【概况】 1999年末，全市乡镇及以上各类卫生事业机构217个，病床1.37万
张，专业卫生技术人员1.77万人。其中，市直卫生事业机构16个，病床1975张，卫
生技术人员2607人。年内，根据《山东省卫生资源配置标准》，将市妇幼保健站与
市儿童医院合并成立了市妇幼保健院；将市眼科研究所合并到市中心医院；将市红
十字会服务中心合并到市医疗器械维修管理站。各医疗卫生单位进一步改革内部运
行机制，继续完善了院(站、所)长负责制和综合目标管理责任制，健全了职工代表
大会制度。加强内部经济管理，改善了统计信息工作手段，完善了各项财务管理制
度。
农村卫生 以初级卫生保健为龙头，合作医疗、一体化管理、农村社区卫生服
务为重点，以巩固发展县乡村三级卫生服务网络为中心，深入开展卫生支农活动，
促进农村卫生事业的发展。积极推行了农村卫生“四个五”综合改革，即在服务功
能方面抓了初级卫生保健、合作医疗、一体化管理、乡村两级卫生机构改革、农村
社区卫生服务五位一体；在服务内容方面抓了医疗、预防、保健、康复、健康教育
五位一体；在服务效果方面，坚持及时、方便、质优、价廉、高效五位一体；在乡
村卫生机构内部改革方面坚持院(所长)负责制、全员聘任制、综合目标管理责任制、
岗位责任制、绩效工资制“五制”改革。全市已有71个乡镇创建为初级卫生保健合
格乡镇，占乡镇总数的65.7%。使全市初级卫生保健工作不断向纵深发展。全市已
有32%的乡镇卫生院和36%的村卫生室完成了第二轮改貌建设任务。乡村卫生一体化
管理成效显著，全市108个乡镇全部实行了一体化管理。城乡社区卫生服务进展顺
利。在全市乡镇卫生院设立社区卫生服务中心，在村卫生室设立服务站，对辖区内
居民进行健康调查、查体建档、分类建卡，对查出的病人跟踪服务，对老年人、妇
女、儿童、残疾人等特殊人群实行重点管理，全市已有32个乡镇开展了社区卫生服
务，占乡镇总数的30%。卫生支农不断深入，共派出巡回医疗队7个，派出专家103
名，免费诊治病人1.22万人次，发放药品价值近5万元。并从市属以上15个医疗单
位，抽调112名业务骨干，分赴14个乡镇卫生院进行对口支援，连续三年被评为
“三下乡”先进集体。社区康复进一步加强，继续实施了“视觉第一中国行动”国
际合作项目，组派白内障复明专家医疗队12人次，完成手术300多例，深受广大干
部群众的好评。
预防保健 按照“没有疫情早预防、有了疫情早发现、发现疫情早控制”的
“三早”要求，狠抓了以霍乱、病毒性肝炎为重点的传染病防治工作，确保了年内
无重大传染病的爆发性流行。召开了全市卫生防疫监督工作会议，下发了《泰安市
腹泻病防治方案》，成立了领导小组，明确了任务，逐项抓好了防治措施的落实。
3月初，举办了“全市腹泻病防治技术培训班”，并开展了对1998年确诊的肠道传
染病病人及带菌者查源灭源工作，共检测病人、带菌者及接触者粪便527人。泰山
区、郊区卫生防疫站开展了疫源检索和外环境监测工作，重点对饮用水、河流、中
小餐饮业、街头食品、公共场所等进行了抽检，共抽检各种标本2000余份，对重点
人群进行了重点管理。4月1日，全市各级医疗卫生单位的腹泻病门诊先后开诊，实
行了传染病疫情报告奖惩制度。
中医事业 重点抓了急诊科室的建设、重点专科建设，强化了住院医师的规范
化建设。在人才培养上，狠抓了师承教育、跨世纪中医药人才培养工程、专病门诊
建设和中医学会建设，提高了学术技术水平。年内，脑血管病预防研究、乙肝贴敷
灵膏治疗乙肝的临床及实验研究、降糖调脂丸对Ⅱ型糖痰湿型胰岛素抵抗的影响、
西汉名医淳于意坟茔考证、珍珠八宝散研究五项课题上报了省中医药管理局，其中
一项已特批立项。同时，抓好科研协作和推广。积极开展了创建农村中医工作先进
县、乡镇活动。
医学科技教育 年内，全市6个重点专科、22个特色专科和立项的7个省市级科
研课题，正在有序地按计划进行建设和实施。全年组织申报省、市各类科技计划项
