突出发展主题，紧紧围绕改革开放和经济建设行使职权。2000年，市人大常
委会对全市调整优化农业和农村经济结构、增加农民收入、减轻农民负担等工作
情况进行了检查，有针对性地提出了建议；组织代表、委员对国有企业改革和发
展、厂务公开等情况进行了调查和视察，听取审议了市政府的工作汇报，提出了
建立完善现代企业制度、大力培植新的经济增长点、为企业发展创造良好的外部
环境等方面的建议；及时组织了对党的十五届五中全会精神的学习，就深入贯彻
全会精神、推动全市“十五”计划的科学制定作了重点强调和部署；主任会议和
有关工作委员会通过调查、听取专题汇报、召开座谈会、征求代表和群众意见等
形式，对全市“十五”计划纲要草案进行认真初审并提出了建议意见；督促和支
持市政府根据党的十五届五中全会精神，搞好“十五”计划的编制工作，为全市
今后五年国民经济和社会各项事业的发展提供科学的指导；在听取审议市政府有
关工作汇报的基础上，作出《关于促进对外开放、搞好招商引资工作的决议》；
采取市、县、乡三级人大联动方式，对全市招商引资工作进行了视察，肯定成绩，
总结经验，督促解决工作中存在的问题；通过对第三产业发展情况进行检查，就
全市第三产业发展环境方面存在的问题进行了分析研究，提出了营造良好的舆论
环境、政策环境、经营和管理环境的建议意见；坚持把实施“民心工程”摆到统
领全局的位置来把握，紧紧抓住发展经济富民这个核心，于12月份组织全市各级
人大再次对实施“民心工程”情况进行了视察，督促各级各部门以“三个代表”
的重要思想为指导，把思想和行动定位到市委提出的“六个坚持”上来，把实施
“民心工程”提高到一个新水平。
强化法律监督，促进国家机关依法行政和公正司法。市人大常委会通过执法
检查、视察和听取审议有关汇报等方式，重点抓了对《农业技术推广法》、《动
物防疫法》、《矿产资源法》、《统计法》、《行政监察法》等14项法律法规实
施情况的监督，针对存在的问题，及时向市政府及有关部门提出建议意见，并督
促限期整改。为推进执法责任制的深入实施，市人大常委会在组织全市各行政执
法和司法部门开展自查、听取“一府两院”工作汇报的基础上，对市中级法院、
市检察院和市直28个部门实行执法责任制情况进行了重点检查，召开了较大规模
的检查总结大会，总结交流经验，表彰先进，对实行执法责任制进行再动员、再
部署，促进了全市国家机关依法行政和公正司法各项措施的落实。市人大常委会
把实施个案监督作为深化监督工作的有效措施，不断加大工作力度。建立并逐步
完善了由各级人大代表组成的控申信息网络，充分发挥控申信息员的作用；坚持
把实行个案监督与处理群众来信来访紧密结合起来，狠抓个案监督暂行办法和信
访案件转处督办、限期办结和逾期未报结信访案件通报等制度的落实，保证了信
访案件的办理质量。 从6月份开始，实行了市人大常委会驻会成员固定每月10日
公开接访制度，通过面对面地倾听群众呼声，有针对性地发现线索，跟踪监督，
督促纠正解决了一批群众反映强烈的热点难点问题和违法问题。市人大常委会把
人事任免和监督工作结合起来，坚持对提请任命干部任前进行法律考试，提请任
命时到会作供职发言， 任命后提交任职报告，实行述职评议制度。全年对6名市
政府被任命干部贯彻党的路线方针政策和法律法规、依法履行职责、廉洁勤政等
情况进行了评议和测评。市人大常委会对任命的市政府组成人员和部分“两院”
干部实行了年终报告工作制度，要求他们实事求是地汇报履行岗位职责、完成任
职目标等情况，督促其依法做好各项工作。根据全国和省人大常委会的部署，市
人大常委会还就《城市规划法》、《乡镇企业法》和《司法工作人员违法办案责
任追究条例》等法律法规的贯彻实施情况进行了视察或检查。就制定《山东省宗
