领导班子和领导干部思想政治建设
(1) 组织开展县市区领导班子和领导干部“讲学习、 讲政治、 讲正气”的
“三讲” 教育活动。按照市委部署，3月中旬县市区“三讲”教育工作全面展开
后，市、县两级组织部门与省委联络组密切配合，做好有关组织、巡视和服务工
作，多次召开会议，传达贯彻上级指示精神，调度进展情况，总结交流经验，落
实改进措施。市委组织部主要领导亲自撰写辅导材料，到联系点安丘市作《进一
步加强党的建设，切实肩负起“三个代表”的崇高使命》的辅导报告，被市“三
讲” 办以专题简报刊发全市。12个县市区参加“三讲”教育的领导干部共有957
人， 其中县级干部519人。从民主测评情况看，领导班子《思想剖析材料》的满
意率和基本满意率都在96%以上， 领导干部个人《思想剖析材料》的满意率和基
本满意率都在81%以上。 按照中央和省委部署，组织开展了市级领导班子、领导
干部和市直部门、县市区领导班子、领导干部“三讲”教育“回头看”活动。(2)
领导班子和领导干部思想作风建设。坚持领导班子中心组学习制度, 指导各级领
导班子健全完善了定期集中学习、学习体会交流、学习成绩通报和自学笔记检查
等项制度。制定了年度理论学习计划，分阶段确定学习内容和重点，每季度安排
一定时间集中学习，定期举办读书会，确定专题进行学习讨论。坚持民主生活会
制度,民主生活会改为每年一次，指导县级领导班子会前确定会议主题,规定学习
文件，并在较大范围内征求干部群众的意见，抓住领导班子和领导干部中存在的
突出问题，认真开展批评和自我批评。狠抓领导干部的作风转变，对领导干部调
查研究、民主决策和到基层蹲点等有关制度进行规范完善，确保各级领导干部每
年有充足的时间下基层调查研究，掌握第一手资料。各级领导干部层层建立了工
作联系点，定期到点上了解情况，帮助解决实际问题。(3) 加强思想政治工作。
强化责任意识，广泛开展多种形式的教育整顿活动，选树了寿光市三元朱村党支
部书记王乐义、青州市五里镇党委和观音沟村党支部书记张友林、副书记张在友
等一批先进典型。在全市党员领导干部中深入开展“警示”教育，组织全市副县
级以上党员领导干部集中进行了“警示”教育考试。把思想政治工作同实施“民
心工程”结合起来，引导广大党员干部在招商引资、发展经济和维护社会稳定中
发挥先锋模范作用。七一、春节前夕，组织对老党员、下岗职工党员等进行了走
访慰问。
干部人事制度改革
(1) 研究制定了一系列干部人事制度改革方面的政策规定。按照《深化干部
人事制度改革纲要》要求和干部工作的实际需要，先后对《党政领导干部选拔任
用工作程序(试行)》、《关于深化企业人事制度改革加强市属国有企业领导班子
建设的意见》等进行了修订完善，出台了《关于2000--2003年全市党政领导班子
建设的意见》、《关于抓紧做好培养选拔年轻干部工作的意见》、《干部考察工
作责任制》、《关于呈报、推荐干部的有关规定》、《关于实行党政领导干部任
前公示制的意见》、《关于建立县级党政领导干部试用期制度的意见》、《县级
后备干部管理暂行办法》、《关于在全市事业单位实行县级领导干部聘任制的意
见》等规定性文件，初步建立起较为系统的“制度链”。(2) 抓紧干部制度改革
各项政策规定的落实。推行干部公开考选和竞争上岗，下半年市里面向社会公开
考选了25名县级领导干部，部分县市区也公开考选了一批科级干部。对新进党政
机关和事业单位的干部， 全部实行公开考选。全年共考录人民警察117名，从应
届大中专毕业生中考选事业单位工作人员176名， 为市直部门和单位公开考选营
以下军转干部61名。认真执行《市直部门科级职位竞争上岗暂行办法》的有关规
定，指导11个市直部门对36个科级职位实行竞争上岗。继续推行干部试用制、聘
任制，对市直部门、县市区党政群机关新晋升职务的干部，全部实行试用制；事
业单位在全面推行科级干部聘任制的基础上，对35名新提拔担任县级领导职务的
干部也实行了聘任制。全面实行任前公示制，对党政机关新提拔的47名县级干部
进行了任前公示。(3) 干部监督工作。完善干部管理监督的有关制度，制定出台
了《加强党政“一把手”监督工作暂行办法》和《关于建立干部工作监督巡视员
制度的意见》。拓展干部监督领域，把领导干部的工作圈、生活圈、社交圈全部