目27项，申报科技进步奖项目29项，有16项成果获奖。重点抓了往院医师规范化培
训和乡村医生正规化、系统化培训工作。全市4所三级医院的住院医师规范化培训
第一阶段统考工作圆满结束。乡村医生系统化培训工作健康发展，年内有480名乡
村医生参加了全省系统化培训考试，合格率达90%。年底，全市各类医疗卫生机构
培养和引进博士生、硕士生50多名。泰安卫校和卫生进修学院面向基层，开办适应
卫生服务需求的相关专业，重点为农村培养用得上、留得住的适宜人才。同时，加
强了规范化管理，狠抓了教学质量，泰安卫校为争创省重点中专学校，迎接省专家
组评估，学校领导高度重视，针对评估标准，找出薄弱环节，加强整改，先后投资
500余万元，改建校园网，购置教学设备，扩大占地面积和建筑面积，改善了条件，
提高了办学水平。
卫生法制 加强了以食品卫生为重点的公共卫生监督执法工作。配合各种节假
日、爱国卫生月和泰城综合整治活动，进行了公共卫生联合大检查，强化了公共卫
生日常性监督。特别是对泰城行业卫生“五小单位”进行了集中整治，收到了良好
效果。同时还与被监督单位签订了卫生工作目标责任书，重点加强了学校食品卫生
工作及学校周边食品卫生管理，加大了监督力度。全年共监督监测饮食卫生服务单
位4.81万户次，覆盖率100%，行政处罚665家，罚款345家，取缔42家。开展了四个
专项治理(冷饮冷食、熟食制品、豆制品、面食制品)，并将检查抽验结果在《泰安
日报》公告。对建筑工地食堂20余家进行了集中式检查整顿。严肃处理了外地游客
投诉事件，并在新闻媒体上进行了曝光。根据《药品管理法》和有关文件精神，加
大监督执法力度。6月份，市局对全市各县市区药品
生产经营使用单位进行了全面检查。严厉打击了制售假劣药品的违法犯罪行为，
净化了医药市场。共查处假劣药品13个品种，货值2.2余万元，并对其进行了集中
销毁。对全市申请开办的66家药品零售单位进行了资格审查和验收，合格拟发证的
有33家，其中泰城22家，县市区11家。年初，市卫生局会同市公安局、工商局组成
联合检查组，对全市医疗市场进行了检查，共查处非法医疗机构224家，非法医疗
广告8家，没收药品、器械及罚款达22万余元。净化了全市的医疗市场，确保了医
疗安全。深入宣传、贯彻执行了《献血法》、《红十字会法》和《执业医师法》、
《行政执法责任制实施方案》、《行政执法责任追究暂行办法》等卫生法律法规，
全面提高了卫生系统的执法水平。
【城市社区卫生服务】 年内，市卫生局先后制定印发了《泰安市城市社区卫
生服务实施方案》、《泰城社区卫生服务机构第一批设置规划》、《泰安市社区卫
生服务中心、站基本标准》、《泰安市社区卫生服务基本规章制度》、《泰安市城
市社区卫生服务考核标准》。规划设立了15个社区卫生服务站，到年底，已有8个
社区卫生服务站健康有序地开展工作。通过健康宣传、入户调查、健康有序地开展
工作。通过健康宣传、入户调查、健康查体等工作，共为小区居民建立家庭健康档
案2.4万余份，签订服务合同8000余份。
【福利风险型合格医疗试点】 年内，全市6个县市区全部进行了福利风险型
合作医疗试点。其中泰山区徐家楼乡、宁阳县宁阳镇分别被省卫生厅定为省级试点
乡镇。各县市区的试点处、乡镇结合自身实际，研究制定出台了各自的福利风险型
的合作医疗管理办法。年底，全市有79个乡镇实行了不同形式的农村合作医疗，占
乡镇总数的73%，确保了全市合作医疗在整体上继续保持省内领先水平。
【实行行政执法责任制和错案责任追究办法】 年内，市卫生局制定下发了
《行政执法责任制实施方案》和《行政执法错案责任追究暂行办法》。《办法》对
错案责任追究的具体情形、责任的承担和责任追究程序均作了明确规定。《方案》
对实行行政执法责任制的目标任务、组织领导、执法责任、考核评议奖惩均作了具
体规定。
【开展“三优、四合理”教育整顿活动】 年内，为了进一步巩固、发展和
