【概况】 1999年，泰安开发区管理委员会按照市委、市政府“加快高
新区建设，尽快建成2平方公里起步区”的要求,坚持以招商引资为中心，以
项目建设和基础设施建设为重点，按照市场经济的要求进行公司运作、依靠
行政手段总揽全局，经过扎实有效的工作,高新技术开发区(以下简称高新区)
已初步建成了规模开发的条件。经济开发区、泰山旅游度假区也取得了较大
进展。
招商引资和项目建设 年内，针对国内外形势的不断变化和中国加入世
贸组织进程的推进，管委会不断调整招商引资思路，采取多种形式吸引国内
外客商到开发区投资办项目。一是积极探索招商引资市场化运作的新途径，
组建招商公司，实现了招商引资队伍的专业化，同时，成立了投资咨询服务
中心，形成了前线招商与后方服务相结合的良好招商氛围。二是注重投资软
环境建设，营造招商新优势。在修订完善“开发区优惠政策”及“项目选编”
的基础上，筛选了一批招商项目，在网上发布，实现了网上招商，并在内部
建成了局域网，实现了办公自动化。三是积极走出去、请进来，广交新朋友，
巩固老朋友，努力在“大、高、外”项目上做文章，先后组织参加了一系列
大型招商引资活动，并报请市政府同意，成立了泰安市驻厦门办事处，向上
海派驻了招商代表，加强了与国外驻京办事机构和大企业、大财团的联系，
重点引进投资规模大、技术含量高、投资主体以外为主的大型项目，提高了
开发区的项目水平和档次。全年开发区新批准进区项目28项,项目总投资9.8
亿元，其中，外资项目3项，合同利用外资134万美元。中华姓氏家园、名人
名花园、泰山速度赛马场等大型项目投资均 超亿元，并已经省计委批准立
项。高压开关厂LW8-35/2500-40户外高压SF6断路器”和昱庆电子公司的“微
电脑多功能理疗仪” 项目被列为国家级火炬计划项目； “短切厚丝毡”、
“电子地图制作与出版系统”和“IC微机网络‘五防’闭锁系统”等3个项目
被列为省级火炬计划项目。正在洽谈即将批准进区的项目20项，总投资10亿
元。到年底，三区累计进区项目达104项，项目总投资30多亿元，其中外资项
目12项。竣工投产企业70家，全年完成总产值15亿元、利税1.8亿元。
基础设施建设 为进一步改善投资硬环境，开发区按照大开放、大开发
的思路，积极吸引中外客商和社会闲散资金来搞基础设施建设，并通过出让
部分基础设施经营权的方式来弥补建设资金不足，年内高新区北上高110千伏
变电站如期建成并投入使用，“五纵三横”的环形道路网络已经形成，全年
投资511万元，硬化路面面积10.36万平方米；投资38万元，绿化面积9920平方
米；投资94万元，安装路灯230余盏，铺设电缆1100米，创造了高新区三季有
花、四季有绿、道路整洁明亮的优美环境。高新区实现了道路、供水、供电、
供气、供热、通讯、排污、道路平整“七通一平”，2平方公里起步区已建
成，6平方公里范围内地籍测量及地形图测绘工作也已完成。
建设、 土地与环保 泰安市质量监督站开发区分站全年受监工程32项，
12.49万平方米，工程优良率超过60%，全年无一起质量事故发生，项目监理
部自3月份成立以来，签订合同6个，合同金额43.5万元，聘请监理工程师8人，
初步实现了正规化管理。积极配合市土地局，为创业中心二期工程、公交公
司调度中心、新汶矿业集团经济适用房等项目办理了土地征用的洽谈、补偿、
批复等工作，并争取省、市土地管理局的支持，为省交通中专、阳光集团建
材厂、洋泰制药、信德建安公司等项目补办了合法用地手续，使区内企业用
地规范化、合法化。为14个进区项目办理了环保申报登记及审批手续。“三
同时”（环保与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）执行率达100%，
未发生一起污染事故。
工商、财税管理 全年新注册企业73家，累计175家,注册资金1.12亿元,
从业人员1.4万人。完成各项税收2251.2万元。其中，国税收入1450.2万元,占
年度计划的152%，比上年同期增长66%；地税收入801万元,同比增长63.8%。
劳动人事管理工作 健全和完善了泰安开发区管委机关、企事业单位的
管理机构，进行了人才分类，初步建立了开发区人才库，实行了人事代理。
积极为区内企事业单位法人代表举办有关法律、法规培训讲座，取得了良好
效果。
【开发区一级财政正式启动运行】 为进一步加快开发区建设，市委、
