【概况】 1999年，九届市政协在中共泰安市委的领导下，高举邓小平理论伟
大旗帜，广泛团结各族各界人士，以继承、开拓、创新为工作思路，围绕中心、服
务大局，维护党委、支持政府，认真履行政协职能，各项工作取得了新成绩。
搞好“三讲”教育，加强自身建设 通过“三讲”教育，政协领导班子和副县
级以上领导干部受到了一次深刻的马克思主义教育和党性党风教育，思想政治水平
有了新的提高。先后制定了《加强市政协党组建设的几项规定》和《政协第九届泰
安市委员会常务委员会关于加强自身建设的决定》，修订完善了政协机关学习、行
政管理、廉洁勤政方面的各项制度，使政协党组、常委会、主席会以及机关工作健
全了更加明确的行为规范。党组的政治核心作用、常委会的集体领导作用、专委会
工作的基础作用和政协机关的协调服务作用得到了充分发挥。在声讨美国悍然轰炸
中国驻南斯拉夫大使馆、批驳李登辉分裂祖国的“两国论”和批判“法轮功”邪教
组织的政治斗争中，市政协态度鲜明，措施有力，及时组织各种形式的座谈会、报
告会，划清是非界限，统一思想认识，以高度的社会责任感，积极投入了政治斗争，
表现了较高敏锐性和政治鉴别力。
搞好专题调研，为改革发展献计出力 年内，市政协坚持“围绕中心、贴近实
际、选准题目、适度超前”的原则，加强了调查研究工作。一是围绕市委工作思路，
选准题目，搞好调研。二是把握牵动全局的问题，想在先、干在前，搞好调研。三
是围绕经济发展中领导重视、群众关注的问题，开展多领域、多角度的专题论证。
市政协重视配合省政协、指导县 （市、区）政协，上下联动，搞好重点题目的
调查研究。调研成果分别受到了党委、政府及社会各界的高度评价，为科学决策提
供了有价值的参考依据。
开展社会主义、爱国主义教育 年内，市政协举办了纪念人民政协成立50周年
“地税杯”知识竞赛、大型书面展、大型文艺联欢会等，讴歌了伟大祖国和人民政
协的历史功绩；与泰安有线电视台联合编辑、拍摄了电视专题片，宣传了泰安市历
届政协在党的领导下，巩固和发展爱国统一战线，为改革开放和社会主义现代化建
设所做出的贡献；协助中共泰安市委召开了庆祝人民政协成立50周年座谈会，并分
别在《泰安日报》、《泰安工作》等媒体刊发了庆祝人民政协成立50周年专版或重
要文章，弘扬了爱国奉献的团结精神。
开拓专委会工作 市政协制定完善《专委会工作规则》，及时召开了全市政协
专委会工作会议，对做好新形势下的专委会工作进行了专题研究。年内，各专委会
及时组织委员开展活动，认真搞好调查研究，加强同有关部门的联系与合作，为全
市两个文明建设献计出力，做出了积极贡献。
发挥委员主体作用 一年来，全体政协委员立足岗位，积极奉献，服务社会，
造福于民，表现了较高的政治思想觉悟和参政议政水平。市政协积极为委员们参与
两个文明建设创造条件，委员们在主动反映社情民意、协助党委政府做好沟通思想、
化解矛盾、团结群众的工作方面，在下乡下企业扶贫帮困方面，在开展科技、文化、
卫生咨询服务方面，都做出了显著成绩。
履行民主监督职能 一是围绕全市政治经济中的重大问题，发挥政协组织协调
作用，搞好协商性监督。对市委的重大决策、市政府的重大工作部署以及地方性法
规，政协都按照市委的要求，组织各民主党派和政协委员进行协商讨论，及时提出
意见和建议。二是围绕市委、市政府重大决策的贯彻落实，组织好视察活动。市政
协先后组织委员对泰城市容市貌集中整治、法院“执行难”情况、税务系统“行风
创评"活动、国有企业改革中的热点难点问题，以及计划生育工作中出现的新情况、
新问题，进行了视察和跟踪调查，分别写出了视察报告。三是加强提案工作。通过
政协提案的征集与办理，较好地履行了民主监督。四是围绕法律法规的落实和党风
