的原
则，市公安局撤销了交警支队、巡警支队，组建了市公安局交通巡逻警察支队（简
称交巡支队），变单一执法为综合执法，提高了社会治安的动态控制能力和快速反
应能力；理顺了景区分局的隶属关系，组建了经济犯罪侦察支队、公共交通治安支
队，突出了实战职能，发挥了公安机关的整体工作效能；各县（市、区）局结合实
际，精简、合并、撤销机构26个，新建机构12个，机构升格16个。②改革人事管理
体制。在基层单位逐步推行领导干部聘任制和民警聘用制，实行双向选择。通过竞
争上岗，全市有500名干警被选拔到中层以上领导岗位，其中科局级122人、股所队
级378人；热点岗位交流民警362人。
创满意活动 按照“履行职能，确保平安创满意；警务公开，严格执法创满意；
热情服务，便民利民创满意；令行禁止，遵守规章创满意；强化宣传，扩大影响创
满意”五个重点，全面开展了争创人民满意单位和民警活动。根据“规范公开公正
满意”的思路，以与人民群众联系密切的窗口单位为重点，推行警务公开，先后向
社会推出了11个警种的警务公开内容，把警务活动置于群众的有效监督之下；在交
通事故责任认定和治安案件审理中，推行公开调解和听证制度，请群众参与评判，
增强了工作透明度，促进了严格公正执法，深受社会欢迎；履行《泰安市公安局为
社会服务八项承诺》，推行限时服务、延时服务、上门服务，积极参加行风评议活
动，广泛征求群众的意见和建议，对群众关心的热点、难点问题，及时进行了整改；
继续深化“十百爱民工程”，全市公安民警共救助失学儿童334名，帮助特困下岗
职工171名，资助钱、物折款120万元，为群众办好事3.03万件次，收到群众表扬信
2604封，锦旗、镜匾3840面。在全市民主评议行风活动中，公安系统的总满意率达
94.44％，比上年提高了13.14％，有5个县（市、区）局被评为第一名，一个局被
评为第二名。
队伍建设 ①班子建设。根据市委的统一部署，市局和各县（市、区）局分别
在领导班子和领导干部中深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的
党性党风教育。②制度建设和管理措施。进一步修订完善了《从严治警若干规定》、
《财务管理制度》等规章制度。全市各级公安机关逐步建立了一套比较系统的教育、
管理、考核、奖惩制度和工作规范；竞争上岗、岗位轮换、双向选择、权力分解、
警务公开等改革措施，已在全市推开；岗位目标责任制得到进一步完善，奖惩激励
机制和监督约束机制逐步健全，有效地提高了队伍管理效能。③全员教育培训。广
泛开展了各种形式的在职民警教育培训和岗位练兵活动，先后举办了各类培训班35
期，培训民警2200余人；鼓励民警参加各类学历教育，认真组织了公安管理本、专
科的自学考试；本着“干什么，学什么，精什么”的原则，组织各警种开展了岗位
练兵活动，广大民警在实战中不断更新知识，提高了业务技能和实战本领。④党风
廉政建设。强化内外监督，逐级签定了《无违法违纪保证书》和《党风廉政建设责
任书》，制定并实行了《党风廉政建设责任制实施细则》，开展制止刑讯逼供和滥
用枪支警械、滥用强制措施的专项治理，严肃查处违法违纪案件；通过抓教育、抓
监督、抓查处，多措并举，标本兼治，有效地预防和制止了违法违纪案件的发生，
违法违纪案件起数和人数比上年分别下降了45.8％和40％。⑤立功创模活动。认真
组织广大干警开展向岱顶派出所学习活动，以点带面，激发干警争先创优的意识；
工作中，注意发现典型，培养典型，涌现出一大批先进个人和先进集体：全市有6
个集体和10名个人分别荣立集体和个人二等功，有7个集体和47名干警分别荣立集
体和个人三等功，有两名民警被授予“全国优秀人民警察”称号，一名民警被授予
“全国优秀户籍民警”称号，岱顶派出所获全国“五.一”劳动奖状，被省委、省
政府、公安部授予“人民满意派出所”称号。
【城乡治安防控体系建设】 5月19日和11月2日，两次召开了全市城乡治安防
控体系建设工作会，在开展人管工程、创安工程的基础上，建立了快速反应、治安
