【市十三届人大二次会议】 2月25～28日，市十三届人民代表大会第二次会
议在泰城召开。会议审议通过了代市长鲍志强《关于政府工作报告》、市计划委员
会主任高玉章《关于泰安市1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民
经济和社会发展计划（草案）的报告》、市财政局局长杨世荣《关于泰安市1998年
财政预算执行情况和1999年财政预算（草案）的报告》、市人大常委会主任张知平
《关于泰安市人民代表大会常务委员会工作报告》、市中级人民法院院长张伟祥
《关于泰安市中级人民法院工作报告》、市人民检察院检察长傅光仁《关于泰安市
人民检察院工作报告》。会议选举鲍志强为泰安市人民政府市长，选举邢念田、韩
振明、李昭坤、沈荣勤为泰安市人大常委会委员。
【市人大常委会会议】 年内，共召开市十三届人大常委会会议8次。
第7次会议 1月20～22日召开。会议听取了市人大常委会副秘书长王明新受主
任会议委托宣读的市人大常委会《关于召开泰安市第十三届人民代表大会第二次会
议的决定（草案）》和《市人大常委会1999年工作要点（讨论稿）》；市政府副秘
书长樊玉信受市政府委托作的《关于办理代表议案和建议情况的报告》；市人大常
委会副主任、代表资格审查委员会副主任委员李润德作的《关于补选代表的代表资
格审查报告》和主任会议《关于提请补选鲍志强为省九届人大代表的报告》；市人
大常委会主任张知平宣读的赵树丛《关于请求辞去泰安市人民政府市长职务的报告》
和主任会议《关于提请决定任命鲍志强为市人民政府副市长、代理市长的报告》。
21日，会议还听取了市教委主任梁冰、市公安局局长张树友和市交通局局长潘玉忠
分别作的述职报告，市人大常委会述职评议视察组作的视察报告。会议经讨论审议，
通过了《关于召开市十三届人民代表大会第二次会议的决定》；通过了《市人大常
委会1999年工作要点》；通过了市政府《关于代表议案办理情况的报告》；表决通
过了有关人事事项。会议对3位市政府组成人员的述职报告，进行了分组评议和投
票评鉴，形成了市人大常委会的评议意见。
第8次会议 2月9日召开。会议听取了关于市十三届人大二次会议筹备工作情
况的汇报，通过了十三届人大二次会议列席人员范围，原则通过了市十三届人大二
次会议主席团、秘书长及计划预算审查委员会和议案审查委员会名单（草案）。
第9次会议 4月13～14日召开。会议听取了市财政局局长杨世荣受市政府委托
作的《关于泰安市1998年市级财政决算（草案）的报告》；市审计局局长鹿庆福受
市政府委托作的《关于泰安市1998年市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作
报告》；市人大常委会委员、财经工委主任魏瑞琚作的《关于泰安市1998年市级财
政决算的审查报告》；市国家安全局局长赵守泉受市政府委托作的《关于国家安全
工作情况的汇报》；市农业局局长侯存乾受市政府委托作的《关于全市农村土地承
包经营工作情况的汇报》；市人大常委会农经工委主任王兴富作的《关于全市农村
土地承包经营工作情况的调查报告》；市人大常委会委员、法工委主任苏元华受主
任会议委托宣读的《泰安市人大常委会关于在全市实行执法责任制及错案责任追究
制的决定》；市政府副市长赵一民受市政府委托作的《关于行政执法责任制及错案
责任追究制工作实施方案（草案）的汇报》；市人大常委会副秘书长王明新受主任
会议委托宣读的《泰安市人民代表大会常务委员会组成人员守则（讨论稿）》；副
市长赵一民受市长鲍志强委托作的《关于提请任免市政府组成人员职务的报告》；
市中级法院院长张伟祥作的《关于提请任免审判人员职务的报告》；市检察院检察