廉政建设，市政协组织委员参与了对工商、公安、地税、国税、卫生、商业6个系
统的行风评议活动，被聘请担任特约监督员的41名政协委员也从不同角度发挥了监
督职能作用。五是向上级政协和市委、市政府报送了180多条有价值的意见和建议，
及时反映了社情民意。
落实多党合作和政治协商制度 市政协进一步完善了《关于加强市政协与各民
主党派、工商联联系的办法》、《关于民主党派、人民团体提案的征集与办理实施
办法》，充分发挥了人民政协作为参政议政重要场所的作用。政协组织的重点考察、
调研活动都注意吸收民主党派成员参加，还召开了各民主党派提案工作座谈会，重
视办理好各民主党派及人民团体的提案。针对新时期统一战线的对象发生了较大变
化的实际，市政协重视处理好新形势下统一战线内部的人民内部矛盾，严格执行党
的民族宗教政策以及发展非公有制经济的有关政策，协助党委、政府积极做好协调
关系、化解矛盾、增进共识的工作，维护了民族团结和社会稳定。
做好联谊交友工作 市政协通过举办形势报告会、迎春茶话会、书画笔会、中
秋座谈会、收看台情录像片等活动，深入学习贯彻中共中央对台工作的一系列指示
精神，批判李登辉抛出的“两国论”，进一步激发了各族各界人士的爱国热情，提
高了为和平统一祖国多做贡献的自觉性。通过组织有“三胞”和有海外关系的委员，
利用写书信、寄贺卡、赴台探亲、出国讲学、参观访问、接待来访等多种形式，广
泛宣传了中共中央对台工作的一贯方针政策，特别是台湾发生地震后，及时给台湾
的台港澳侨联络委员会顾问和有关人士致电去函，表示深切慰问。在澳门回归前夕，
政协还专门邀请国务院港澳办、全国人大澳门特别行政区筹委会的同志向委员们作
了澳门回归形势报告，同时组织台港澳侨顾问为迎接澳门回归开展了笔会活动，进
一步加深了对“和平统一、一国两制”基本方针的理解和认识。政协通过加强海外
联谊，主动为全市发展外向型经济牵线搭桥。政协文史资料工作坚持以文会友、以
史联友，自觉围绕“发展泰山旅游、服务泰安经济”做文章，旨在存史资政、宣传
泰安的《政协年鉴》正式创刊；《崔子明纪念文集》正式发行。在全省政协文史工
作会议上，市政协选送参评的7种文史书刊全部获奖，文史工作受到表彰。
【市政协九届二次全委会议】 2月24～27日，市政协九届二次全委会议在泰
城举行。会议应到委员394名，实到376名，因事因病请假18名。会议期间，委员们
听取并讨论了中共泰安市委副书记刘喜敏代表市委所作的讲话；听取并审议了李凤
明副主席代表九届市政协常务委员会所作的工作报告及市政协提案委员会关于九届
一次会议以来提案工作情况的报告，列席了市十三届人民代表大会第二次会议，听
取并讨论了鲍志强代市长所作的政府工作报告及其他报告。会议增补高松山、王瑞
银、刘文凯、尹成杰为九届市政协常务委员会委员，通过了冯宏敏、杜长征不再担
任九届市政协常务委员会委员职务的决议。会议通过了市政协提案委员会关于九届
二次会议提案审查情况的报告和市政协九届二次会议决议等。委员们以对国家、对
人民高度负责的态度，通过小组讨论、大会发言、书写提案等方式，就泰安市抓住
机遇、加快经济发展，加强精神文明建设和民主法制建设，以及开创政协工作新局
面等问题，提出了许多建设性的意见和建议。20个单位和个人在大会上作了发言。
大会期间，市委书记莫振奎，市委副书记、代市长鲍志强，市委副书记刘喜敏、张
树禹、刘玉祥，市委常委、副市长仲崇高，副市长孙承志、李惠东、白玉翠参加了
委员小组讨论，听取了委员们的意见和建议。本次会议共收到提案174件。中共泰
安市委、市人大、市政府、市纪委、军分区的领导，市法院、检察院负责人，市里
的老领导，驻泰全国政协委员、省政协常委、各民主党派、工商联的负责人参加了
大会开幕式和闭幕式。