深化市争创优质服务医院，争做优质服务个人活动内容，积极争创文明行业。在全
市卫生系统开展了“三优(优质服务、优良秩序、优美环境)、“四合理”(合理检
查、合理治疗、合理用药、合理收费)教育整顿活动。该活动以“三优”、“四合
理”为主题，以提高卫生系统整体素质为核心，以解决好群众反映强烈的热点和难
点问题为重点，进而提高卫生单位的社会信誉，推动了全市卫生系统两个文明建设
再上新台阶。
【泰安市中心医院荣获“全国档案工作优秀集体”称号】 市中心医院加大档
案工作管理力度，加强了档案知识全员培训为主要内容的内涵建设，加强了档案工
作基础设施建设，注重了档案信息资源开发利用及效果评价。1999年12月被国家档
案局、中央档案馆授予“全国档案工作优秀集体”光荣称号。
【泰安卫校被确定为山东省重点中等职业学校】 年内，泰安卫校投资500余
万元，优化环境，改善条件，提高办学水平。年底该校被省教委确定为省部级重点
中等职业学校。
【组织执业医师考试】 为贯彻《中华人民共和国执业医师法》，根据卫生部
统一部署，10月30～31日和11月20～21日，全市在对2050名报名人员资格审查的基
础上，有1821名人员参加了执业医师考试，其中西医 1584人。合格1227人，合格
率77.46%。
【制定加强母婴保健技术服务工作措施】 年内，市卫生局下发了《关于进一
步加强母婴保健技术服务工作意见的通知》。《通知》对各级各单位开展母婴保健
技术服务要求作了明确规定。对引、流产手术实行报告制度，对持生育证的引、流
产手术者，必须经计划生育部门批准，坚持杜绝利用B超进行非医学需要鉴定胎儿
性别，对违法、违规的单位或个人必须按照《母婴保健法》等法规的有关条款进行
处罚。
【新生儿疾病筛查工作全面启动】 为降低新生儿先天残疾，提高出生人口素
质。1999年6月12日，新生儿疾病筛查工作在全市全面启动，市卫生局成立了新生
儿疾病筛查中心，下发了《泰安市新生儿疾病筛查管理办法》、《泰安市新生儿疾
病筛查血样采集、保存、递送、常规》等规范性文件，选聘全市各定点接生单位
237名妇幼保健人员为质控员，负责各单位新筛管理工作。至12月底，全市共筛查
2.6万余人，检出苯丙酮尿症2人，甲状腺功能低下症4人，新生儿疾病筛查率90%以
上。
【全市首例试管婴儿在市中心医院诞生】 12月12日9时18分，全市首例试管
婴儿在市中心医院妇产科顺利诞生。新生儿体重4千克，发育良好，按照国家出生
评分标准评为满分。据悉，该例试管婴儿属全省地市级医院首例，这标志着市中心
医院生殖医学技术达到国内先进水平。
该试管婴儿的母亲是一位32岁、患原发不孕症7年、双侧输卵管不通的患者，
其父身体健康。夫妇曾多次到济南、青岛等大医院治疗均无效。1月，夫妇二人到
市中心医院生殖中心就诊，该院妇产科主任、副主任医师于新艳带领全体研究人员
对患者作了一系列专科检查和大量临床准备工作。3月份为患者实施了体外授精胚
胎移植治疗。移植5周后，B超监测发现宫腔内妊娠襄及胎心搏动，试管婴儿临床妊
娠获得圆满成功。妊娠期间，妇产科医护人员对孕妇进行了全程监护指导，使胎儿
发育良好。1999年12月8日妊娠入院待产，后经医护人员精心剖宫产术，试管婴儿
顺利娩出。
【乡镇规范化接种】 从1998年开始，在全市范围内实行了以乡镇为单位的集
中式接种制度，并对集中式接种门诊制定了统一标准，对房屋建设、接种器材、冷
链管理、生物制品管理、工作制度、工作指标等都作了明确规定。1999年有85%的
门诊达到“规范化预防接种门诊标准”，接种率均达95%。
【泰城开展行业卫生综合整治活动】 为巩固卫生城市成果，彻底改变泰城行
业卫生“五小单位”（小饭店、小旅馆、小美容美发店、小商店、小摊点）存在的
突出问题，促进泰城食品卫生、公共卫生工作的深入开展，提高全市行业卫生的整
