山东地情档案 AI 原始文本 文章：第四类 民 政 工 作 资料库：泰安年鉴库 章节：泰安年鉴2000 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/d90/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/d90/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/d90/section/10/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/d90/section/10/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/d90/section/10/article/146/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/d90/section/10/article/146/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    【概况】  1999年末，市民政局有行政科室17个，干部职工59人，承担着社会
行政管理、基层政权和基层群众性自治组织建设、双拥优抚安置、社会困难群体救
助4个方面20多项工作。年内，按照“单项工作争第一，整体工作上水平”的民政
工作思路，民政重点工作有了突破性进展，总体工作开创了新的局面。①推进基层
政权和基层群众性自治组织建设。全市首次以村民直接投票选举村委会成员的方式，
成功进行了第六届村委会换届选举；加强社区建设，对泰城居委会进行调整。②双
拥优抚安置工作再上新水平，泰安市被命名为“全国双拥模范城”。深入开展了
“爱心献功臣”活动，发放抚恤定补款2300万元，优待款2845万元。③保障社会困
难群体基本生活。推广了泰山区“全方位救助，多渠道帮扶”的经验，完善、规范
城乡最低生活保障制度，积极推进社会救助工作。④发放救济款350万元；为新疆
捐赠衣被31.65万件。⑤单点一次性销售社会福利彩票1100万元。⑥全市17条县级
边界线全面贯通，勘界工作达到全国一流水平。婚丧管理、社团管理、福利生产、
农村养老保险等工作都取得新的成绩。（鹿 锋  刘传红）

    【基层政权和基层群众性自治组织建设】  1998年12月至1999年4月，全市首
次以“直选”（即由具有选举权的村民直接提名选举候选人、直接选举村委会成员）
的方式，进行了第六届村委会换届选举。全市一次选举成功率达95％，选民参选率
达92％以上。全市3676个村委会共选出村委会成员1.6万人，比上届减少1500人。
村委会成员中党员占80％，村主任中党员占87%；平均年龄39岁，比上届减少2.6岁；
高中以上文化程度占57％，比上届增长  14％，其中有研究生5名。建立生产服务
组织1.88万个，科技信息组织6825个，农民夜校3680个。换届“直选”建立健全了
各项村民自治制度：一是民主选举制度。二是村民代表议事会制度，全市96％的村
建立了这项制度。三是制定了村民自治章程和村规民约。四是村务公开制度，全市
98％的村实行了村务公开，其中活动正常、效果较好、群众满意的占80％以上。五
是村委会定期向村民大会报告工作制度、村干部任期目标责任制和民主评议干部制
度。六是村民档案制度，在定期对村民进行民主评议的基础上，建立村民个人档案，
作为村民评选先进、入党、参军、享受集体物质待遇的依据。村委会换届选举结束
后，各级分期分批对村委会干部进行了培训。共培训村委会主任2600名、村委会成
员1.2万名。
    年末，全市共有居委会130个，其中市区居委会87个，县城驻地及乡镇居委会
43个，年内新建12个。顺利进行了居委会换届选举，共选出居委会成员693个。
【社区服务】  年内，市民政局联合市工商局、市地税局出台了《关于加强社区
服务行业管理，实行认证制度的通知》，社区服务走上了制度化、规范化轨道。成
立泰安市社区服务中心，泰山区、肥城市、新泰市、东平县等4个县市区成立了县
级社区服务（指导）中心，6个街道办事处成立了社区服务（指导）中心，101个居
委会建立了社区服务工作站。全市有各级综合性社区服务中心10个；各类社区服务
设施3176个，其中老年人173处、残疾人115处、双拥优抚231处、婚丧服务40处、
便民利民2617处。社区服务业从业人员5472人，其中下岗职工710人；社区服务队
伍达到3.21万人，其中志愿者超过2.7万人。基本形成了市、区、街、居四级相互
联系、相互贯通的社区服务网络。年内，泰山区被授予“全省社区服务示范城区”
荣誉称号。（尹 勇）

    【双拥工作】  年内，市委、市政府制定了《关于围绕“三力”实施“四定六
服务”工程创建全国双拥模范城的意见》（“三力”即发展社会生产力、提高部队
战斗力、增强军民凝聚力；“四定”即定项目、定责任、定标准、定效益；“六服
务”即开展领导包片服务、职能部门对口服务、企事业单位结对服务、行业窗口服
务、现役军人跟踪服务、优抚对象包户服务），筹集300万元资金建立了市县两级
拥军优属保障基金。全市各级累计为驻军和优抚对象办实事280余件，财政投入和
捐赠款物1180万元。广泛开展了支持部队“双争”和科技大练兵活动，在全省率先
成立了第一所“军营共青电脑学校”，驻泰部队有2000余名官兵取得各科科技知识
培训合作证书。驻泰部队发挥优势，主动承担地方急难险重任务，先后投入6.7万
个劳动日参加了环泰城高速路绿色通道工程、泰山大街建设工程、太平山林场山林
大火战斗等重点工程建设和抢险救灾。

    【退伍军人和军队离退休干部安置】  年内，在继续强化政府指令性安置力度
的基础上，探索安置办法，实行了“双向选择，保底安置”办法，试行了公开安置。
全市接收安置退伍义务兵、转业志愿兵和军队离退休干部4756人，其中农村退伍义
务兵2453人，城镇非农业户口退伍义务兵1676人，转业志愿兵622人，军队退休干
部5人。安置率达100％。（唐建光）