巡逻、查缉堵控、区域联防、情报信息五大网络，在全市基本形成了上下贯通、左
右相连、全方位、多功能、立体化城乡治安防控体系建设框架。
110建设 ①投资45万元，配套开发了先进的调度系统，扩大了报警、指挥调
度和快速反应功能。②全年110共接、处警8.87万次，先期处置刑事案件714起，抓
获违法犯罪嫌疑人2905名，处置治安案件7413起，调解各类纠纷6042起，接受群众
求助7553起，救助群众555人。③进一步理顺了110报警服务台与诸警种的关系，建
立、完善了以110为龙头、派出所为骨干，交巡警、刑警、治安警等警种联动的接
处警工作运作机制，并以此带动了城区巡逻、治安卡口、派出所防范、侦查破案、
为民服务等项工作的深入开展。④年底，全市110、122两台实现合并，提高了快速
反应能力，方便了群众报警求助。
警务区建设 ①在城区推广泰山区、肥城市经验，将警务区细划为责任区，一
片一警，责任区民警下片，真正做到警力下沉；在农村推广宁阳警务区民警包片、
联防队员包村的做法，弥补了警力不足、管不过来的矛盾。②加强各类群防群治组
织队伍建设，肥城市组成了老年人志愿者巡逻队，郊区实行了治安承包形式的治安
巡逻队，新泰市实行了店户联防，宁阳县实行了村干部轮流带班巡逻，东平县实行
了“五位一体”的村级群防群治队伍等，发挥了维护治安的基石作用。③按照“固
点、封边、安内”的要求，在交通要道、边缘结合部设立查报站、堵截点，在治安
复杂地区设立治安岗亭。全市共建查报站4个、堵截点37个、治安岗亭99个，初步
形成了以泰城为中心，小封锁、大包围的格局，起到了震慑和打击流窜犯罪的作用。
④区域联防联制工作得到加强，各地采取地企共建、厂厂共建和建立联谊、联防、
联治的协作关系等方法，严密了边缘结合部的防范空档。
群防群治 ①在全市居民小区、居民楼院推广人防“四个一”，即一会（居委
会或家委会）、一室（治安室）、一棚（看车棚）、一员（楼群看护员）的治安防
范工作。对居民小区、宿舍楼采取庭院式封闭管理、单元封闭管理、企事业自治型
封闭管理，建立居民小区管理办公室，落实专人，实行定位看守；对确实不能封闭
管理的开放式楼群和平房住宅，实行一楼一长、一区一长的管理方式，实行死看死
守，减少了被盗案件的发生。②在农村，结合农村村委班子直选，选配了一批政治
业务素质高、责任心强、有一定威信的治安积极分子出任治保主任，并对农村治保
会、治安联防队进行了政治、业务培训，提高其素质。③在内部单位，结合创建
“安全文明单位”活动，健全完善内部保卫力量，加大了治保会、家委会和内部保
卫组织建设，并大力发展了保安服务工作，有效地提高了全社会的自防自治能力。
【重大活动安全保卫】 组织开展了29次以防火、防盗、防爆炸、防破坏为重
点的安全检查，周密组织并圆满完成了各级“两会”和第十三届泰山国际登山节、
国庆50周年、澳门回归、泰山千年庆典等重大节日、重大活动的安全保卫任务。年
内共出动警力6200人次，出色完成重大警卫任务130次，保证了绝对安全。
【经济文化保卫】 ①内部110建设。协助全市60多家企业建立了内部110，
1142处金融营业网点全部与公安110实现报警联网。②侦查破案。年内共侦办各类
经济案件107起，打击处理经济犯罪分子123名，挽回经济损失2085万元。③整顿企
业周边环境。共整治工矿企业周边治安点65处，娱乐场所209处，营业摊点235处，
出租房7080处，小加工厂31处。
【刑事侦查】 ①刑侦工作改革。印发了《责任区刑警中队规范化建设标准》，
建立了覆盖社会面的责任区刑警中队20个；完善目标责任制，普遍推行探组制，探
组内部实行包案制；投资60余万元购置了指纹自动识别系统，提高了技术侦破水平。
②开展春季严打整治、打击盗抢机动车、打霸除恶、打击涉爆犯罪、冬季严打等专
项斗争，共组织全市性破案会战28次，集中统一行动17次。全市共破获案件2098起，
其中重特大案件653起，破获年前隐漏案件2614起，破年前积案118起，抓获犯罪嫌
疑人1816名，查破犯罪团伙146个，抓获团伙成员606名，缴获赃款及赃物折款