长傅光仁作的《关于提请任免检察人员职务的报告》。会议还印发了市中级法院和
市检察院《关于实行执法责任制及错案责任追究制的实施方案》，以及市乡镇人大
换届选举工作办公室《关于泰安市1999年乡镇人大换届选举工作总结》。会议经过
审议，通过了《泰安市人大常委会组成人员守则》；作出了《泰安市人大常委会关
于在全市实行执法责任制及错案责任追究制的决定》和《泰安市人大常委会关于泰
安市1998年市级财政决算的决议》；通过了泰安市人大常委会《关于市政府和“两
院”实行执法责任制及错案责任追究制实施方案的审议意见》、《关于国家安全工
作情况汇报的审议意见》和《关于全市农村土地承包经营工作情况的审议意见》。
会议还表决通过了有关人事任免事项。
第10次会议 4月15日召开。会议听取了市人民检察院副检察长、市反贪局局
长卢传鑫受检察长傅光仁委托作的《关于提请许可对市十三届人大代表王贵元采取
强制措施的报告》，审议通过了泰安市人大常委会《关于许可市人民检察院对市十
三届人大代表王贵元采取强制措施的决定》。
第11次会议 6月24～26日召开。会议听取了市人大常委会副主任刘廉堂作的
《关于检查〈村民委员会组织法〉和省〈村民委员会选举办法〉实施情况的报告》；
市人大常委会副主任胡化泉作的《关于检查〈公路法〉实施情况的报告》；市政府
副市长赵一民受市政府委托作的《关于贯彻执行国务院〈粮食收购条例〉情况的报
告》；市人大常委会委员、财经工委主任魏瑞琚作的《关于我市贯彻执行〈粮食收
购条例〉情况的调查报告》；市人大常委会副主任、代表资格审查委员会副主任委
员李润德作的《关于补选代表的代表资格的审查报告》；市人大常委会副秘书长、
人事选举代表工作室主任史效让宣读的《关于市人大代表视察的暂行规定（草案）》；
以及市计委主任高玉章、市劳动局局长刘传银、市林业局局长赵正玉作的述职报告
和市人大常委会视察调查组对三位市政府组成人员任职情况的视察调查报告。会议
还书面印发了市人大常委会执法检查组《关于检查〈工会法〉及省〈实施办法〉执
行情况的报告》；市人大常委会教科文卫工委《关于全市职业卫生工作情况的检查
报告和〈红十字会法〉、〈献血法〉、〈红十字标志使用办法〉执法检查情况的报
告以及赴外地学习考察文物工作的报告》。会议经过审议，通过了《关于全市贯彻
执行〈粮食收购条例〉情况的审议意见》；表决通过了《关于补选代表的代表资格
的审查报告》；确认补选的史效让市十三届人大代表的代表资格有效；通过了市人
大常委会《关于市人大代表视察的暂行规定》；分别通过了市人大常委会关于高玉
章、刘传银、赵正玉述职的评议意见。
第12次会议 8月19～20日召开。会议听取了市人大常委会副主任李秀兰作的
《关于检查〈森林法〉执法情况的报告》；市计委主任高玉章受市政府委托作的
《关于1999年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报》；市财政局局长杨
世荣受市政府委托作的《关于1999年1-6月份全市及市级财政预算执行情况的汇报》；
市人大常委会财经工委主任魏瑞琚作的《关于全市上半年国民经济和社会发展计划
及财政预算执行情况的调查报告》；市文化局、市新闻出版局局长刘秀池受市政府
委托作的《关于〈山东省文化市场管理条例〉贯彻执行情况的汇报》；市人大常委
会教科文卫工委《关于〈山东省文化市场管理条例〉贯彻实施情况的调查报告》；
市人民检察院检察长傅光仁作的《关于提请批准任命检察人员的报告》。会议还印
发了市人大教科文卫工委《关于〈食品卫生法〉贯彻实施情况的视察报告》，市人
大民侨外旅工委《关于泰安市旅游工作情况的视察报告》，以及市人大常委会视察
组《关于市教委主任梁冰、市公安局局长张树友、市交通局局长潘玉忠述职评议整
