概况
2000年，潍坊市信访工作以江泽民“三个代表”重要思想为指导，以深入实
施“民心工程”为总抓手，以解决“三访”问题 (集体上访、越级上访、重复上
访) 为重点，标本兼治，综合治理，取得显著成效，为维护社会稳定发挥了重要
作用。
全面实行“一岗双责”责任制。坚持领导公开集中接访、阅批来信、包案及
责任追究制度。全年市、县两级党政主要领导共阅批来信2973件次，占来信总数
的46.2%；接待来访1560起，占来访总数的31%；包案处理重点案件1110起。市委、
市政府两办对1999年度到市以上集体上访数量前7名的乡镇、 街办进行了通报批
评，实行重点管理。对因工作原因引发的集体上访随时进行通报，责令处理。
扎实开展集中宣传教育整治活动。2000年3～8月份，开展了以突击清理重点
案件、集中整治落后单位和信访法规宣传教育为主要内容的信访集中宣传教育整
治活动， 全市信访法规宣传覆盖面达80%以上。排查清理到市以上集体上访、信
访老户、 重复信、联名信和各类未结案件1552起，处结率达96.4%；集中治理重
点单位143个，全部摆脱了落后局面。
抓查办，努力为群众解决实际问题。对信访问题坚持实行案件会审协审、督
查督办、排查调处、签订《双向保证协议书》和填写《上访答复意见》等制度。
全市乡以上党委、政府共受理群众来信来访27028件(起) 。其中市委、市政府受
理5159件(起)，市、县两级共受理群众集体上访848批、16129人次，一次处结率
均达到96%以上。 全年市立案查处重点信访案件283起，按期处结率为98.6%；省
以上领导机关立案交办各类信访案件26起，按期处结率为100%。
立足预测预防，前移工作重心。为彻底改变信访工作被动局面，对信访问题
做到早发现、早介入、早处理，狠抓信访不安定因素的排查调处工作，建立并落
实了排查预测预报制度。进一步明确排查范围，健全处理控制、报告和责任追究
三项制度。坚持每月一次对信访不安定因素进行排查，逐级汇总上报。全市排查
信访不安定因素3 212起，90%以上被化解在萌芽状态。
注重调研，加强对基层的业务指导。针对面上普遍存在的干部作风、农民负
担、 土地政策、企业改制等热点、难点问题，先后6次开展专题调研活动，形成
有价值调查报告6篇。各级信访部门强化信访信息工作，充分发挥参谋助手作用。
全年市、 县两级信访部门共向党委、政府提供信访信息2745条，有597条被采纳
利用。针对基层工作开展不平衡和案件查办环节薄弱的现状，开展一般信访问题
处理情况追踪调查活动，召开全市基层信访工作经验交流会和现场会，对一些好
的经验和做法进行了推广交流，达到以点带面、以先进促后进的目的。进一步建
立健全信访工作机构，加强县、乡、村三级信访网络建设。市、县两级举办了70
期信访干部培训班，对全市广大信访干部轮训了一遍，进一步提高了业务素质。
以争先创优为目标，全市信访工作达到新水平。2000年，各级、各部门把信
访工作作为维护社会稳定的重要任务予以高度重视，形成了齐抓共管，争先创优
的良好格局。 全年去省上访59案次，比上年下降43.8%，在全省各市地位次降至
第6位；去省集体上访9批，下降47.1%，位次降至第7位；进京上访13案次，下降
57.1%，无进京集体上访。全市“三无”乡镇(无越级上访、无集体上访、无信访
积案)达标率为80%以上，涌现出了一批信访工作先进单位。昌乐县、临朐县、坊
子区被省委、省政府授予“全省信访工作先进单位”称号；寒亭区等4个县市区、
潍坊市人大常委会机关等19个市直单位、安丘市信访局等37个县市区属单位被市
委、市政府授予“全市信访工作先进单位”称号。
(张义涛供稿)