中共肥城市委员会
书 记 齐承芳
副书记 刘卫东
王兹英
亓 涛（挂职，6月离职）
刘长香（女）
陈 刚
陈 峰（挂职，10月任职）
市人大常务委员会
主 任 刘汝斌
副主任 刘培春（2月任职）
冉方祥
王永祥
鲍洪联
杨启勤
孙业金
夏侯瑞华（女）
傅士华（2月任职）
市人民政府
市 长 刘卫东
副市长 陈 刚
黄秉衡
金常善
阴启胜
张期东
张以和
白咸忠
科技副市长 杨建平
刘钦海（9月任职）
市长助理 傅士华（2月离职）
陶绪田（2月离职）
王绪峰（3月任职）
路 强（3月任职）
政协肥城市委员会
主 席 刘洪府
副主席 刘继峰
袁春田
张兴杰
宿传江
李德盛
郭晓路
郑 直（女）
陶绪田（2月任职）
中共肥城市纪律检查委员会
书 记 古乐生
市人民法院
院 长 张长远
市人民检察院
检察长 倪锡山
市人民武装部
部 长 梁兴科（1月离职）
姚士祥（1月任职）
政 委 展恩毅
【国民经济和社会发展概况】 1999年，肥城市行政区划面积1277平方公里，
辖2个乡、14个镇，1个办事处，607个行政村（居委会）。总人口32.39万人，比
1998年增加0.4万人，其中非农业人口32.39万人，人口密度每平方公里752人。
全市国内生产总值70.1亿元，比1998年增长11.5％。财政收入3.24亿元，增长
15％，财政支出3.97亿元，增长9.7％。完成固定资产投资10.66亿元，比1998年降
低41.5％，其中国有单位投资2.31亿元，降低78.4％。
第一产业 全市完成农业总产值22.85亿元，比上年增长3.98％，实现农业增
加值13.1亿元，增长4.7％，占当年国内生产总值的18.7％。种植业 全市农作
物播种面积10.11万公顷。粮食作物播种面积7.81万顷，比上年降低0.14％，粮食
总产5.84亿千克，增长2.6％，公顷单产7485千克，增长4.2％，均创历年最好水平。
经济作物播种面积2.3万公顷，棉花总产1537吨，比上年降低0.5％，油料作物总产
7864吨，比上年增长8.12％。新建各类大棚8000个，瓜菜总产89.54万吨，增长41
％。高值田发展到8000公顷。种植业产值15.13亿元，比上年增长2.93％。
林果业 年内完成造林面积2576公顷，年末实有林地面积3.26万顷，林木覆盖
率达28.95％，果园面积6771公顷，增长4.5％，果品总产量达12.18万吨，增长23
％，肥城桃荣获昆明世界园艺博览会大奖和’99中国国际农业博览会全国名牌产品
称号。桑园面积1858公顷，增长4.9％，蚕茧产量1077吨，增长22.1％。林业产值
6548万元，比上年增长19.05％。
畜牧渔业 建设高标准饲养小区397个，发展养殖专业村150个，饲养大户2万
个，年末全市大牲畜存栏6.42万头，比上年降低6.4％；生猪、羊、家禽存栏分别
达到34.03万头，48.84万只和658.86万只，分别降低28.4％、54.5％和54.1％，肉
类总产4.94万吨，奶类产量240.6吨，禽蛋产量3.93万吨，分别比上年降低50.5％、
增长14.6％和22.4％，畜牧业产值6.56亿元，比上年降低52.5％，水产养殖面积
1025公顷，水产品产量2396吨，渔业产值1332万元。
农田水利基本建设 全市累计投资7650万元，投入工日900万个，搬动土石
1300万立方米，新建、维修各类农田水利工程5600项，扩大改善灌溉面积1万公顷。
年末农业机械总动力达46.03万千瓦时，化肥施用量折纯4.82万吨。
第二产业 全市实现第二产业增加值31.2亿元，比上年降低10.3％，占国内生
产总值的44.6％。
工业 全市累计完成工业投资4.6亿元，实施技术进步项目84项，已竣工58项，
市乡工业企业155家，职工24.4万人。其中，有6家企业通过了ISO9000系列认证，4
种产品获省级名牌，8家困难较大的企业有了明显转机。全市工业总产值99.4亿元，
比上年增长7.3％。完成利税4.4亿元，实现利润1.2亿元。销售收入500万元以上工
业企业增加值21亿元，比上年增长 3.5％，实现销售收入29.9亿元，增长11.7％，
其中市直工业22.5亿元，增长8.01％，实现利税2.92亿元，增长138.3％，全市工