【市政协常委会议】 年内，市政协共召开常委会议6次。
第4次会议 1月26～27日在泰城举行。会议分别由宋广吉主席、李凤明副主席
主持。市委常委、副市长安海军作了《政府工作报告》（征求意见稿）的起草说明。
会议就《政府工作报告》（征求意见稿）进行了热烈讨论，并提出了修改意见和建
议，审议通过《关于加快我市食品工业发展的建议案》、《九届市政协常务委员会
工作报告》和提案委员会《关于九届一次会议以来提案工作情况的报告》、召开市
政协九届二次会议的有关事项、《市政协关于民主党派、人民团体提案的征集与办
理实施办法》；审议通过有关人事事项。会议增补委员7名。会议决定徐树平担任
政协泰安市委员会提案委员会主任、不再担任政协泰安市委员会办公室副主任职务，
李佩云担任政协泰安市委员会经济委员会副主任，尹成杰担任政协泰安市委员会经
济委员会调研员、不再担任政协泰安市委员会经济委员会主任职务，吕清义不再担
任政协泰安市委员会提案委员会主任职务。市政协副主席于连荣、於益民、战守嵘、
汤贵仁、夏作理、赵成道、彭璞，秘书长韩兆东出席了会议，市人大副主任史怀君
应邀列席了会议，各县（市、区）政协主席、市政协机关各委室的专职主任、副主
任列席了会议。
第5次会议 2月26日下午2:30在泰山饭店举行。会议由宋广吉主席主持。会议
听取市委常委、组织部部长张品一关于增补市政协常务委员的说明。审议通过了增
补常务委员协商名单和选举办法；审议通过了监票人名单、九届二次大会决议和九
届二次会议提案审查情况的报告。副主席李凤明、于连荣、李正明、於益民、战守
嵘、汤贵仁、赵成道、彭璞，秘书长韩兆东出席了会议。
第6次会议 2月26日下午5:00在泰山饭店举行。会议由于连荣副主席主持。会
议听取了各委员组关于人事事项的讨论情况；审议通过了增补常务委员候选人名单。
市政协主席宋广吉，副主席李凤明、李正明、於益民、战守嵘、汤贵仁、赵成道、
彭璞，秘书长韩兆东出席会议。
第7次会议 5月9日在泰城举行。会议由李凤明副主席主持。会上，首先传达
了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强烈谴责以美国为首的北约对我国驻南使
馆进行导弹袭击的通报》；二是传达莫振奎同志在市委常委（扩大）会议上的讲话；
三是通过市政协九届七次常委会议决议；四是宣读了市政协致美国驻中国大使馆就
关于对以美国为首的北约轰炸中国驻南使馆的抗议电；五是宋广吉主席讲话。市政
协副主席于连荣、李正明、於益民、战守嵘、汤贵仁、赵成道、彭璞和秘书长韩兆
东出席了会议。市政协离退休的党员干部和机关全体党员干部列席了会议。
第8次常委会议 6月29～30日在泰城举行。会议分别由宋广吉主席、于连荣副
主席主持。会议首先听取了市委常委、副市长安海军对全市上半年经济工作运行情
况的通报；审议通过了政协第九届泰安市委员会《关于进一步加强自身建设的决定》、
《关于市政协九届二次会议重点提案及办理意见》、《关于加强小城镇建设的建议
案》；宋广吉主席在会议结束时讲了话。副主席李凤明、李正明、於益民、战守嵘、
汤贵仁、赵成道、彭璞和秘书长韩兆东出席会议，市人大副主任李秀兰应邀列席会
议，各县（市、区）政协主席、市政协机关各委室专职主任、副主任列席会议。
第9次常委会议 10月9～10日在泰城举行。会议分别由宋广吉主席和于连荣、
赵成道副主席主持。会议首先由宋广吉主席传达了《中共中央关于国有企业改革和
发展若干重大问题的决定》和全国政协、省政协常委会议精神；听取了市体改委、
经贸委《关于泰安市国有工业企业改革和发展的情况通报》；听取了市政协经济委
员会、市劳动局、部分政协常委和各县（市、区）政协的大会发言；宋广吉主席作
