概况
2000年，全市国税系统坚持以组织收入为中心，以深化规范化管理为总抓手，
以全面加强税收管理为主线，坚持依法治税、从严治队，不断提高征管质量、干
部素质和工作效率，圆满完成了各项工作任务。年内，全系统有两个单位被评为
“省级文明单位” 、1个单位被授予国家级“青年文明号”称号。全年共组织税
收收入3461 86万元，完成省局调度计划的104.64%，比上年同比增收13198万元，
增长3.96%。其中“两税”(增值税、消费税) 完成323298万元，完成省局调度计
划的100.97%， 比上年同期增收163万元，增长0.05%。从级次情况看，中央级完
成261422万元， 同比增收4104万元，增长1.59%；省级完成5091万元，同比增长
655万元，增长14.77%；市级完成17084万元，同比增长3211万元，增长23.15%；
县级完成62589万元，同比增长531 8万元，增长9.29%。
税收管理
2000年，全市国税系统从解决“疏于管理，淡化责任”问题入手，不断改革
和完善征管运行机制，进一步提高了税收管理水平。(1)重新调整税收征管系列，
从“工作职责、 征管流程、工作标准、目标考核、责任追究”5个方面入手，将
整个税收征管业务划分为征收服务、 监控管理和稽查监督3个系列，制定了具体
的征管流程和操作标准。对各岗位职能进行了科学的划分和组合，加强对整个税
收征管工作的监控，最大限度地发挥每个人的专长，进一步理顺了征管各环节间
的业务关系。(2) 认真贯彻落实纳税评估操作规程，在对全市纳税评估工作进行
全面总结的基础上，进一步加强纳税评估工作。通过采取健全评估机构、充实评
估力量、明确岗位职责、制定纳税评估办法等有效措施，使纳税评估工作更具有
针对性、科学性和合理性，纳税评估体系不断完善。增值税一般纳税人零负未申
报率由年初的35.74%下降到年底的25.72%；对增值税小规模企业探索实行分类评
估，小规模企业零未申报率由年初的3 5.22%下降到年底的19.19%。(3)积极稳妥
地推行银行网点和电话申报纳税方式，逐步实现申报方式的多元化、现代化。到
2000年底， 全市已有5.5万户双定业户采用了银行网点申报纳税方式、9000户双
定业户采用了电话申报纳税方式， 占所有双定业户的91%。银行网点和电话申报
纳税方式的推行，增加了纳税申报场所，实现了异地申报纳税，简化了办税程序，
提高了办税效率，方便了纳税人。同时，对网上申报纳税方式也进行了试点。(4)
积极探索税务稽查的新路子，把税务稽查的工作重点由“以查促收”转移到“以
查促管”。突出各级税务稽查部门监督管理的基本职能，通过检查发现日常征管
中存在的问题，实现以查促管的目的，促使税务稽查工作在“外查偷漏，内促征
管”方面实现了新的突破。做好重点稽查，加大对大案要案的查处力度，增强了
税务稽查的震慑力。2000年，全市各级国税稽查部门共检查纳税业户9705户，查
补入库税款、加收滞纳金和罚款合计22230万元；查处各类涉税案件186起、查补
税款2789万元，刑事拘留涉税犯罪分子22人、依法逮捕20人。(5) 以提高质量、
提高水平为目标，做好日常各项税收管理工作。2000年，全市国税系统对7712户
增值税一般纳税人进行年审，取消了651户一般纳税人的资格，对124户下达了限
期整改通知，进一步加强了对一般纳税人的管理。各级国税机关严格落实涉外企
业《转让定价税务管理操作规程》，积极探索各种有效的反避税方法，调增企业
所得税379万元，调增增值税305万元。加强对个体私营业户的管理，全年共入库
个体私营税收43208万元， 完成计划的128.37%， 比上年增收14033万元， 增长
48.1%。 与技术监督、消防等部门搞好协调，认真做好加油机税控装置的安装工
作。制定实行《违章发票举报奖励办法》，认真落实全面开票制度，加快税控收
款机的推广步伐，加大发票使用宣传力度，加强了对普通发票的管理。
信息化建设
2000年，全市国税系统计算机网络建设不断完善，税收信息化建设实现了新
的突破。市局与各县市区局、直属分局之间采取有线或无线联网方式，建起了一
个高速、 实时、 畅通、覆盖面广的计算机网络。作为全国税务系统金税工程和
CTA IS软件试点单位，防伪税控系统推行顺利。到年底，全市已推行4651户，覆
盖率为6 0.47%。计算机稽核系统试点工作准备充分，10月1日起，金税工程开始
试运行， 达到理想效果。CTAIS软件试点工作在时间紧、任务重的情况下，圆满
完成了业务培训、环境搭建、网络建设、岗责体系建立、数据模版准备等工作，
各单位分4批全部顺利上线。金税工程和CTAIS软件试点工作受到国家税务总局和
省局有关领导的充分肯定。
依法行政
2000年，全市国税系统大力推进依法行政和依法治税步伐，初步建立了以干
部教育、制度建设、监督检查、责任追究为主体的依法行政保障机制，提高了规
范化管理水平。认真开展执法执纪自查自纠、机关思想作风纪律整顿和深化规范
化管理工作，查出并纠正3098个(次)问题。市局组织了一次辅导检查和一次复查，
共检查并限期纠正677个(次)问题，有455人(次)被追究了违章违纪责任，累计罚
款48719元。 通过强化责任追究，使依法行政成为各级国税机关和广大国税干部
的自觉行为。
队伍建设
2000年，全市国税系统干部教育和管理机制进一步完善，队伍建设成效显著。
(1) 对干部的教育培训力度进一步加大，形式更加灵活多样、扎实有效，绝大部
分干部职工通过了岗位技能考试，爱岗敬业意识不断增强。(2) 各级领导班子建
设进一步加强，领导艺术和领导水平有了较大提高。(3) 干部人事制度改革不断
深化，普遍实行了竞争上岗、优化组合和双向选择等竞争激励制度。在党风廉政
建设方面，市纪委把市国税局确定为市直机关典范单位，并以正式文件的形式向
市直各部门转发了国税系统以依法行政促党风廉政建设的工作经验；省纪委在全
省纪委书记会议上也对潍坊国税局的做法给予了较高评价。在市纪委组织的“万
家企业评行风”活动中，市局及各县市区局均获得第一名。
支持经济建设
2000年，全市各级国税部门继续把落实各项税收优惠政策、支持地方经济发
展作为一项重要职责，立足国税职能，大力实施“国税智力促产工程”，为经济
发展出谋划策。全年共为企业办理出口退税48003万元，比上年同期增加10706万
元， 增长28.7%；为校办、福利和外商投资企业办理先征后退5655万元，办理期
初存货已征税款抵扣6867万元、 使用国产设备抵免所得税730万元。有32项有价
值的经济和税收分析报告为各级党政领导决策提供了依据，有力地支持了企业和
地方经济的发展。
(曹君志供稿)