业企业经济效益综合指数106.36％。
乡镇企业 全市乡镇企业完成投资3.1亿元，新上技改项目236个。乡及乡以下
完成工业总产值58.6亿元，增长48.35，其中乡镇办工业完成产值16.2亿元。实现
工业出口交货值3.9亿元，增长21.9％，乡镇办工业销售收入达到15.1亿元，增长
30.3％；实现利税1.16亿元，增长29.1％，其中利润增长23.9％。
个体私营经济 全市个体工商户发展到1.5万户，私营企业436家，分别比上年
增加1900户和101家，注册资金达到3.97亿元，增长13.1％。建成初具规模的个体
私营经济园区19处，市场15个，个体私营经济税收达到3299万元，增长39％，相当
于乡镇级财政收入41.8％。
对外经济贸易 全市外商投资企业累计30家。新批利用外资项目6个，合同利
用外资1020万美元，实际利用外资809万美元。外商投资企业实现销售收入5.5亿元，
利税870万元。出口创汇3400万美元，增长 39.2％。
建筑业 全市有资质建筑安装企业66家，其中一级企业4家，二级企业24家，
建筑从业人员6.8万人，工程合格率100％，创优良工程420个。完成建安产值35.34
亿元，实现利润1.26亿元，建筑施工面积36.36万平方米。分别比上年增长10.43％、
15％和12％。
城乡建设与环境保护 全市城市规划控制面积 34.72平方公里，建成区面
积14.43平方公里。投资1696万元，拓宽、改造城区路面2万平方米。完成了龙山路
滨河段绿地广场、音乐喷泉、新城路“灯光走廊”和大型公益广告等建设工程。全
年环境保护总投资1.61亿元，占同期国民生产总值的2.3％。20家重污染企业全部
完成限期治理任务，通过了省、市验收。建成烟尘控制区8.5平方公里，环境噪声
达标区1.7平方公里。城区工业废水排放达标率98.84％，危险废物处置率 82.2％，
工业固体废物综合利用率61.45％，城区新增绿地面积2.4万平方米，达到320万平
方米。
第三产业 全市实现第三产业增加值25.8亿元，比上年增长16.32％，占国内
生产总值36.75％。
交通邮电 全市投资165万元，新建、改造市乡公路20公里，年末通车里程达
到1285.8公里，其中乡村公路晴雨通车里程935.5公里，综合好路率61.2％，全年
征收汽车养路费2751万元，拖拉机养路费602万元。完成货运量1587万吨，增长6.2
％，货运周转量3.8亿吨公里，增长7.8％，完成客运量211.97万人次，降低 25
％，客运周转量1.53亿人公里，增长5％，全市完成邮电业务总量9208万元，比上
年增长15.4％，业务总收入6878.8万元，邮政储蓄余额3.57亿元。全市公用交换机
总容量8.5万门，增长4.2％，其中市话3.1万门，农话5.4万门。移动通讯ＺＳＭ载
频81个，模拟信道149条。电话普及率每百人5.1部，比上年增长1.3个百分点。
城乡市场与物价 全市投资2596万元，新建、改建各类商业设施113处，新增
营业面积3.3万平方米。完成社会商品零售总额27.2亿元，增长6.3％。商品流通企
业完成商品销售额14.6亿元，增长10.6％，实现利税3442.4万元，增长1.55％，其
中利润952.6万元，降低 8.6％。城乡集市贸易成交额22.5亿元，增长13.6％。商
品零售价格总指数99％，居民消费总指数101.6％。 税收金融全市国税、地税
完成工商税收6.99亿元，增长3.4％，年末金融机构储蓄余额达49.7亿元，增长
11.6％，其中城乡居民存款40.99亿元，增长 5.6％。各项贷款余额46亿元，
与上年持平。保险业务总收入5675万元，增长27.5％，理赔支出1081万元，增长
13.4％。
科技 全市有各类专业技术人员3.12万人，比上年增长10.6％，其中高级专业
技术人员896人，中级6338人。财政投入科技经费510万元，占当年财政预算支出的
1.35％，取得科技成果60项，其中省级12项，申报专利41项，科技进步在经济增长
中的贡献率达48.6％。
教育 新建第六中学，实现高中扩招200人的目标。全市各级各类学校365处，
