概况
2000年， 潍坊高新技术产业开发区完成技工贸总收入41亿元，比上年增长
20%； 完成国内生产总值10.3亿元，增长20.6%；工业增加值7.5亿元，增长27%；
出口创汇4800万美元，增长20%；实现地方财政收入4498万元，增长15%；实际利
用外资1 016万美元，增长70%。全年全区续建、新建以及签订合同、意向的项目
130多个，投资总额50多亿元。其中已经开工在建项目42个，总投资8.9亿元；准
备开工项目21个， 总投资18.9亿元。巨力集团的新材料产业园总投资2.6亿元，
年产值11.5亿元；投资3000万元的一期工程不锈钢复合管材项目已经建成。全年
共组织申报科技攻关计划项目10项， 申报立项火炬计划项目3项，组织申报和实
施科技型中小企业基金项目13项， 经省科技厅新认定批准高新技术企业4家。新
组建了北大青鸟集团信息产业园、大学产业园、电力科技园、巨力产业园等各具
特色的产业园区，这些园区在高新技术产业的规模化发展中起到了一定的带动作
用。
管理体制和内部机构改革
2000年9月， 中共潍坊市委、市政府从实施经济国际化战略的高度出发，连
续下发了《关于加快潍坊高新技术产业开发区发展的决定》、《关于潍坊高新区
深化管理体制改革落实管理权限的实施意见》和《关于高新区区域管理有关问题
的通知》 3个文件，对高新区实行“特区特管”，将组织、人事、劳动和社会保
障、土地、规划、建设、环保、房产、城管、工商、公安、国税、地税、卫生、
民政、经贸、外经贸、科技、计划、技术监督、文化教育、新闻出版等24项市级
党务、行政、经济及社会事务管理权限完全下放给高新区。高新区党工委、管委
会作为市委、市政府的派出机构，对区内党务、行政、经济及社会事业负全责，
区内各企事业单位、街道、农村、市场等一律纳入高新区管委会管辖范围；高新
区管委会享有市级经济管理权限和部分行政管理权限。市直部门和单位不再向高
新区下达指令性工作任务和考核指标，对于全市性的检查评比，高新区管委会可
按照自己的管理权限和实际情况确定是否参加。需转报省及省以上有关部门批准
的事宜，由高新区管委会或职能部门行文，市直有关部门提供文头、文号，并积
极配合高新区办妥相关手续。
“特区特管”后，高新区按照“小机构、大服务”原则进行了改革。内设机
构由原来的7个正县级室局、两个副县级委精简为6个 (党工委办公室、纪工委办
公室、管委会办公室、经济发展局、建设局、财政局) ，辖一个街道办事处。市
直部门驻区办事机构3个(国税分局、地税分局、工商分局) 。高新区管委会切实
转换职能，按照市场经济和国际惯例的要求，突出特事特办，强化职能服务，寓
管理于服务之中。 高新区机关工作人员由105人精简为75人，全部实行员工招聘
制、全员合同制、考核奖惩制、岗位工资制，做到干部能上能下、员工能进能出、
收入能高能低，充分调动了干部职工的积极性、主动性和创造性。
解决项目进地难问题
2000年，高新区采取多种措施，进一步解决了项目进地难的问题。(1) 土地
使用多样化。 学习借鉴外地的经验，在不违背宪法、法律的前提下，采取6种办
法解决土地使用问题：按国家土地政策规定，征地出让；将土地以出租方式租给
企业；一次征用，分期付款加利息；把土地作价，由土地产权单位以地入股，合
作开发，利润分成；一次出让，地方税分成；土地变厂房，厂房租给企业，收取
租金。(2) 兑付地款制度化。对于陈帐，还款所需资金纳入区财政年度预算，除
每年固定500万元基数外，再从当年财政增长部分中拿出20%用于偿还陈帐；对于
无地村庄从还款总数中切块归还；对于有可征地村庄的还款数，要同当年的新征
地数挂钩；新征地的征地费按双方合同的约定按时付款，不再拖欠；征地费的价
格严格按国家政策核准。保证每年6月份和年底前分两次兑现。(3)进地建设规范
化。明确了建设局、新城街办在土地征用及建设中的职责：建设局确定项目建设
地点后，街办开始参与征地全过程，并负责协调解决其间涉及农民及农村的问题；
建设项目用地经上级批准后，项目进地建设时，由街办负责协调解决进地的有关
问题；项目建设中的非招标工程，建设局在批准规划方案后，街办在价格、质量、
工期等相同的前提条件下，优先安排相关村的施工队伍承建，并保证施工质量、
进度及合同的履行，建设局担负监督职责。(4) 排除干扰法制化。对可能发生的
阻挠正常建设施工秩序案件，打、砸、抢案件，敲诈勒索案件，盗窃建设工程器
材和设备案件及采取非法手段故意破坏施工生产等案件，公安部门依法制定了解
决预案。