市政府以泰政发[1999]54号文件确定在开发区设立了一级财政，开发区管委采
取积极稳妥的财政政策，合理运筹资金，围绕财政增收节支和促进开发区各
项工作的发展，综合运用财政政策，大力扶持高新技术产业和个体私营企业
的发展，坚持依法理财，大力组织收入，合理控制支出，努力提高财政运行
质量。经过运行，累计完成地方财政收入1405万元,比上年增长93%。
【创业服务中心通过省级验收】 泰安高新技术创业服务中心，自1997
年12月正式启动以来，按照省级高新技术创业服务中心的标准，建设孵化基
地，完善服务功能，积极开展工作，于1999年1月通过省科委组织的省级创业
中心审定验收,成为全省首家省级创业中心。同年5月，投资700万元，建设孵
化面积10000平方米的创业中心二期工程，已完成主体施工。中心在孵企业27
家，从业人员近500人，孵化企业涵盖电子信息及软件开发、新材料、机电一
体化工程、食品深加工等多个领域。在1999年全市列入国家级和省级火炬计
划项目中，有三个项目共获贷款1460万元，占全市获准项目科技总贷款额度
的17.98%。
【建立投资咨询服务中心】 年内，为进一步完善开发区支撑服务体
系，组建了开发区投资咨询服务中心，为开发区投资项目提供全方位的咨询
论证服务。中心正常业务已逐步展开，先后为泰山影视城、南京汉合实业泰
安培训中心、天烛峰山庄等项目提供了论证咨询服务，编制了项目建议书或
可研究性报告。
【影视基地项目建设进展顺利】 年内，由山东省电影电视剧制作中心、
泰安开发区管理委员会及泰山区大津口乡政府三方所属公司计划投资2960万
元，兴建的山东泰山影视城项目至年底，已完成项目法人的注册登记、工程
现场的地形勘测、环境评价及规划设计等工作，部分资金已到位。该项目集
影视拍摄、观光旅游于一体。
【旅游项目被省计划委员会批准立项】 年内，开发区新引进的投资
过亿元的中华姓氏家园、名人名花园、泰山速度赛马场等项目已由省计划委
员会批准立项。 其中名人名花园、泰山速度赛马场已批复可行性研究报告;
中华姓氏家园项目建设资金700万元已经到位,正在做前期的筹备工作。
【在建项目进展顺利】 总投资8500万元、占地16.6公顷、总建筑面积
3万平方米的特种车制造项目，于1999年3月正式动工建设,年底，已完成1至4
号车间的主体工程；总投资1.3亿元、占地6.66公顷、总建筑面积8万平方米
的新汶矿业集团泰城新区建设进展顺利，年底主体工程已竣工；总投资850万
元的洋泰制药项目，年底，已完成气雾剂生产车间的主体工程。
【新泰开发区概况】 新泰开发区是集开放开发综合试验区和高新技术
产业开发区为一体的省级开发区，创建于1992年7月。规划面积4.67平方公里，
控制面积 1.67平方公里，划分为管理科研区、工业生产区、商贸中心区、
个体私营园区、生活居住区、预留区等6个功能区域。重点发展新材料技术
及其产品、新能源技术及其产品、生物工程技术及其产品，以及煤化工、精
细化工技术及其产品等。截至1999年底，区内注册各类企业达150家。其中，
高新技术企业6家， “三资”企业6家，累计实现技工贸总收入15亿元、利税
3.3亿元。开发建设面积达到2平方公里，基础设施建设实现了“五通一平”。
【肥城高新区概况】 肥城高新技术产业开发区是经山东省人民政府批
准设立的省级开发区。规划面积 10.7平方公里，首期区4.9平方公里，起步
区1.1平方公里。以精细化工、电子信息、新材料、环保与节能为重点支柱产
业，逐步发展成为开放型、高效率、集科工贸一体，二、三产业并举的高新
技术产业汇聚区。截至1999年底，累计完成基础设施投资5.4亿元。建成30～
60米宽的混凝土主次干道及标准公路24.5公里，修筑供排水、煤气和供热管
道总长43.7公里，通讯、供电线路遍及全区。年供热量56.62百万大卡的热电
厂和110千伏变电站已投入使用。区内已初步具备“六通一平”的基础设施条
件。区内注册企业42家，新建项目28个，其中“三资”企业14家，省级高新
技术企业8家。项目总投资9.75亿元、高新技术产品产值占工业产值的40%以
上。完成产值12.3亿元，利税1.28亿元。开发区注册登记和工商税收管理，
建立了一级财政管理体制，1999年完成工商税收1260万元，其中地税570万元、
国税690万元。（吴 梅 秦玉昌）
编辑、较对 李静