了题为《认真学习贯彻中共十五届四中全会精神，同心同德，推进我市国有企业改
革和发展》的讲话。市政协副主席李正明、於益民、战守嵘、汤贵仁、彭璞和秘书
长韩兆东出席会议，市人大副主任李润德应邀列席会议，各县（市、区）政协主席、
市政协机关各委室专职主任、副主任列席了会议。
【市政协主席会议】 年内，市政协共召开主席会议8次。
第7次主席会议 1月15日召开。主要内容：宋广吉主席传达省政协八届四次常
委会议精神；审议通过《关于加快我市食品工业发展的建议案》；审议通过《政协
第九届泰安市委员会常务委员会工作报告（草案）》并推举报告人；审议通过市政
协提案委员会《关于九届一次会议以来提案工作情况的报告》及《关于民主党派、
人民团体提案的征集与办理实施办法》。研究第四次常委会议、第二次全体会议的
有关事宜；通报春节前几项活动的安排意见。
第8次主席会议 1月26日召开。主要内容：①研究有关人事事项；②审议增补
委员名单；③审议增补常务委员名单。会议决定将以上事项提交市政协九届四次常
委会议审议通过。
第9次主席会议 2月26日召开。主要内容：审议增补九届市政协常务委员协商
名单；审议通过市政协九届二次会议选举办法；审议通过市政协九届二次会议监票
人名单；审议通过市政协九届二次会议决议；审议通过市政协九届二次会议提案审
查情况的报告；审议通过市政协1999年工作要点。会议决定将以上事项提交市政协
九届五次常委会议审议通过。
第10次主席会议 2月26日召开。主要内容：会议听取了九届二次全委会议组
织组《关于各委员组就人事问题讨论情况的汇报》；审议通过增补九届市政协常务
委员候选人名单，并将此名单提交市政协九届六次常委会议审议。
第11次主席会议 5月2日召开。主要内容：传达省委副书记吴爱英在全省党员
领导干部会议上关于“法轮功”有关情况的通报；传达学习市委书记莫振奎在全市
党员领导干部会议上的讲话。宋广吉主席就处理解决“法轮功”问题提出了要求。
第12次主席会议 5月29日召开。主要内容：会议分别听取了“双庆”活动的
安排意见；关于评选先进委员联络组、联络员的工作意见；关于召开九届八次常委
会议的有关事宜；关于市政协专题调查视察的题目和各调查组的组成人员情况的汇
报；关于九届二次会议委员提案及办理意见；研究关于召开政协专门委员会工作会
议的有关事宜。
第13次主席会议 7月23日召开。主要内容：会议传达学习了中共中央和省、
市委关于处理解决“法轮功”问题的通知，以及市委常委（扩大）会议精神，安排
部署下一步的几项工作。
第14次主席会议 9月23日召开。主要内容：学习传达了中共中央四中全会精
神；讨论召开市政协九届九次常委会议的有关事宜；审议通过《关于泮河综合治理
的建议案》；审议通过市政协委员视察工作暂行办法；通过市政协“双庆”活动情
况；讨论编辑市政协年鉴问题；讨论编辑出版“双庆”书画集问题。会议决定将有
关事项提交市政协九届九次常委会议审议通过。
【专题调查及视察活动】 全年市政协共组织委员视察6次，分别就泰城市容
市貌集中整治、法院“执行难”情况、税务系统“行风创评”活动、国有企业改革
中的热点难点问题、三资企业发展状况以及计划生育工作中出现的新情况、新问题
等，进行了视察和跟踪调查，分别写出了调查和视察报告，引起了市委、市政府及
有关部门的重视。另外，市政协充分发挥人才智力优势，组织有关专家、教授，先
后对泰山大街规划、建设、管理问题，东岳大街综合改造问题进行了专题调查和论
证，为市委、市政府科学决策提供了参考依据。
年内，市政协紧紧围绕全市经济工作的主旋律，坚持“围绕中心、贴近实际、
选准题目、适度超前”的原则，加强了调查研究工作，进行了3次专题调查。第一
