7月30日， 中共潍坊市八届十一次全委会议在市级机关综合办公大楼召开。
会议议题是：总结通报上半年经济情况，安排部署下半年工作任务；研究加快城
市化进程问题。市委书记曹学成就加快城市化进程问题发表讲话。市委副书记、
市长王伯祥通报了上半年经济运行情况和下半年及今后一个时期经济工作安排。
曹学成在讲话中说，市委确定，当前和今后一个时期，我市加快城市化进程
的基本思路是：按照建设特大城市的发展要求，突出“一个中心”、搞好“两沿
开发”、“三个层次”推进。突出“一个中心”，就是进一步强化潍坊市区的中
心地位，依靠其强有力的带动和辐射功能，把全市经济和社会事业带入一个新的
发展等级。 搞好“两沿开发”，就是加快沿海、沿路开发。沿113公里海岸线，
依托寿光、 寒亭、昌邑3市区，搞好海洋化工、水产养殖捕捞和海上运输开发，
形成以沿海4个中心镇以及海化开发区和潍坊港区为主线的城镇连绵区。 以潍坊
至寿光、 青州、诸城、昌邑4条农业高新技术走廊为依托，开发建设一批科技含
量高、带动能力强、经济效益高的龙头企业、科技园区和商品基地，形成以“两
高两创”农业为特色的四条城镇连绵带。“三个层次”推进，就是以中心城市、
8个县市的城区、 26处中心镇为依托，分层次搞好开发建设，形成梯度辐射的城
市化格局。
曹学成在讲话中还着重强调了城市规划、产业发展、经营城市、可持续发展、
改革等问题。要认真实施省政府批复的《潍坊市城市远景规划》，搞好新一轮城
市总体规划的实施，搞好县域规划、详细规划和专业规划的编制，优化城市布局
结构，完善城市功能分区，做好规划与项目结合的文章，解决好规划滞后的问题，
要把加快城市化进程与加快经济发展紧密结合起来，依靠二、三产业的支撑，依
靠工业化、市场化推进城市化，使两者相得益彰，相互促进。要解放思想，开拓
思路，学会运用市场机制去建设和管理城市。要充分发挥城市的综合优势，利用
好城市的各种资源，提高城市的整体效益。在推进城市化进程中，要更加自觉地
贯彻可持续发展战略，实行城市发展与环境保护综合决策，防止造成生态破坏。
要加快城市化进程，必须深化改革，形成人口向城镇集聚的有效机制。要在户籍
制度、 劳动就业制度、土地管理制度、社会保障制度、财政体制、投融资体制6
个方面深化改革，以推动城市化进程的顺利进行。
曹学成强调，推进城市化是一门科学。各级领导干部必须不断地补充和提高
建设城市、管理城市、经营城市的综合知识和业务素质。需要指出的是，越是强
调加快城市化进程，越是要保持清醒的头脑，防止不顾条件一哄而起，防止乱铺
摊子、盲目扩大规模，防止“刮风”、“跟风”。
王伯祥在讲话中指出，下半年工作中，要突出“五个加快”。(1) 加快农业
现代化进程。要加快龙头企业建设步伐，围绕我市在蔬菜、肉兔、肉鸭、肉牛等
方面的优势，新建、扩建和改造一批农业加工龙头企业。要进一步加大科技兴农
工作力度，继续抓好良种引进推广、工厂化育苗、无公害蔬菜种植、养殖业疫病
防治等工作。要搞好规划，今冬明春掀起以水利为重点的农业基本建设高潮。要
立足抗灾夺丰收，坚持抗旱防汛两手抓。要继续完善农村政策，采取切实措施减
轻农民负担。(2) 加快建立现代企业制度。当前主要是“四抓”，即：抓攻坚，
抓完善，抓深化，抓项目。(3) 加快第三产业和个体私营经济发展。重点在发展
市场、发展园区、发展大户和发展新兴第三产业四个方面下功夫。(4) 加快推进
高新技术产业化。要狠抓全市高新技术产业化工作会议精神的贯彻落实。(5) 加
快推进经济国际化步伐。要加大对外开放力度，努力把优势产品打出去，优势企
业走出去，大批客户引进来。
王伯祥强调，经济工作中最重要的问题有两个：(1) 招商引资工作。这是今
后一段时间经济工作的核心，是重中之重。(2) 改善投资软环境。下一步，在改
善投资软环境方面， 要立即着手抓好5件事情：集中学习有关文件和规定，拿出
整改意见；搞好外商投资“一站式”服务；认真处理和解决好投诉举报；进一步
规范各种收费行为；依法抓好投资环境的综合整治。