教事务管理条例》、《山东省盐业管理条例》、《山东省私营企业和个体工商户
权益保护条例》等进行了立法调研，提出并报送了修改意见。
讲求工作实效，加大对代表和县乡人大联系指导的工作力度。市人大常委会
把代表工作作为整个人大工作的基础，坚持实行主任会议成员和专职委员分工联
系代表、邀请代表列席市人大常委会会议、组织代表参加视察、检查和评议活动
等制度，保持了与人大代表的密切联系。通过向代表发信、印发有关文件刊物、
总结推广先进典型等形式， 指导代表把实施“民心工程” 贯穿于代表联系户和
“三个一” (围绕两个文明建设提一条好建议、帮助贫困村或贫困户找一条致富
门路、为群众或企事业单位解决一个实际问题) 活动的全过程，赋予代表活动以
新的内容，使之在实践中不断得到深化。为展现代表的先进事迹，激励代表更好
地履行职责，市人大常委会建立了代表实绩档案，首次组织开展了评选优秀人大
代表活动。在深入发动、严密组织、层层评比推荐、广泛征求意见的基础上，评
选出了50名“潍坊市优秀人大代表”，召开大会进行了表彰，并通过市级各新闻
媒体大张旗鼓地宣传他们的典型事迹。市人大常委会高度重视代表建议意见的办
理工作， 对市十三届人大三次会议以来代表们提出的155件建议、批评和意见，
及时转交有关部门研究办理，通过组织专题调查、听取市政府的有关汇报、加强
跟踪督办等，使代表所提建议全部按时办理完毕，质量有了明显提高。适应新形
势下人大工作不断发展的需要，市人大常委会进一步加强了同各级人大的联系，
继续坚持重大决策和重要活动及时通报、认真听取县乡人大的意见与反映、邀请
县市区人大常委会负责同志列席重要会议等制度。通过联合开展调查、视察、检
查等活动， 支持和指导县乡人大依法履行职责。6月份，召开了全市人大工作座
谈会，对照检查市委《关于进一步加强人大工作的决定》落实情况，总结交流了
换届以来全市人大工作取得的新经验、新进展，对进一步解放思想，开拓进取，
做好跨世纪的人大工作，起到了指导和推动作用。
坚持“三个代表”，努力搞好市人大常委会和办事机构的自身建设。市人大
常委会和机关领导班子、领导干部认真开展“三讲”教育“回头看”活动。通过
深入学习、听取意见、自查自看、深化整改，进一步巩固和扩大了“三讲”教育
的成果。江泽民同志“三个代表”的重要论述发表后，市人大常委会全体组成人
员和机关干部进行了深入系统的学习讨论，统一思想，提高认识，自觉把“三个
代表”的重要思想贯穿和体现于人大工作的全过程；致信全体市人大代表，要求
以“三个代表”指导自己的思想和行动，立足本职，积极实践，从而进一步坚定
广大代表和市人大常委会组成人员的理想信念，增强责任意识，进一步转变工作
作风。加强和改进调查研究工作，特别在审议监督的事项和对市委决策进行调研
方面下了很大功夫，取得明显成效，促进了工作的开展。主任会议成员和办事机
构的负责同志经常走访贫困山区和困难企业，帮助协调解决遇到的困难和问题，
密切与基层和人民群众的关系。坚持民主集中制原则，不断完善工作运行和会议
机制，既坚持集体行使职权，又注重发挥全体成员的积极性和主动性，努力实现
决策的民主化、科学化。继续抓好主任会议成员和专职委员联系工商企业、乡镇
村庄，公民旁听市人大常委会会议等制度的落实，加强与人民群众的联系，自觉
接受人民群众的监督，使市人大常委会的工作更好地体现人民的意志。进一步健
全党风廉政建设责任制，严格执行有关反腐倡廉的法律法规和各项规章制度，深
入开展以重大典型案件为反面教材的警示教育，增强了市人大常委会组成人员和
机关干部抵制各种腐朽思想和不正之风侵蚀的自觉性，保持了良好的机关作风和
形象。
(王海峰 李红军供稿)