1127.8万余元。③结合全国开展的“网上追逃”专项斗争，刑侦与计算机监管部门
紧密配合，加大追逃工作力度，共追回逃犯284名，其中网上逃犯71名，减少了社
会危害。
【治安管理】 ①年内，共受理治安案件1.87万起， 查处1.82万起，结案率
97.3%，查处违法人员2.32万人，调解各类民事纠纷1800余起，办理劳动教养案件
217起，劳教140人，办理少年收容教养案件9起，收容少年9人。②清除“黄、赌、
毒、娼”等社会丑恶现象。开展打击卖淫嫖娼专项斗争，年内查处卖淫嫖娼案件
820起，查处违法人员1623名，配合新闻出版、文化、工商等部门组织了12次“扫
黄打非”行动；加强对特种行业、公共复杂场所的经常性管理工作，实行治安安全
责任制，使公共复杂场所和特种行业管理逐步规范化。③推行户口管理责任制。加
强暂住人口管理和函查工作，共登记暂住人口6.35万人，实发暂住证3.89万个，通
过管理控制工作，破获案件366起，打击处理犯罪嫌疑人129名。④开展为期4个月
的打击涉爆违法犯罪专项斗争，共取缔非法生产、销售、使用爆炸物品的单位170
家，整改隐患269处，查处涉爆案件884起，收缴各类非法枪支624支，打击处理违
法犯罪嫌疑人107名。
【公安消防】 消防工作领导 ①先后召开了全市防火安全紧急电视电话会议
和全市消防工作会议、全市麦收安全工作电话会议，市政府与各县（市、区）各部
门签订了消防安全责任书，提请市政府下发了《关于麦收防火安全工作的通知》和
《关于进一步落实逐级防火责任制的通知》。②举办了3期化学危险物品消防安全
培训班、一期公共娱乐场所消防安全培训班和一期全市保卫处（科）长消防安全培
训班，对全市600多家生产、储存、经营、使用、运输易燃易爆化学物品单位的825
名消防安全员、押运员、驾驶员、消防操作员及保卫科长进行了培训。
消防宣传 与市电视台、市有线电视台、市广播电台和泰安日报社联办消防专
题栏目；配合省电视台、省消防局联合录制一期《中学时光》“非常体验”栏目；
参加全市政法系统政务公开宣传活动，接受咨询36次，散发宣传材料4000余份；与
市广播电台联合录制了建筑防火、化学危险品防火、麦收防火3期专题节目。
消防安全专项治理 先后开展了冬季防火安全大检查、易燃易爆化学物品场所
和建筑消防设施消防安全专项治理活动、麦收安全防火检查以及针对国庆、澳门回
归进行的消防安全检查活动，共检查单位2400余家次，查出隐患6000余条，及时进
行了督促整改。
公共消防设施建设 省公共消防设施执法检查组对泰城公共消防设施情况进行
了检查并给予充分肯定，会同市规划设计院对泰城消防规划进行了修改和完善，组
织省、市有关专家对泰城的消防规划进行了论证，会同市自来水公司基本完成了泰
山大街、虎山东路的市政消火栓安装。
消防监督 对全市消防监督干部进行了一次以“学法、知法、守法”为重点内
容的法纪教育；共审核建筑项目89个、装修项目20多个，审核面积40余万平方米，
验收项目22个。
消防部队建设 组织部队进行灭火防化（化学危险品）救援、实战演习和火灾
扑救研讨会等，购买53米举高车一台、大功率水罐车一台、中低压泵消防车2台；
大力开展“科技强兵”活动，计算机模拟训练研制开发工作取得突破性进展，士兵
档案软件建设已经完成并投入使用，筹资15万元对原有的计算机网络进行了改造，
使该网络作为一个专网并入全国公安网。年内，全市消防部队参加灭火战斗819次，
抢救和保护国家及人民财产近亿元。
【交巡工作】 道路管理 ①警务值勤。将泰城城区划分为4个警务区，由4个
大队分别管辖，大队下设中队，实行大队包片、中队包路、民警包段负责制，各大
队全面负责本辖区的交通管理、治安巡逻和110接处警工作。实行24小时巡逻执勤
的勤务制度，早7时至晚7时，步巡、车巡相结合，高峰站点，平峰巡线；各大队
110中队白天定点接警，晚7时至次日早7时进行车巡，实行动态接警；各岗勤中队
白天以交通管理为主，兼管路面秩序。另有2个大队分别负责郊区乡镇和104国道、
各高速公路的交通治安管理工作。②110接处警与路面治安巡逻。严格查纠发生在