纳入监督范畴。 强化《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》 的贯彻落实，对
《条例》 执行情况进行了全面检查。加大审计监督力度，全年共对267名领导干
部进行了经济责任审计，会同有关部门对17处市属重点骨干企业集团进行年度审
计，委托有关部门对15名企事业单位主要负责人进行离任审计。对人民来信来访
反映的问题， 及时进行调查处理，全年共与285名干部进行谈话打招呼，对35名
干部进行函询，对13名干部实施诫勉。(4) 继续推进企事业单位干部人事制度改
革。积极推行公开招聘、竞争上岗、民主选举。潍坊恒信纸业集团、迈特钢管集
团等7处国有大中型企业采用竞争上岗的方式选配了2名总经理、 5名副总经理，
公开招聘2名副经理，民主选举3名总经理。研究制定了《潍坊市公司董事会、监
事会、经理工作暂行规定》，规范了董事会、监事会、经理班子的职责权限和议
事程序。 6处企业实行董事长与总经理分设，形成了各负其责、协调运转、有效
制衡的公司法人治理结构。 先后组织对170个副县级以上事业单位、17个市属重
点骨干企业集团领导班子及其成员进行了年度考核。
干部队伍建设
(1) 年轻干部的培养选拔。对选派到基层任实职和挂职锻炼的年轻干部实行
跟踪培养，条件成熟的大胆提拔使用或积极向上级组织部门输送。1998年选派到
乡镇任职的40名年轻干部中，有4人提拔为县级领导干部，其中1名30岁的乡镇党
委书记被破格提拔担任共青团潍坊市委副书记(正县级)。在全省考选省直副厅级
领导干部和选拔挂职副县市区长过程中， 认真组织推荐报考，有3名同志经过考
选走上厅级领导岗位、 2名同志被选调到外地市挂职担任副县市区长。根据省委
组织部部署，从省市优秀选调生中公开考选了14名县市区长助理。对重点培养的
市属企业100名后备人才， 在组织到南开大学培训的基础上，通过担任助理、轮
岗交流等形式强化实践锻炼，有26人得到提拔重用。市委管理的17家企业中，已
有12家配备1～2名35岁左右的年轻干部。(2) 干部教育培训工作。先后在市委党
校举办2期县级干部进修班、7期科级干部进修班、2期企业领导干部研讨班,在潍
坊高专等院校举办18期工商管理培训班， 在北京举办1期潍坊市企业跨世纪发展
高级研修班。 全市共培训各级各类干部12.1万人次， 其中县处级以上领导干部
2065人次、 科级干部16282人次、企业领导干部及其后备干部1054人次、村支部
书记11542人次。 争取国家外国专家局和省政府的支持，组织13名大中型企业优
秀管理人才赴德国进行了现代企业经营管理知识培训。为西部地区举办现代农业
培训班共24期，培训各类干部916人。(3)科技人才队伍建设。落实《潍坊市专业
技术拔尖人才管理暂行办法》，经基层推荐、专家评审、社会公示和组织考察，
有107名优秀专家被市委、 市政府命名为第六批市级拔尖人才。对第四批市级拔
尖人才进行了调整，对第五批市级拔尖人才进行了年度考核。制定实施《关于引
进高层次人才智力的补充规定》，全年新引进高层次人才157人，初步建立起市、
县、乡三级科技副职选聘管理体系。全市共有在职市级科技顾问19人、科技副县
市区长8人、科技副乡镇长236人。组织1800多名知识分子、市级拔尖人才进行了
健康查体。在新闻媒体开辟专栏对优秀知识分子的先进事迹进行了宣传，出版发
行了《潍坊市专业技术拔尖人才风采录》大型画册。(4) 干部宏观管理。对党政
机关科级干部严格执行审查备案手续，避免了超职数、超级别配备等问题。援疆
干部管理、出国政审、干部统计和干部档案管理等工作也取得明显成效。(5) 老
干部工作。坚持定期走访老干部，先后为离休干部协调解决拖欠“生活费、医疗
费”210多万元，为75名军转地离休干部增发了离休费，为200多名老干部办理了
护理费。县级以上普遍建立离休干部“两费”情况档案库，初步建立起离休干部
“两费”保障机制。
基层组织建设
(1) 改进农村干部管理机制。在搞好村务公开、民主管理的基础上，总结推
广了青州市以“公开承诺、民主监督、考核奖惩、定期审计”为主要内容的农村
干部“四制”管理经验，全市初步形成“目标明确、管理规范、监督严格、奖罚
分明”的农村干部管理机制。(2) 规范村级工作，理顺村两委关系。按照省委、