体水平。11月16日，市政府专门召开泰城行业卫生“五小单位综合整治动员大会”。
市卫生局、市工商局、市公安局联合下发了《泰城行业卫生“五小单位”综合整治
实施方案》。其标准是：市场内“五小单位”的综合整治，要严禁露天加工、制作
食品；经营单位和个人要持有有效的卫生许可证、营业执照并亮证经营，从业人员
持有有效的健康证。沿街（路）及小区“五小单位”的综合整治，沿街（路）及小
区道路两侧严禁店外经营、占道经营，对已定点的临时摊点，按照要求进行规范。
市、区两级卫生、工商、公安行政部门及有关单位成立联合检查组，对各单位整治
情况进行了集中检查验收。取缔流动摊贩980多个，监督检测小理发店、小副食店、
小饭店、小旅馆、小食品摊点“五小单位3432家，罚款100余家，取缔278家，整治
后五小单位达标率70%。
【爱国卫生工作】 年内，全市组织开展了“爱国卫生月”、“世界卫生日”
和春季灭鼠工作，培训健康教育骨干300多名。认真做好了全国爱卫会对泰城卫生
进行暗访的各项准备工作。迎接了省爱卫会对全市的“爱国卫生月”活动情况、灭
鼠和健康教育、控烟工作检查，得到了省检查组的充分肯定。
【泰安市被命名为“全省第一个无烟草广告城市”】 年内，市卫生局配合各
有关部门，加大了对烟草广告的宣传和督查力度，组织了万人签名活动，拆除了市
区内所有各种类型的烟草广告标牌，并对户主进行了法规教育和处罚，使控烟工作
走到了全省的前列。12月25日，顺利通过了省爱卫会的考核验收。被省爱委会命名
为全省第一个“无烟草广告城市”。
【泰安荣获“全国无偿献血先进城市”称号】 到年底，全市的临床医疗用血
已全部来自无偿献血，全市无偿献血者达到2.06万人次。12月份，被卫生部和红十
字总会评为无偿献血先进城市。（许在安 刘向军）
1999年泰安市卫生事业基本情况表
┌───┬────────┬─────────┬─────────┐
│县市区│卫生机构(个) │卫生技术人员(人) │卫生机构床位(张) │
│名称 ├──┬─────┼───┬─────┼───┬─────┤
│ │合计│其中：医院│合计 │其中：医生│合计 │其中：医院│
├───┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│总计 │217 │159 │17738 │7675 │13729 │12606 │
├───┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│泰山区│47 │26 │5313 │2284 │4978 │3905 │
├───┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│郊区 │26 │20 │1492 │704 │1171 │1171 │
├───┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│新泰市│51 │40 │4097 │1733 │2784 │2784 │
├───┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│肥城市│37 │32 │3164 │1238 │2421 │2421 │
├───┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│宁阳县│27 │19 │1942 │892 │1170 │1140 │
├───┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│东平县│29 │22 │1730 │824 │1205 │1185 │
└───┴──┴─────┴───┴─────┴───┴─────┘
注：泰山区含市属以上医疗卫生机构、卫生技术人员和床位。