    【优待抚恤】  全市共有各类优抚对象26万人，其中革命伤残军人5500人，
“三属”（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）5907人，“三老”（老烈属、
老伤残军人、老复员军人）1.6万人，现役军人家属9.5万人，退伍军人14万人。全
年发放抚恤定补款2300万元，优待款2845万元，优待面达到了100％。为在乡特等
革命伤残军人每人每年提高伤残抚恤金1800元，一等革命伤残军人年提高抚恤金
1240元；为在职特、一等伤残军人每年分别提高伤残保健金400元和300元，其他伤
残军人的抚恤保健金也有较大提高；为在乡老复员军人年人均提高定补金42元，义
务兵家属优待金年人均达到1450元。年内，全市开展“爱心献功臣行动”，捐款
120万元解决了1.48万户“三老”优抚对象的生活难、住房难、治病难问题；建立
义务兵家属优待金县级社会统筹机制，实行民政、财政、劳动、工商共同筹集，实
现了义务兵家属优待金统一筹集、统一管理、统一发放；建立“泰安市拥军优属保
障基金”，通过社会捐款等方式筹集资金140多万元。

    【社团管理】  年内，审批登记社团15个；全面完成社团清理整顿工作，撤销
不合格社团283个，限期整顿社团79个，登记注册社团416个。贯彻落实中央关于党
政机关领导干部不兼任社团领导职务的通知。
      （陈绪峰）

    【社会福利企业】  年内，新建社会福利企业4个，年检认证注销不合格企业
21个，共有社会福利企业240个；在职职工1.26万人，其中残疾职工0.55万人；全
市福利企业固定资产4.5亿元，流动资金4.2亿元；产品品种22类、220种；实现销
售收入5.28亿元，利税0.42亿元。（刘希和）

    【最低生活保障】  6月，对全市困难居民生活状况进行了调查摸底。调查共
涉及驻泰安市的省、市、县属240个企业单位、6000多户、1.8万多人，基本摸清了
城镇困难居民的底数。
    按照国务院要求，自7月份起，全市城镇居民最低生活保障标准在现行标准上
提高30％。其中泰安城区保障标准由每户月人均140元调整到180元；新泰市由110
元调整到140元；肥城市在年初调整到120元的基础上又调整到140元；宁阳县、东
平县均由100元调整到130元。新泰市农村最低生活保障标准由每户年人均600元调
整到800元，自1999年7月起执行；东平县由450元调整到550元，自1999年1月起执
行。
    年内，全市享受最低生活保障的城乡居民达8803户、19857人，发放保障金
457.57万元。其中城市保障708户、1998人，发放保障金106.14万元；农村保障
8095户、17859人，发放保障金351.43万元。（崔 林）
    【农村社会养老保险】  年内，根据国务院规定，全市开展了农村社会养老保
险清理整顿工作。泰山区、郊区将民政部门承担的农村社会养老保险职能划归劳动
和社会保障局。全市清理回收违规资金1800多万元，新收保费168万余元；基金积
累达到2.3亿余元；为7168名入保农民发放养老金196万多元；为2.45万名入保农民
办理退保手续，退保金额985万余元。
      （徐恒悦）

    【敬老院建设】  年内，全市五保对象总计9225户、9996人，其中各级敬老院
供养5009人，集中供养率达50.1％。全市敬老院149处，年内投入资金244万元，改
扩建敬老院20处，供养人数增加184人。通过乡镇敬老院实行分级管理，推动了全
市乡镇敬老院建设和五保供养工作水平的提高。全市有14处敬老院达到省一级敬老
院标准、26处达到省二级标准、25处达到省三级标准。

    【救灾救济】  年内，全市遭受干旱、风雹、洪涝、病虫害等自然灾害，造成
17.3万公顷农作物受害，其中成灾9.4万公顷，绝收0.8万公顷；受灾人口164万人，
成灾98万人；倒塌居民住房87间，损坏房屋3267间，因灾减产粮食25.4万吨，直接
经济损失4.68亿元。全年共发放灾民生活救济款350万元。9月，在全市城镇居民中
开展了捐赠衣被支援新疆的活动。共捐赠衣被  31.65万件，圆满完成了省委、省
政府下达的捐赠任务。

    【婚姻登记】  年内，开展婚姻登记执法检查。全市登记情况合格率、登记人
员培训率、登记处用房达标率、登记应用微机率四个指标均达到100％，婚姻档案
填写合格率达到98.3％。泰山区、宁阳县被省厅评为婚姻登记管理工作先进单位。
（辛衍夏）

    【革命烈士纪念建筑物建设管理】  全市有烈士纪念建筑物20处，其中省级重
点保护单位3处，地市级1处，县级3处，占地总面积11万平方米。泰安革命烈士陵
园被省民政厅评为“烈士纪念建筑物管理工作先进单位”。

    【行政区划】  6月14日，经省政府批准，对泰山区、郊区行政区划进行了调
整。将粥店街道办事处由泰山区划归郊区管辖，将省庄镇、邱家店镇由郊区划归泰
山区管辖。解决了郊区“有乡无城”、治所与辖区分离，泰山区“有城无乡”、腹
地过小的突出问题。（辛衍夏）

    【勘界工作】  年内，完成了由泰安市牵头勘定的边界线17条，长984公里，
占总长度的99.3％；配合周边地市牵头完成县级边界线9条。牵头完成的边界线成
果档案经山东省测绘局全面实测检查验收合格。泰安市的勘界工作就其组织领导、
工作速度、成果质量仍居全省一流水平。在全省第四次勘界工作会议上，泰安市的
勘界工作受到省领导的肯定，并作了经验介绍。新泰郊区等7条边界线勘定成果被
评为一、二等奖；新泰市等4个单位被评为先进单位；陈贞民等9人被记二、三等功。
泰安市的勘界成果获得了省政府批准，首次上报国家勘界办公室存档。（高龙社）
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