省政府《关于进一步加强和改进以党支部为核心的村级组织建设的意见》的要求，
深入调查研究，制定实施了《关于规范村两委工作、增强村级班子整体功能的意
见》 ，建立起村两委协调运转的新机制。全市98%以上的村两委关系基本理顺，
498个原来存在“两张皮”现象的村得到较好改善。(3)创新选人用人机制，“两
推一选”(群众推荐、组织推荐，民主选举)村党支部成员。在全市推广了部分县
市“两推一选”村党支部成员的经验，一大批群众公认的优秀农村干部脱颖而出。
全市公开推选村党支部成员2438名，其中党支部书记575名。(4)抓好后进村班子
整顿转化工作。市县乡各级采取领导包靠、派驻工作组等措施，重点对班子不健
全、两委关系不协调、干群矛盾突出以及经济落后、党组织凝聚力差等后进村班
子进行了整顿。(5) 乡镇党委建设。结合部分乡镇合并和干部调整，进一步配强
班子，围绕转变领导方式、强化服务职能，以提高科技含量、规模档次、服务功
能为重点，狠抓示范服务基地建设。在全市农村基层党组织建设工作会议上，对
24个创办示范服务基地先进乡镇党委、35个优质示范服务基地进行了表彰。 (6)
不断推进企业党的建设。重点加强对改制企业党建工作的指导，研究制定《关于
加强改制企业党建工作的意见》，全面推广了诸城市的经验。召开全市非公有制
企业党建工作座谈会，研究制定了加强非公有制企业党建工作的意见和措施。加
强了社区、机关、学校等领域党的建设。
党员队伍建设
(1) 组织开展保持党员先进性教育和警示教育。利用党员夏训和冬季集中教
育整顿活动，深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、政策法规、市场经
济和崇尚科学、破除迷信等教育，提高广大党员的政策理论水平和科技文化素质。
(2) 积极探索党员管理的有效途径。严把党员入口关，实行发展党员公示制和责
任追究制， 全年共发展党员11317名，其中35岁以下的年轻党员8173名。加强对
下岗职工党员、流动党员的管理，认真做好民主评议党员和处置不合格党员工作。
共评议出有问题党员2128名， 对931名不合格党员进行了严肃处置。(3) 党员电
教工作。深入开展农村党员实用技术培训，对100多项
新技术、新成果进行宣传推广。依托寿光市蔬菜高科技示范园建立起党员电教科
技培训基地，被省委组织部命名为“山东省党员电教科技工程寿光培训基地”，
分两期培训全省农村党员干部527人。 强化电教设备配套建设，全市农村党员电
教网点普及率达到95%。 共拍摄各类电教片48部，其中《山东党员电教寿光培训
基地简介》被中组部采用并在全国党员电教会议上播放；14部电教片被省委组织
部采用并转发，两条新闻片在全省党员电教片七一展评活动中分获一、二等奖；
专题片《王乐义》、《潍县萝卜》等播出后受到了社会各界的好评。
部门自身建设
按照上级统一部署，市、县两级组织部门认真开展了部门领导班子和领导干
部“三讲”教育活动。并以此为契机，狠抓组工干部的理论学习和作风整顿，完
善机关管理和业务工作制度。重点组织学习江泽民同志关于加强新时期党的建设
的一系列重要论述，深入开展学习“三个代表”重要思想、争做实践“三个代表”
的模范和“致富思源、富而思进”教育活动。结合学习，组织广大干部认真排查
自身在思想、工作、作风等方面存在的问题，制定了一系列整改措施。市委组织
部由机关支部牵头，支部书记与各科室主要负责人签订了《党风廉政建设责任状》。
先后修订完善部机关管理等方面的规章制度20多项，明确了岗位职责和目标要求。
在实施“民心工程”过程中，积极为党员、干部和群众办实事、办好事，把做好
信访工作和抓好扶贫点、联系点作为联系群众的重要渠道。全年共处理来信来访
及举报电话790件次，处结率达100%。招商引资工作超额完成了市里下达的任务。
组工调研信息工作继续保持在全省前列，全年共在省以上报刊发表调研文章47篇，
其中《农民致富的带头人》 被中组部《组工通讯》 采用加编者按在头条刊发、
《敞开大门搞“三讲”的几点思考》被评为全省“三讲”教育征文一等奖。下派
包村工作被评为市直机关实施“民心工程”优秀成果，少数民族干部工作也受到
市委、市政府表彰。
(刘肖宁 李连成供稿)