改情况的调查报告》。会议经过审议，通过了《关于〈森林法〉实施情况的检查报
告》；市人大常委会《关于1999年上半年全市国民经济和社会发展计划及财政预算
执行情况的审议意见》和《关于〈山东省文化市场管理条例〉贯彻执行情况的审议
意见》；表决通过了有关人事任命事项。
第13次会议 10月27～28日召开。会议听取了市人大常委会执法检查组《关于
检查〈法官法〉、〈检察官法〉贯彻实施情况的报告》，市人大常委会执法检查组
《关于检查〈山东省民族工作条例〉贯彻实施情况的报告》，市政府《关于泰山风
景名胜区管理工作情况的汇报》，市人大常委会城建环保工委《关于泰山风景名胜
区管理工作情况的调查报告》，市政府《关于泰安市1999年全市代编预算与汇总预
算差额情况的说明》，市政府《关于全市计划生育工作情况的汇报》，市人大常委
会教科文卫工委《关于全市计划生育工作情况的调查报告》，市中级人民法院《关
于当前执行工作情况的汇报》，市人民政府《关于提请任命市政府组成人员的报告》，
审议市中级人民法院《关于提请任命审判人员职务的报告》，市人民检察院《关于
提请任命检察人员职务的报告》和关于司法局局长姜成全、市文化出版局局长刘秀
池、市经贸委主任杨胜谦作的述职报告，市人大常委会述职评议视察组的评议报告。
会议经过讨论，审议通过了《关于检查〈法官法〉、〈检察官法〉贯彻实施情况的
报告》、《关于检查〈山东省民族工作条例〉贯彻实施情况的报告》、《关于加强
泰山风景名胜区管理工作的决议》、《关于对泰安市1999年全市代编预算与汇总预
算差额情况说明的审查意见》、《关于全市计划生育工作情况的审议意见》、《关
于加强人民法院执行工作的决议》和关于杨胜谦、姜成全、刘秀池述职的评议意见；
表决通过了人事事项。
第14次会议 12月23～24日召开。会议听取了《市政府关于工业企业技术进步
工作情况的汇报》，市人大常委会财经工委《关于泰安市工业企业技术进步情况的
调查报告》，市政府《关于实行执法责任制和错案责任追究制工作情况的汇报》，
书面印发市中级法院、市检察院《关于实行执法责任制和错案责任追究制工作情况
的汇报》、书面印发《泰安市人民代表大会关于议案及代表建议、批评和意见的办
理规定（草案）》、市政府《关于提请授予4名外国友人、国内著名人士“泰安市
荣誉市民”称号情况的汇报》、主任会议《关于提请任免市人大常委会机关工作人
员情况的报告》、市政府《关于提请任免市政府组成人员情况的报告》、市中级法
院《关于提请免职人员的报告》、市检察院《关于提请免职人员的报告》。会议经
过审议，通过了《关于全市工业企业技术进步工作情况的审议意见》，《关于实行
执法责任制和错案责任追究制工作情况的审议意见》，《关于授予4名国外友人、
国内著名人士“泰安市荣誉市民”的决定》，《关于接受张平辞去泰安市十三届人
大常委会委员职务的请求》，表决通过了人事任免事项。
【民主法制工作】 年内，常委会进一步强化法律监督职能，努力提高法律监
督质量。①执法检查。常委会采取有力措施，改进执法检查方式。执法检查组改由
市人大常委会成员为主，并由常委会分工主任向常委会会议做执法检查报告，增强
了执法检查的严肃性和权威性。一年来，常委会例会先后听取审议了执法检查组关
于村民委员会组织法、山东省村民委员会选举办法、公路法、森林法、法官法、检
察官法、山东省民族工作条例等法律法规的执法检查报告。同时，对农业法、水法、
工会法、大气污染防治法、妇女权益保障法、献血法、食品卫生法、山东省计划生
育条例、农民负担管理条例、山东省旅游条例等法律法规的实施情况进行了视察调
查，对全市普法和依法治理工作进行了全面检查。针对“一府两院”贯彻实施法律
法规中存在的问题，提出了有关审议意见和建议70余项。常委会认真坚持执法监督