其中小学285处，初中50处，普通高中7处、职业学校4处、乡镇成教中心17处、师
范1处，聋童学校1处。在校学生17.22万人，教职工1.01万人，适龄儿童入学率达
100％，初中入学率98％，全市高考本科上线人数472人，教育投入资金实现逐年增
长，财政拨款达到1.22亿元，增长18.4％。全市幼儿园310所，教职工573人，入园
儿童7288人。
文化 全市有电影放映单位18个，全年放映故事片45部。公共图书馆1个，藏
书5.5万册，文化馆、儿童乐园、剧院各1处，文化中心18处。档案馆2个，馆藏总
量9.05万卷（册）。其中，馆藏档案6.13万卷，馆藏资料2.92万套。广播电台1座，
日播出时间40小时，电视台1座，平均每周自办节目12个，播出时间32小时，转播
节目28小时，广播、电视人口覆盖率均达100％。 卫生体育 全市拥有各类医
疗卫生机构32个，其中县级医院15个，乡镇医院17个。各类卫生技术人员3164人，
其中医生1135人，护士1085人。年门诊量125.7万人次，医院病床2421张，收治住
院病人5.06万人，治愈、好转率75.03％，卫生防疫“四苗”覆盖率95％以上，有
12个乡镇、办事处、45.21万人参加合作医疗，占农业人口的63.05％。桃园中心卫
生院荣获“全省百佳医院”称号。竞技体育。在全国比赛中获金牌1枚，在省级体
育比赛中获金牌7枚。在泰安市第十二届运动会上，获金牌53枚，总分1623分。居
各县（市、区）首位，并获“体育道德风尚奖”。被国家体育总局、国家教委评为
推行《国家锻炼标准实施办法》先进单位。老年体育荣获泰安市门球比赛第三名，
健身球比赛获泰安市最佳表演奖、创新奖、优秀编导奖，钓鱼比赛总重量获泰安市
团体第一名，掷地球比赛获第十一名。
人民生活与计划生育 ①人民生活。全市市直企业职工总数达4.25万人，比
上年增长9.8％，市直企业职工工资总额1.61亿元，降低1.83％。市直企业职工年
均工资3925元，降低9％。农民人均纯收入2760元，比上年增加60元，有509个村达
到了小康标准，顺利通过了山东省小康市验收。②社会福利事业。全市职工参加养
老保险4.36万人，收取保险费3469万元；农民参加养老保养26.8万人，收取保险金
累积4100万元。年底下岗职工再就业率66％，全年支出下岗职工基本生活保障金
591万元，比上年增长157％。安置城镇义务兵、志愿兵421人。全市有敬老院17个，
安排五保老人856人。福利企业安排残疾人就业788人，全年下拨扶贫、救灾款71万
元，救助贫困户1300户。③计划生育。全市晚婚率、晚育率、计划生育率分别为
99.98％、99.93％和99.96％；全市总人口中，男女性别比例103.1：100％，人口
出生率10.78‰，死亡率6.68‰，人口自然增长率4.1‰。
【农业良种产业化开发效益显著】 肥城市自1996年以来，先后承担了省、泰
安市小麦、玉米、果树、水产、猪、牛、羊等11大类农业良种产业化开发项目。到
1999年，已取得了显著效益。一是农业良种引进、选育取得重大突破。4年共引进
小麦新品种、新品系近百个，玉米新品种（系）6个，优质红富士、葡萄、杏、樱
桃等优良品种（系）20余个，早晚熟桃系列品种30多个，干杂果和用材树新品种18
个，瓜菜新品种11大类38个，良种肉牛3000余头，筛选出适于大面积推广的品种
（系）60余个。同时，选育出PH8746、PH871164、PY851、PY859四个小麦新品系，
参加了省区试验。二是建设完善农业良种繁供体系。以市良种场为龙头，建立了万
亩优质小麦生产基地，形成了集引进、试验、提纯、复壮、繁育为一体的小麦良种
生产体系、以市种子公司为龙头，建立了400公顷玉米杂交种生产基地，年产玉米
良种150万千克，在全市实现自给有余。以肥桃研究所为龙头，建立了苹果、肥桃、
水蜜桃3个百亩优系采穗园，年产优质接穗30余万条。以农业高新技术示范园为龙
头，建立了280公顷瓜菜示范区。畜牧生产，市、乡分别建立了改良总站和改良分
站，建成瘦肉猪良种纯繁场1处，二元母猪繁殖场20处。三是农业良种推广规模明
显加大。小麦、玉米良种覆盖率分别达99％和95％以上，8670公顷地瓜全部实现脱