次是农业产业化调查。市政协在到南方考察的基础上，针对全市的情况，组织部分
常委、委员及农业部门负责人进行了考察、调查，认真听取了方方面面的意见和建
议，向市委、市政府提交了《关于加快我市农业产业化发展的调查报告》，提出了
有较强针对性的意见和措施。第二次是小城镇建设调查。市政协把小城镇建设作为
调研重点题目，在到南方考察的基础上，组织部分委员和驻泰高校的有关专家教授，
在有关部门配合下，对小城镇建设进行了认真的考察和调查，向市委提交了《关于
加快我市小城镇建设的建议案》，引起了市委、市政府领导的高度重视，列为全市
经济工作会议重要参阅件，市委、市政府在制定有关文件和规划中认真采纳了政协
的意见和建议。第三次是泮河综合治理调查。多年来泮河疏于管理，造成河道侵占
和严重污染。主席会议讨论认为，对泮河水系进行综合治理迫在眉睫，是一件利在
当前、惠及后代的大事。治理好泮河，对于突出泰安名山秀水的旅游特色，提高泰
城建设的整体水平和品位，推动旅游经济全面发展，具有十分重要的意义。在市委、
市政府的支持下，市政协组织委员及水利、地质、环保、绿化等方面的专家教授和
市直有关部门的负责同志，对泮河综合治理进行长达两个多月的深入调查和论证，
形成了调查报告，经市政协九届九次常委会议审议通过，向市委提交了《关于对泮
河进行综合治理的建议案》，为今后市委、市政府制定城市建设规划提供了科学依
据。在调查论证活动中，市委副书记、市长鲍志强几次到会参加座谈，亲自听取委
员和专家们的意见，充分肯定了政协调研成果。
另外，为适应教育发展新形势，合理调整教育结构，市政协就泰城中等职业学
校的现状进行了专题调查，为市委、市政府科学决策提供了参考依据。住鲁全国政
协委员视察团到泰安视察旅游工作，市政协主动配合，搞好服务，协助市委、市政
府圆满完成了为期4天的视察任务。全国政协委员对泰安旅游经济的发展给予了充
分肯定，提出了具有较高层次的参考意见和建议。各县（市、区）政协积极参与市
政协统一组织的调研活动，增强了调研课题的系统性和全面性。
【提案办理情况】 年内，共收到提案178件，其中立案144件（党派、团体提
案15件、联名提案12件、委员个人提案117件）、34件作为信件或并案处理。确定
立案的提案由市直和县（市、区）55个单位研究办理，于11月底全部办复。所提提
案已经解决和基本解决的76件，占立案总数的52.8％；所提问题正在解决或留作参
考的47件，占立案总数的32.6％；解决有困难或由承办单位向提案人实事求是地说
明情况的20件，占 13.9％；所提提案难以解决的1件，占0.7％。委员对提案办理
情况表示满意或基本满意的达97％。提案内容涉及经济建设、科教文卫体、城建、
环保、精神文明、法制建设、劳动人事、统一战线等方面。从140件提案中选择出
10件作为重点提案，经市政协九届八次常委会议通过后进行了重点办理。在办理过
程中，组织40余名委员，分别对农业产业化、社会治安综合治理、泮河整治、环境
保护、小城镇建设、农村卫生改革等重点提案进行了视察调查，有力地促进了重点
提案的落实。为提高提案办理单位的积极性，与市政府办公室联合组织有关部门到
外地市考察学习政府部门办理提案的经验，把提案办理工作推上了一个新的台阶。
为了调动委员和承办单位的积极性，提高提案质量和办理质量，开展了评“三优”
活动，同时加强了对提案工作的宣传报道，并通过《政协工作》、《政协信息》及
时通报、交流提案办理情况和经验做法。通过《联合日报》、《人民政协报》报道
了部分优秀提案和办理成果。齐鲁电视台专门就旅游方面的提案进行了追踪专题报
道，采访了市政府、市政协领导及有关提案委员和旅游部门的同志，在全省范围内
产生了很好的影响。制定了《政协泰安市委员会关于民主党派、人民团体提案的征
