根据中共山东省委鲁委［2000］ 275号文件批准的《中共潍坊市委机构改革
方案》，制定本实施意见。
一、改革的指导思想和目标原则
这次市委机构改革的指导思想是：以党的十五大精神为指针，从有利于坚持、
加强和改善党的领导，有利于全面加强党的思想、组织和作风建设，有利于充分
发挥市委的领导核心作用出发，着眼于使各部门关系协调、职责明确、机构和人
员编制精干，通过改革形成结构合理、管理科学、工作高效的领导体制和运行机
制。改革中要坚持以下原则：
--坚持党的领导主要是政治、思想和组织领导的原则。加强宏观管理职能，
简化一般性具体管理事项，减少与政府部门和人民团体相重复的业务工作，集中
精力搞好党的建设。
--坚持依党规定职能、按程序办事情的原则。以《中国共产党章程》和上级
党委的有关规定为主要依据，参照省委部门“三定”方案的职责划分，调整、界
定市委各部门的职能配置，原则上一件事情由一个部门承担。
--坚持精简、统一、效能的原则。根据职能任务和工作需要，调整规范工作
机构，重点精简部门内设机构和人员编制，优化干部结构，提高工作效率。
二、进一步理顺职能关系
按照有利于加强集中统一领导和有效开展工作的要求，根据形势、任务的变
化和工作需要，合理调整和界定部门之间的职责权限，规范工作关系。一是进一
步理顺市委工作部门之间、部门内设机构之间的职能关系，重点解决职能交叉、
管理重复的问题，提高工作水平和办事效率。二是进一步理顺与政府部门和人民
团体之间的职能关系，市委不设置与政府部门对口的机构，确需市委和市政府共
同承担的职能实行合署办公或一个机构两块牌子的办法。三是进一步理顺与下级
党委工作部门的职能关系，合理划分管理权限，一些可由下级党委部门管理或下
属单位承办的事情，尽可能下放或移交。
三、调整规范机构，精简人员编制
(一)调整规范机构。按照与省委主要工作部门设置大体相对应的原则，市委
工作机构作如下改革调整：保留市纪律检查委员会机关(市监察局与其合署)、市
委办公室 (内设市委机要局、市委保密委员会办公室，保密办挂市政府保密局牌
子)、市委组织部、市委宣传部(内设市精神文明建设委员会办公室、市委对外宣
传办公室，外宣办挂市政府新闻办公室牌子) 、市委统一战线工作部、市委政法
委员会(市社会治安综合治理委员会办公室与其合署)、市委政策研究室、市委台
湾工作办公室(挂市政府台湾事务办公室牌子)、市委市直机关工作委员会。
市委老干部局由市委组织部管理；市委、市政府信访局由市委办公室、市政
府办公室管理，以市委办公室管理为主。
市档案馆为市委办公室领导的事业单位，挂市档案局牌子，行使有关行政职
能。
成立市农村工作领导小组，由市委、市政府领导和市直有关部门的主要负责
同志组成，为市委、市政府议事协调机构。市农村工作领导小组下设办公室，为
常设办事机构，承担其日常工作，并负责综合农口各部门的有关情况、协调有关
工作和搞好农业与农村工作的综合调研。
保留设置市委高新技术产业开发区工作委员会、市委农业高新技术产业开发
区工作委员会、市委海洋化工高新技术产业开发区工作委员会，分别与高新技术
产业开发区管委会、农业高新技术产业开发区管委会、海洋化工高新技术产业开
发区管委会合署。
不再保留市委经济贸易工作委员会、农业工作委员会、教育工作委员会、财
贸工作委员会、交通工作委员会、对外经济贸易工作委员会、建设工作委员会，
有关工作由市委市直机关工作委员会和市政府各有关部门的党组织承担。市政府
工作部门的党组织按《中国共产党章程》的有关规定设置。
改革调整后，市委设工作机构9个，部门管理机构2个。市委工作部门和部门
管理机构为正县级建制。
(二) 精简内部机构。市委工作部门内部机构精简20%左右，重点是撤销、合
并那些分工过细、职能交叉重复的内部机构。机关党务、纪检、群团等工作由部
门的干部人事机构承担。市委工作部门、部门管理机构和部门内设机构的内部科
室，均为正科级建制。
(三) 精简人员编制。市委机关人员编制总量暂按15%的比例精简。部门领导
职数一般配备2-3名，工作任务重、业务面宽的可增配副职1名。纪律检查委员会
领导职数和干部职级配备按有关规定执行。部门内部科 (室) 一般配备正副科长
(主任)1-2名，个别工作量较大、人数较多的科(室)可增配副职1名。
四、改革的组织实施
按照省委的部署要求和我市实际，市委机构改革与市政府机构改革同步进行，
于今年5月中旬展开，8月底之前基本完成。改革工作在市委的统一领导下，由市
机构编制委员会组织实施。
认真搞好部门改革方案的制定和报批工作。各部门要根据市委的统一部署和
这次机构改革的要求以及本实施意见的有关规定，研究提出本部门的“三定”方
案，经市机构编制委员会审核后，报市委批准印发施行。
积极稳妥地做好人员定岗与分流工作。这次市委机构改革，实行一次定编，
逐步分流的办法，三年内完成人员的精简分流任务。要把人员定岗分流工作同干
部人事制度改革结合起来，采取竞争上岗的办法搞好人员选配；要按照市委、市
政府制定的人员分流政策和办法，积极拓宽人员分流渠道，妥善安置分流人员。
通过竞争上岗和人员分流，达到优化机关和基层干部队伍布局结构，提高整体素
质的目的。
切实加强组织领导。机构改革是一项艰巨复杂的任务，各部门要列入重要议
事日程，切实加强领导，精心组织实施。要正确处理改革、发展、稳定的关系，
认真做好深入细致的思想政治工作，在稳妥推进机构改革的同时，积极做好日常
业务工作，切实做到思想不散，秩序不乱，工作正常运转。要严格遵守组织人事
纪律和财经等方面的规定，防止突击提干和滥发钱物，保证机构改革的顺利进行。
要结合机构改革和“三讲”教育，全面加强机关建设，进一步建立健全各项制度，
促进干部思想作风和工作作风的转变，努力开创机关廉洁、勤政、高效的新局面。
附：中共潍坊市委机构设置表
中共潍坊市委机构设置表
工作部门
市委市直机关工作委员会(挂市政府台湾事务办公室牌子)
市委台湾工作办公室
市委政策研究室(市社会治安综合治理委员会办公室与其合署)
市委政法委员会
市委统一战线工作部
市委宣传部
市委组织部--市委老干部局
市委办公室--市委、市政府信访局(市监察局与其合署)
市纪律检查委员会机关
派出机构
市委海洋化工高新技术产业开发区工作委员会
市委农业高新技术产业开发区工作委员会
市委高新技术产业开发区工作委员会
说明：市委办公室内设市委机要局、市委保密委员会办公室，保密办挂市政
府保密局牌子；市委宣传部内设市精神文明建设委员会办公室、市委对外宣传办
公室，外宣办挂市政府新闻办公室牌子。