【调研活动】 年内，市委政策研究室把全市改革开放、经济建设和党的建设
中遇到的热点难点问题，作为调查研究的重点，既适度超前，又选准课题，确保调
研成果进入领导决策，全年开展调研活动12次，其中影响较大的7次。①5月份，组
织专门力量，对全市重点国有大中型企业和部分小型企业、困难企业及主管部门进
行了调查，并与市有关综合部门对如何搞活泰安国有企业进行了深入座谈，写出了
《关于市直工业企业改革与发展的调查报告》。该报告既肯定了近年来国企改革取
得的成绩，同时又实事求是地反映了存在的问题。指出泰安市国有企业改革存在
“三守三难”：一是守身份，改组改制难深入；二是守位子，资产重组难运作；三
是守现状，经营机制难转换。在企业外部环境方面存有“三多”：一是干预多，二
是梗阻多，三是“三乱”多。在企业家队伍建设方面，表现为一是管理人才严重不
足，二是选人用人机制不活，三是企业家地位不高。在现代企业制度建设方面，部
分企业运作不规范，改制不到位，已改制企业相当一部分没有严格按《公司法》规
范运作，法人治理结构不完善，运作机制不健全等。②为借鉴外地经验，改革国有
资产管理体系，解决国有资产出资人缺位问题，6月份又组织人员到广西、广东等
地考察学习。汇集外地经验，结合泰安实际，提出组建国有资产监管运营机构的建
议。市委常委会采纳了该建议，决定成立国有资产管理委员会，建立国有资产经营
公司，并已投入运营。③在对个体私营经济调查后认为，尽管由于各级领导的重视，
个体私营经济有了大的发展，但数量少、规模小、档次低仍然是个体私营经济快速
发展的制约因素。④对解决下岗职工再就业问题，提出了行业和企业自我消化，内
部安置；人随资产走，重组性安置；科学论证上项目，开发性安置；鼓励从事个体
私营经济，创业性安置等8条就业路子。⑤对农民增收问题提出，面对新的形势，
农民增收应当有新的思路，新的办法，在增长方式上，既要抓量的增加，更要注重
质的提高，靠调整优化结构增收；在生产经营上，既要抓好生产，更要注重流通，
靠开拓市场增收；在生产组织形式上，既要落实好家庭承包经营，更要大力推进农
业产业化，靠提高农业综合效益增收；在宏观调控上，既要在农业内部动脑筋，又
要在农业外部做文章，靠多种经营增收。⑥在外贸出口方面，针对泰安市外贸出口
总量较小的实际，指出：有些产品在国内是长线，在国外可能是短线；在国内闲置
的设备，在国外市场上仍可能派上用场。这一观点，省委、市委领导给予充分肯定。
⑦通过对泰安教育资源及现状调查，提出，教育经费不足，结构不合理，教育资源
浪费现象严重是制约泰安教育事业加快发展的重要因素，提出要优化教育资源，扩
大高中阶段教育，重视改善中小学办学条件等措施，引起领导重视。
在搞好调查研究活动的同时，市委政研室编辑《泰安工作》和《领导参阅》17
期、117.5万字，通过“经济纵横”、“政策信息”、“工作研究”、“重要文件”、
“经济形势”、“五十年巨变”、“八面来风”、“发展论坛”等栏目，及时反映
市委工作意图；及时了解市委工作部署在基层的落实情况；及时总结和推广先进典
型、先进经验；及时研究探索解决问题的新思路、新方法，做到了政策性、指导性、
权威性、艺术性的统一，为全市工作的顺利开展，起到了重要的舆论引导作用。
（尹燕明）