集与办理的实施办法》等。加强了提案工作的制度化、规范化建设。
【专委会工作】 政协各专门委员会（简称专委会）是政协工作的基础。为进
一步加强专委会工作，年内市政协制定完善了《专委会工作规则》，及时召开了全
市政协专委会工作会议，对做好新形势下的专委会工作进行了专题研究。为加快国
有企业改革和发展，经济委对全市国企改革情况进行了认真调查和研讨。为了加快
发展外向型经济，台港澳侨联络委开展了对全市“三资”企业状况的调查。为了加
强与海外联谊，经过实地考察，促成了国泰拖拉机股份有限公司同菲律宾亚洲太平
洋发展公司签订了在菲合资建厂的合同书，金山口集团公司与菲方也签定了在菲合
资建立贸易公司的合同书。为推动计划生育工作健康发展，科教文卫委对“非医学
需要鉴定胎儿性别选择终止妊娠的社会现象”进行了视察和调查，所提出的问题和
建议引起了市委、市政府的高度重视。学宣委采取多种形式，加强了对委员的学习
培训，承办了省政协在泰安举办的“新委员培训班”，与市委宣传部联合下发了
《进一步加强和改进政协宣传工作的实施意见》，为了帮助委员及时了解国际国内
形势，更好地知情参政，购置了《音像内参》，定期组织收看。文史委坚持以文会
友，以史联友、自觉围绕“发展泰山旅游、服务泰安经济”做文章，旨在存史资政、
宣传泰安的《政协年鉴》正式创刊；《崔子明纪念文集》正式发行；在全省文史工
作会议上，选送参评的7种文史书刊全部获奖，文史工作受到表彰；会同提案委成
功地举办了全国部分省、市政协参加的文史、提案工作研讨班。提案委还会同市政
协办公室组织5家提案办理重点单位，到外地参观学习。社会法制委组织对口的市
直单位领导成员，就新形势下如何为发展个体私营经济提供宽松环境，到外地进行
了专题考察。一年来的实践，各专委会深刻地认识到，搞好调查研究是做好专委会
经常性工作的重点；突出团结民主两大主题形成整体合力，是做好专委会工作的基
本前提；加强同有关部门的联系与合作，是做好专委会工作的有效途径；加强服务、
组织好委员活动，是增强专委会工作活力的关键所在；加强专委会自身建设，不断
提高专委会机关工作水平，是做好专委会工作的根本保证。这5条经验被全国政协
《政协会刊》转载，起到了宣传泰安的积极效果。
【“双庆一迎”活动】 1999年是中华人民共和国延辰50周年、人民政协成立
50周年和中国政府对澳门恢复行使主权的喜庆之年（简称“双庆一迎”）。市政协
把开展好“双庆一迎”活动，作为广泛团结海内外爱国人士、弘扬爱国奉献精神，
大力宣传人民政协辉煌业绩和历史地位的重要契机，开展了一系列有较大影响的活
动。一是举办了纪念人民政协成立50周年“地税杯”知识竞赛，由《泰安日报》向
社会推出竞赛试题，全市2万余人参加答题竞赛，从中评出优秀答题2579份，收到
了良好的宣传效果；二是举办了旨在宣传共和国50年辉煌业绩和人民政协光辉历程
的大型书画展，产生了较大的社会影响；三是举办了大型文艺联欢会，讴歌了伟大
祖国和人民政协的历史功绩；四是与泰安有线电视台联合录制电视专题片，宣传泰
安市历届政协在党的领导下，巩固和发展爱国统一战线，为改革开放和社会主义建
设所做出的重要贡献；五是积极协助中共泰安市委，召开了庆祝人民政协成立50周
年座谈会，市委书记莫振奎在会上做了重要讲话，各民主党派、人民团体、各界代
表作了热情洋溢的发言；六是在《泰安日报》上刊登了庆祝人民政协成立50周年专
版，配发了题为“团结一致向未来”的评论员文章。另外，为迎接澳门回归，市政
协举办了形势报告会和书画笔会。通过以上活动，广大委员、机关工作人员和各界
群众普遍受到了一次深刻的社会主义、爱国主义和人民政协理论的教育，政协的政
治凝聚力和社会影响力进一步提高。（侯迎孔）