毒栽培，1300公顷果品基本实现良种化、体系化，1130公顷水产养殖品种更换率达
60％以上，肉牛、瘦肉猪以及波尔山羊良种“引、繁、推”的科技含量明显提高。
【被国家水利部定为全国节水增产重点县】 肥城市坚持把发展农田喷灌、微
灌、滴灌三灌为主的节水灌溉作为一项重点工作来抓，大搞农田水利基本建设，发
展节水灌溉，确定了三年（1998～2000年）完成1.33万公顷节水灌溉的奋斗目标。
1999年被国家水利部确定为全国300个节水增产重点县（市）之一。
【商业工作连续8年列泰安市同行业第一】 年内，肥城商业系统共完成商品
销售5.25亿元，同比增比3.9％，完成商办工业产值2.01亿元，同比增长18.4％，
实现利税1669万元，增长21.1％，各项经济指标连续8年列泰安市同行业第一。一
是进一步深化企业改革。以百货大楼为主体，组建以餐饮、食品加工、名优产品专
卖为成员公司，做好“大、专、联”的文章，使企业规模迅速扩展，经济效益不断
提高，对困难企业或小、微、亏门店分别采取买断经营权、租赁经营、抽本经营等
措施，盘活资产，增添活力。市饮食服务公司对小型门店实行买断经营改革后，企
业效益与员工收入均比改制前提高20％。二是加大经营结构调整力度。市百货大楼
在搞好海尔、海信等名优产品专营的基础上，把市场重点转到了食品加工和餐饮服
务上，仅餐饮一项年营业额达到1380万元，占总营业额的15.9％。三是培植新的经
济增长点。全市商业系统共投资755万元，完成网点建设和商品加工技改项目40多
处，新增营业面积5520平方米。市五金公司投资58万元，改造开发的营业大楼2600
平方米，其中租赁费年增收60万元。
【小城镇建设成效显著】 年内，肥城市坚持高起点规划、高标准建设、高效
能管理，大力推进小城镇建设，全市村镇综合服务功能日趋完善，城乡一体化进程
明显加快。一是完善小城镇建设规则。对城区以外13个乡镇区域规划、驻地总体规
划和村庄建设规划进行了修订完善，乡镇规划调整完善率达100％，按照《村镇规
划编制标准》，调整完善了全市607个行政村的新一轮建设规划，完成了40个小康
楼的单体设计方案。二是加大投入，突出重点，加快小城镇建设步伐。全市共投入
2.5亿元，新修道路60.2公里，完成道路“盖被”135万平方米，铺设污水管道1.5
万米。乡镇驻地主要街道全部实现了硬化，街道两侧排水、路灯、美化等设施配套
完善。乡镇驻地和607个行政村自来水、卫生水普及率分别达100％和95％。全市85
％的乡镇驻地和10％的村庄开通了闭路电视。建成村镇综合批发市场10处，新建初
级中学和小学23处。乡镇综合开发面积达30万平方米，小城镇驻地综合开发率达30
％，乡镇驻地“两区一街一场（工业小区、生活居住区、商业一条街、农贸市场）”
基本形成规模。三是坚持标本兼治，提高小城镇建设管理水平。认真贯彻落实小城
镇建设各项法律法规，把各类开发建设纳入了统一规划管理，建制镇“一书两证”
（建设选址意见书、规划许可证、施工许可证）发放率达100％。加强规划执法监
察，依法查处各类违法违章建筑和乱建滥占现象，维护了规划的权威性和严肃性。
规定20万元以上的建设项目全部推行工程项目报建制和招标投标制，狠抓建筑工程
质量管理，工程合格率达 100％。落实乡镇驻地绿化、卫生、硬化“三包”责
任制，狠抓绿化美化和生态环境建设，新增绿地2.1万平方米，道路保洁率和垃圾
清运及时率分别达95％和 90％，镇村容貌明显改观。
【计划生育“双进”活动深入扎实】 年内，肥城市认真落实计划生育“三为
主”方针，把宣传教育作为计划生育工作的首位工程来抓，深入开展了宣传教育五
进村（结婚新风、文艺演出、典型演讲、“三优”展览、专项服务进村）和六进家
（婚育新风，婚前教育、典型带动、基础知识集中咨询、待遇发放、“三生”图书
进家）活动（简称“双进”），有力地促进了群众婚育观念的转变和农村精神文明
建设健康快速发展。全市农村独生子女报名领证率达69.9％，有2000多个农村独女
户家庭自愿报名终生只要一个孩子，独女户报名领证率达31.8％，在全省（西片）
计划生育“双进”活动现场座谈会上，肥城市被确定为全省计划生育“双进”工作
试点市。（石振东）