概况
2000年，全市经济体制改革的主要任务是按照“抓大放小”的方针，因企制
宜，统筹兼顾，以股份制和股份合作制改造、资产优化重组及深化企业内部改革
为重点，切实搞好搞活大、中、小型各类企业，推动企业存量资产的流动和重组，
调整和优化企业结构，促进企业改革全面深化，加快建立现代企业制度。对中小
企业特别是“小、微、亏”企业，主要采取了整体托管经营、分离重组分块搞活、
抵债反租经营、动产出售不动产出租、债权变股权、抽本经营、土地置换启动经
营、公有民营、资产重组产业整合、先租后售或先股后租等形式，使企业打破行
业、区域和所有制界限，实现资产的合理流动和优化重组。年内，市属企业已改
制的具有独立法人资格的企业85户，占市属企业总数的73％。全市列入重点调度
的89户企业中，已改制的69户，占77％。从改制形式上看，采取内部员工持股、
经营者持大股买断公有资产进行股份制、股份合作制改造的65户，占改制企业总
数的77％；实行抵债转租、抵债转售的5户；内引外联的6户；破产重组的14户；
经营者个人买断的1户。至2000年底，全市共有股份制企业299家, 其中有限责任
公司265家、股份有限公司34家。在34家股份有限公司中, 上市公司5家、非上市
公司29家。 继续全面深入推进县域企业改革，全年改制360家。据初步统计，全
市5971家县域企业中，已经改组改制的有5768家,占总数的9 6％以上。
企业改革的主要措施
(1)加强组织领导。成立了由市委、市政府5位领导分别任组长、副组长和市
直31个部门主要负责同志为成员的市属企业改革领导小组，从有关部门抽调了30
多名副县级以上干部组成8个工作组，分工包点，深入企业，帮助指导改制。(2)
出台一系列配套政策。先后制定出台了《潍坊市国有企业建立现代企业制度的意
见》、《关于进一步搞好国有企业改革的意见》和《关于进一步搞好市属企业改
革的意见》，市直有关部门还制定了相关的办法和细则，为指导和推动面上的企
业改革发挥了重要作用。(3) 坚持规范操作，做到严格按程序和政策办事。在建
立法人治理结构、资产处理、人员安置、债务处理等方面真抓真改，一步到位，
不留后遗症，做到了产权真出售、“两会”(人代会、政协会)真选举、机制真转
换、管理真加强、企业真发展。(4) 坚持把改制企业法人代表的产生放在突出位
置来抓。按照党管干部的原则，依据《公司法》，对改制企业的领导班子按照职
工民主推荐、组织考察考核、股东民主选举、竞争答辩和董事会依法推选五步走
的程序，选拔产生企业法人代表，使一大批年富力强的优秀管理人才脱颖而出。
(5) 坚持做到企业改制与其他工作同步推进。通过改制，盘活了资产，活化了债
务，募集了资金，促进了企业扭亏脱困，提高了经济效益。市属企业共盘活存量
资产16亿元、 活化各类债务21.7亿元，募集资金5亿多元，许多企业还在进行二
次募集和增强扩股。到2000年底，市属工业亏损额同比下降18.2％。
企业股票发行和上市工作
积极创造条件，帮助具备条件的股份有限公司发行股票并上市是体改工作的
一项重要任务， 也是招商引资的一项重要措施。晨鸣纸业集团增发7000万股A股
取得圆满成功， 共募集资金14.56亿元，成为全国同行业第一家同时拥有A、B两
只股票的企业。 年内全市上市股票数已达到6只。山东巨力股份有限公司的配股
工作已经国家证监会审定通过，山东海龙股份有限公司的配股工作也取得了积极
进展。
培植上市资源企业
为保证企业股份制改造和股票发行上市工作的健康发展，体改委制定下发了
《搞好证券市场建设和企业上市工作的意见》 ，确定了重点面向A股市场、积极
争取境外股票市场和努力抢占创业板市场的工作方针，并把培植优质上市资源、
构筑优势企业作为长期战略性任务。亚星集团股份有限公司、诸城外贸集团、得
利斯集团股份有限公司、寿光蔬菜市场集团、高密天达药业、昌乐乐港集团、昌
乐乐化集团、潍坊三维集团等一批产品有市场，技术含量高，经济效益好的企业
已成为全市重要的上市资源企业。
诸城股份合作制企业实施“四扩一调”
诸城市对全市的210家股份合作制企业实施了“四扩一调”(现金扩股、债务
变股权、吸收社会法人扩股、量化新增资产，调整股权结构)，新增股本7.5亿元,
其中现金扩股1.8亿元、债务变股权3亿元、吸收社会法人扩股6000万元、量化新
增资产2.1亿元。在“四扩一调”中，该市四达公司18名大股东一次投入股金316
万元, 持有股本占企业总股本的51%。其中董事长持股达到266万元, 占总股本的
11.4%,成为公司第一大股东。奎文、青州、临朐、寒亭等县市区学习诸城做法，
对改制较早的一些股份合作制企业进行了规范完善。
(张新华供稿)