路面上的各类违法事件，先期处置刑事案件275起、治安案件2044起，抓获违法犯
罪嫌疑人967名，救助群众663人次。③专项治理活动。清理整顿警车和警灯警报器，
共收缴警灯19具、警报器5个，纠正违章车辆56辆，扣留15辆，拆除公安标志4个，
同时严格了警车和公安用车的年审；开展对无牌无证车辆的专项治理活动，共查出
各类交通违章1.84万人次，办理牌照5247辆，办理驾驶证5352个。此外，还开展了
夜间泰城交通秩序专项治理活动，集中清理集贸市场非法占道和集中治理城区交通
秩序、打击盗窃摩托车等专项整顿活动，确保了道路的安全畅通。④开展创建“平
安大道”工作。共编发电视报道84篇，编发各类文稿24篇，各大队组织各类专项治
理整顿19次，设标志、警示、宣传牌60面，纠正各类交通违章11.18万人次，抓获
犯罪嫌疑人121人。⑤泰城交通设施的管理与建设。将青年路南段和龙潭路的铁护
栏全部更换为不锈钢护栏。在泰山大街建设工程中共在3个路口设计安装了信号灯
控系统。购置交通信号灯杆36套、高亮度信号灯90套、人行横道灯36套，安装工程
导向标志8组、车辆分道标志18组及安全标志60面，施划道路标线1.31万平方米。
刷新施划了泰城主要街路约50公里机动车分道线和人行横道线，铺设地下光缆10余
公里，安装交通标志、标牌53面，新设无人交通信号灯2处。
交巡安全宣传 ①加强对驾驶员、中小学生及公路沿线群众的安全教育。组建
的交通安全学校已筹备完毕，在全市初步形成了机动车驾驶员教育管理的网络格局。
对中小学生开展了形式多样、寓教于乐的教育工作，同全市120多所中小学校建立
了定期安全宣传教育计划，受教育学生达30多万人。3月31日，在全市开展了中小
学生安全教育日活动，全市有1.59万名师生直接参与交通法规宣传，维护交通秩序。
在公路沿线乡镇共开展各种宣传教育活动127次，受教育群众9万多人次。②宣传教
育。全年制作《交通警示》电视宣传栏目52期，播放104次；与电视台联合录制电
视专题、新闻节目29期；全年播出《一路平安》广播宣传栏目54期；各类报刊刊发
宣传稿件216篇。4月1日至7日还开展了“交通安全宣传周”活动。
车管工作 对机动车和驾驶员的管理。开展打击走私、盗窃、抢劫机动车犯罪
活动，建立了“被盗抢机动车核查对比系统”和“进口机动车计算机核查系统”；
严格把关、逐车审验，圆满完成了军队、武警部队移交企业使用车号牌改挂地方号
牌工作；坚持“大蓬车”下乡服务活动，累计行程10万余公里，为“五小”车辆挂
牌4.8万副，办理驾驶证4.6万个，驾驶员年审9万多人次；严格报废车辆的报废程
序，共报废车辆850余台；全年共培训汽车驾驶员5500人，考核汽车驾驶员7003人，
核发汽车牌证3.69万副、“五小”车辆牌证2.92万副。年度检审工作。5月份在全
市开展了“五小”车辆及驾驶员年度检审专项治理活动；全年共审验驾驶员7.6万
人，检验汽车5.96万辆。
道路交通事故处理 年内，共发生道路交通事故1489起，死亡389人，伤1080
人，直接经济损失折款710.28万元。与上年相比，除死亡上升0.78％外，起数、受
伤人数、损失折款分别下降了13.63％ 、12.34％、22.62％。①推行交通事故责任
认定和赔偿调解公开，变“暗箱操作”为“阳光作业”，增强执法透明度，全年共
公开认定交通事故责任48起。②实行监督卡制度。一案两卡，当事人双方各填一卡，
全年共收到监督卡1333张，群众满意的为1305张。③组织专门警力，处结了74起久
拖不决、群众反映强烈的遗留案件。通过接信接访，纠正了2起原处理不当的案件，
有效地保护了群众利益。④严厉打击交通肇事逃逸犯罪。全年共发生肇事逃逸案件
290起，侦破165起，侦破率为56.9％。提请逮捕肇事责任者17人，拘留32人，起诉
24人，吊销驾驶证98个，吊扣驾驶证710个。为提高交通事故救援服务水平，于8月
8日成立了救援服务中心，共参与救援事故3000余次，救援各种车辆5000余台，抢
救伤员500余名。 (李登伦 贾永峰)