反馈制度，对执法检查提出的意见、建议，要求“一府两院”及执法主管部门认真
组织落实，按时向常委会报告办理情况，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。
②实行执法责任制和错案责任追究制。在深入调查研究做好准备工作的基础上，常
委会第9次会议听取审议了“一府两院”有关“执法责任制和错案责任追究制”实
施方案的汇报，作出了《关于在全市实行执法责任制及错案责任追究制的决定》。
5月份，市委召开了实行“两制”（执法责任制和错案责任追究制）动员大会，全
市各级行政执法和司法机关认真组织学习，广泛宣传发动，分别建立健全了实行
“两制”的领导和工作机构，制定完善了各项执法责任及监督制度，把执法职责落
实到每一个执法单位和执法人员。在“两制”工作开展以后，第14次常委会会议又
专门听取审议了“一府两院”关于实行“两制”工作的情况汇报。从审议的情况看，
对实行“两制”工作，“一府两院”是严肃认真的，效果也是好的。③对任命干部
进行述职评议。常委会认真总结上年评议工作的经验，在继续抓好第一批被评议干
部整改工作的基础上，第11次和第13次常委会会议上，分两批对市政府6位组成人
员进行了述职评议。常委会在评议中既重“评”更重“改”，加大了对整改措施落
实情况的监督，使述职评议取得了良好效果。④提高监督实效。常委会会议审议讨
论中提出的意见和建议，都作为会议文件印发政府及“两院”办理，并在泰安日报
上刊登，发挥舆论监督的作用，让代表和群众参与监督。每次常委会例会和重大的
视察检查活动都通过新闻单位及时报道，有的还作了跟踪报道。在“’9 9汶环保
世纪行”活动中，就先后组织泰安日报社、泰安电视台和广播电台的10几名记者，
对限期整顿的21个重点单位进行了集中报道，增加了工作的公开性和透明度，强化
了执法监督的效果。⑤依照法律程序，做好任免工作。常委会坚持党管干部的原则，
按照干部德才兼备和“四化”标准，依据泰安市人大常委会人事任免及监督试行办
法的规定，依法任免了“一府两院”和人大的干部64人，其中任职43人、免职21人。
⑥法制宣传教育工作。常委会把以宪法为核心的法制宣传教育作为重要内容，通过
举办法制讲座，召开法律法规实施情况座谈会，组织法制宣传等活动，先后对20余
部法律、法规进行了宣传和学习。常委会主任、副主任就法律法规实施发表电视讲
话40余次，编辑出版了《农业与农村法规选编》，参与组织了全市副科级以上干部
法律知识考试工作，对人大常委会任命的干部进行了普法考试，常委会有关领导同
志旁听了中级人民法院的公开审判。常委会还根据全国和省人大的要求，积极参与
立法调研，完成了上级交办的20余件法律法规草案的征求意见工作，结合泰安市的
实际，提出了修改的意见和建议。
【人大代表议案建议办理】 常委会把办理代表议案和建议列入重要议程，督
促有关部门认真落实。为了及时办理人代会闭会期间代表所提建议，市委、市人大
常委会、市政府三家办公室联合下发了《关于快速办理人大代表重要建议的意见》，
使代表议案和建议的办理更加规范。市十三届人大二次会议上，市人大代表共提出
和形成议案1件、建议62件。人代会之后，对会议期间提出的议案和建议，立即召
开交办会议，及时转交市政府及有关部门研究办理。截止年底，代表所提议案和建
议全部办结，并答复了代表。
【人大信访工作】 年内，常委会高度重视信访工作，坚持主任、副主任接访
制度和重要来信阅批制度，由常委会信访工作领导小组负责研究处理日常信访案件。
共受理来信来访563件（起），常委会及有关委室认真督办，信访处结率达到97%以
上，解决了一些群众反映强烈的热点问题，化解了矛盾，密切了人大与群众的联系，
在维护社会稳定方面起到了积极的作用。（宗呈亮）